新華社北京9月11日電 題：如何實現(xiàn)藍天白云常在？——部門、專家回應(yīng)大氣污染防治熱點問題

新華社記者高敬

近日，北京等多地秋高氣爽，藍天白云令人心醉。今年秋冬季，重污染天氣是否會再次侵擾，如何實現(xiàn)藍天白云常在？

在11日舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民以及國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣領(lǐng)域首席科學(xué)家柴發(fā)合對此進行了回應(yīng)。

四方面原因?qū)е轮匚廴咎鞖?/span>

趙英民介紹，2017年4月，國務(wù)院常務(wù)會議確定設(shè)立大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目，針對京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染成因、重點行業(yè)和污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護等難題開展集中攻堅。經(jīng)過三年的努力，2900多名科技工作者團結(jié)奮戰(zhàn)，攻關(guān)項目取得了一大批重要的科技突破和研究成果。

他表示，攻關(guān)項目從四個方面，全面闡明了區(qū)域秋冬季重污染的成因。

“污染物排放量超出環(huán)境容量的50%以上，是重污染頻發(fā)的根本原因?！壁w英民說。京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市，高度聚集重化工產(chǎn)業(yè)，區(qū)域內(nèi)以煤炭為主的能源利用方式、以公路運輸為主的貨運方式，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)主要大氣污染物排放量居高不下，單位國土面積主要污染物的排放量是全國平均水平的2至5倍。另外，由于取暖原因，秋冬季主要污染物排放量比平時額外增加大約30%。

“大氣中氮氧化物和揮發(fā)性有機物的濃度高，造成大氣氧化性增強，是重污染期間PM2.5二次組分快速增長的關(guān)鍵因素?！彼f，大氣氧化性一方面推動氣態(tài)污染物轉(zhuǎn)成PM2.5，一方面也會在夏天推動臭氧形成。因此，控制大氣氧化性，是下一步協(xié)同控制PM2.5和臭氧的交叉點和關(guān)鍵點。

不利的氣象條件導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境容量大幅降低，是重污染天氣形成的必要條件。他表示，京津冀及周邊地區(qū)位于太行山東側(cè)和燕山南側(cè)的半封閉地形中，大氣擴散條件“先天不足”，環(huán)境容量較小。環(huán)境容量還呈現(xiàn)季度和月度差異，秋冬季比春夏季環(huán)境容量平均小30%左右。

此外，區(qū)域傳輸對各城市PM2.5的貢獻率影響顯著，重污染期間進一步增加到35%至50%。

趙英民指出，要繼續(xù)針對人為排放進行治理，大幅減少污染物，使得即便遇到極端不利氣象條件，也不會再發(fā)生重污染天氣。

徹底消除重污染需大幅削減污染物排放量

隨著大氣污染治理的深入，空氣質(zhì)量改善，重污染天數(shù)持續(xù)減少。但柴發(fā)合指出，當前大氣污染物和氣象條件特別是不利的氣象條件沒有“脫敏”。京津冀及周邊地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，不可能一蹴而就，秋冬季一旦遇到極端不利氣象條件，還會發(fā)生重污染過程。

他表示，要徹底消除重污染，實現(xiàn)藍天白云常在，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市主要大氣污染物的排放量需要在2016年的基礎(chǔ)上削減40%至75%，且各種污染物的削減量不一樣，各城市的削減量也有差別。

柴發(fā)合說，要繼續(xù)以控制秋冬季PM2.5污染為核心做好防治工作，同時開展PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理，促進京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。從整個區(qū)域來說，要以氮氧化物和揮發(fā)性有機污染物減排為重點，實施多污染物協(xié)同減排。

同時，要加強傳輸通道城市污染管控，適當擴大京津冀及周邊地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控范圍，強化聯(lián)防聯(lián)控機制。以能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，推動經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展。在重污染天氣來臨時，要以差異化、精細化的管控為導(dǎo)向，著力提升重污染天氣應(yīng)對的精準度。

確保藍天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官

近年來，京津冀及周邊地區(qū)秋冬季空氣質(zhì)量改善明顯，燃煤電廠超低排放改造、農(nóng)村散煤治理等各項環(huán)境治理重點任務(wù)進展順利，同時通過加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等方式，重污染天氣應(yīng)對更加精準。

今年是“十三五”規(guī)劃的最后一年，也是《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的最后一年。

趙英民表示，生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點任務(wù)，堅持以減少人民群眾反映強烈的重污染天氣為核心，持續(xù)推進重點區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，抓好已經(jīng)出臺的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)各項任務(wù)措施的落實，鞏固已取得的空氣質(zhì)量改善成效，不搞層層加碼，落實部門、地方責任，確保今年的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。