國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2020年9月11日上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民，國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院大氣領(lǐng)域首席科學(xué)家柴發(fā)合介紹科技助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

【人民日?qǐng)?bào)記者】

通過(guò)攻關(guān)項(xiàng)目的研究，京津冀及周邊地區(qū)的秋冬季大氣污染主要成因是什么？主要來(lái)源有哪些？

【生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng) 趙英民】

這個(gè)問(wèn)題也是社會(huì)公眾高度關(guān)注的問(wèn)題，坦率地說(shuō)，也是一個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。這次攻關(guān)項(xiàng)目核心任務(wù)也是要說(shuō)清這個(gè)問(wèn)題。為了全面搞清楚區(qū)域重污染成因，攻關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)了相互印證的綜合觀(guān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)分析和數(shù)字模擬相結(jié)合的閉合研究技術(shù)體系，建成國(guó)內(nèi)最大的區(qū)域空天地一體的綜合立體觀(guān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)時(shí)跟蹤重污染過(guò)程發(fā)生、發(fā)展、傳輸和消散，動(dòng)態(tài)掌握污染大氣當(dāng)中的組分變化情況和污染來(lái)源，從污染物排放情況、化學(xué)轉(zhuǎn)化、氣象條件變化、污染傳輸四個(gè)方面，全面闡明了區(qū)域秋冬季重污染的成因。

歸納起來(lái)，有四個(gè)方面的因素共同作用，導(dǎo)致了區(qū)域重污染天氣的發(fā)生：

一是污染物排放量超出環(huán)境容量的50%以上，是重污染頻發(fā)的根本原因。京津冀及周邊地區(qū)，也就是我們常說(shuō)的“2+26”城市，高度聚集重化工產(chǎn)業(yè)，區(qū)域內(nèi)以煤炭為主的能源利用方式、以公路運(yùn)輸為主的貨運(yùn)方式，導(dǎo)致了區(qū)域內(nèi)主要大氣污染物排放量居高不下，單位國(guó)土面積主要污染物的排放量是全國(guó)平均水平的2-5倍，不同的污染物排放量倍數(shù)不一樣。除了二氧化硫以外，區(qū)域內(nèi)的主要污染物排放量均超出了環(huán)境容量的50%以上，部分城市甚至超出80%-150%。另外，秋冬季主要污染物排放量，由于取暖的原因，比平時(shí)額外增加大約30%的排放量。總體來(lái)說(shuō)，區(qū)域內(nèi)的污染物排放超出環(huán)境容量，應(yīng)該是重污染頻發(fā)的根本原因。

攻關(guān)項(xiàng)目在“2+26”城市布設(shè)了109個(gè)采樣點(diǎn)，采集了5.8萬(wàn)多個(gè)樣品，在線(xiàn)測(cè)定了49萬(wàn)條化學(xué)組分?jǐn)?shù)據(jù)。2018-2019年秋冬季的PM2.5來(lái)源解析表明，工業(yè)和民用散煤、柴油車(chē)對(duì)區(qū)域PM2.5的貢獻(xiàn)分別達(dá)到了36%、17%和16%，也就是貢獻(xiàn)最大的三個(gè)方面，是重污染的主要來(lái)源。在工業(yè)源中，鋼鐵焦化行業(yè)的貢獻(xiàn)最大，其次是水泥行業(yè)。

二是大氣中氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物的濃度高，造成大氣氧化性增強(qiáng)，是重污染期間二次PM2.5快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。大家知道，PM2.5一部分是直接排放的，但是還有一部分是由于排放到空氣中的氣態(tài)污染物，二氧化硫、氮氧化物等通過(guò)二次轉(zhuǎn)化，在空氣中形成細(xì)顆粒物，我們把這部分PM2.5叫二次轉(zhuǎn)化的PM2.5。隨著大氣污染治理的不斷深入，一次組分占比明顯下降，由空氣中污染物轉(zhuǎn)化成顆粒物的二次組分占比不斷上升。2013年以來(lái)，二次組分占比逐漸上升的趨勢(shì)比較明顯，從40%上升到50%左右，在重污染期間，顆粒物組分以二次污染物為主，比例能達(dá)到60%甚至更高。區(qū)域內(nèi)氮氧化物和VOC的濃度高，會(huì)在大氣中發(fā)生快速的光化學(xué)反應(yīng)，導(dǎo)致大氣氧化性總體處于高位，這是促使空氣中氣體污染物轉(zhuǎn)成二次PM2.5的一個(gè)決定性因素。北京市的大氣氧化性比倫敦、東京等城市大約要高出2-3倍。這么一個(gè)高氧化性，也導(dǎo)致了區(qū)域重污染期間二次轉(zhuǎn)化速率升高3-5倍。大氣氧化性一方面是推動(dòng)氣態(tài)污染物轉(zhuǎn)成PM2.5，同時(shí)也會(huì)在夏天推動(dòng)臭氧形成。因此控制大氣氧化性，是下一步協(xié)同控制PM2.5和臭氧的交叉點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，有“一石雙鳥(niǎo)”的效果。

