國務(wù)院新聞辦公室于2020年9月14日（星期一）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，中國人民銀行宏觀審慎管理局局長霍穎勵和司法部立法局二局局長劉長春介紹服務(wù)實體經(jīng)濟明確金融控股公司準(zhǔn)入規(guī)范有關(guān)情況，并答記者問。

【中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長 潘功勝】

各位媒體朋友，大家上午好！昨天下午，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》，人民銀行同步發(fā)布了《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》。今天的政策吹風(fēng)會主要是向大家介紹金融控股公司的相關(guān)政策。近年來，我國金融控股公司發(fā)展較快，為滿足各類市場主體多元化需求、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但也有少部分企業(yè)盲目向金融業(yè)擴張，風(fēng)險不斷累積。黨中央、國務(wù)院高度重視，多次強調(diào)要規(guī)范金融綜合經(jīng)營和產(chǎn)融結(jié)合，統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司，補齊監(jiān)管制度短板。

《關(guān)于實施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》、《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》的發(fā)布，是落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深化金融改革的重要舉措，有利于規(guī)范金融控股公司的經(jīng)營管理，防范風(fēng)險交叉?zhèn)魅荆?guī)范金融市場秩序，有利于更好地服務(wù)實體經(jīng)濟，促進經(jīng)濟金融的良性循環(huán)。

《準(zhǔn)入決定》授權(quán)人民銀行對金融控股公司開展市場準(zhǔn)入管理，實施監(jiān)管，并明確在我國境內(nèi)的非金融企業(yè)、自然人以及經(jīng)認(rèn)可的法人，控股或者實際控制兩類或兩類以上的金融機構(gòu)，具有規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立金融控股公司。

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《準(zhǔn)入決定》，人民銀行牽頭制定了《金控辦法》，進一步明確了金融控股公司的準(zhǔn)入管理和監(jiān)管要求?！督鹂剞k法》遵循宏觀審慎管理的理念，堅持總體分業(yè)經(jīng)營為主的原則，以并表為基礎(chǔ)，對金融控股公司實施全面、持續(xù)和穿透監(jiān)管，從制度上隔離實業(yè)板塊和金融板塊，明確股東資質(zhì)條件，加強資本管理，要求股權(quán)結(jié)構(gòu)簡明、清晰、可穿透，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，完善公司治理和風(fēng)險管理等。同時，對存量企業(yè)設(shè)置合理的過渡期安排，把握好節(jié)奏和時機，穩(wěn)妥有序推進實施。

下一步，人民銀行將遵循公開、公平、公正的原則，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序開展金融控股公司的準(zhǔn)入管理和持續(xù)監(jiān)管，制定配套細(xì)則，完善制度框架，防范化解風(fēng)險，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。謝謝。