三是不利的氣象條件導(dǎo)致了區(qū)域環(huán)境容量大幅降低，這是重污染天氣形成的必要條件。京津冀及周邊地區(qū)位于太行山東側(cè)和燕山南側(cè)的半封閉地形中，因此客觀(guān)上存在著一個(gè)“弱風(fēng)區(qū)”，同時(shí)在這個(gè)區(qū)域的上空，對(duì)流層有一個(gè)“暖蓋”的結(jié)構(gòu)。大氣擴(kuò)散條件“先天不足”，這主要是相對(duì)其他地方而言，本身這個(gè)地方的擴(kuò)散條件就差，因此導(dǎo)致環(huán)境容量較小。受氣候變化的影響，2000年以來(lái)，區(qū)域環(huán)境容量整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。另外，環(huán)境容量還呈現(xiàn)季度和月度差異，這個(gè)大家好理解，夏天為什么空氣好，很重要的一個(gè)原因就是空氣擴(kuò)散條件好。另外就是每個(gè)月、每年也因?yàn)闅庀笠蛩氐淖兓胁煌?。總體而言，秋冬季比春夏季環(huán)境容量平均要小30%左右，1月份的環(huán)境容量大概是7月份環(huán)境容量的一半。因此，一旦近地面的風(fēng)速小于2米/秒，逆溫導(dǎo)致的邊界層高度降到500米以下，相對(duì)濕度高于60%，大氣環(huán)境容量就會(huì)進(jìn)一步減少50%-70%，因此極易誘發(fā)重污染天氣。第一個(gè)因素是排放多。同時(shí)由于這個(gè)區(qū)域西邊北邊都是山，環(huán)境容量先天不足，冬天又比夏天容量減少一半，兩個(gè)因素疊加在一起就很容易出現(xiàn)重污染。

四是區(qū)域傳輸對(duì)PM2.5影響顯著，各城市平均貢獻(xiàn)率大約是20%-30%，重污染期間進(jìn)一步增加到了35%-50%。大氣污染治理開(kāi)始階段，往往因?yàn)楸镜嘏欧疟容^多，本地源對(duì)本地的環(huán)境質(zhì)量影響比重是比較大的。隨著污染治理的深入，本地源占比逐步減少，外來(lái)輸入逐步增加。攻關(guān)項(xiàng)目對(duì)2013年以來(lái)近百次的重污染天氣過(guò)程進(jìn)行了分析表明，重污染期間，區(qū)域傳輸對(duì)北京市PM2.5的平均貢獻(xiàn)率大概是45%左右，個(gè)別過(guò)程可以達(dá)到70%，污染物在區(qū)域主要有三個(gè)傳輸通道，這也是這次攻關(guān)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)研究觀(guān)測(cè)得出的結(jié)論。一個(gè)通道是西南通道，也就是河南北部-邯鄲、-石家莊-保定-北京一線(xiàn)，這個(gè)通道傳輸頻率最高，輸送強(qiáng)度最大，重污染過(guò)程平均的貢獻(xiàn)率約20%，個(gè)別重污染過(guò)程可以達(dá)到40%。第二個(gè)通道是東南通道，就是山東中部-滄州-廊坊-天津中南部沿線(xiàn)。第三個(gè)通道是偏東的通道，也就是唐山-天津北部-北京這條線(xiàn)。

這是這次研究對(duì)區(qū)域秋冬季重污染成因得出的四個(gè)主要原因。這四個(gè)原因相互疊加，造成了區(qū)域秋冬季重污染天氣發(fā)生。當(dāng)然，我們治理更多的還是要針對(duì)人為排放，大幅減少污染物排放，這樣的話(huà)，即便遇到極端不利氣象條件，也不會(huì)再發(fā)生重污染天氣。