2018年11月，國務院辦公廳印發(fā)了《政府網(wǎng)站集約化試點工作方案》（國辦函〔2018〕71號），湖南是試點地區(qū)之一。作為試點項目建設單位，湖南省人民政府發(fā)展研究中心通過一年多的持續(xù)建設完善，圓滿完成了試點任務，并結(jié)合建設工作中的體會和思考形成了《湖南省政府網(wǎng)站集約化試點建設研究報告》。

數(shù)據(jù)驅(qū)動模式下政府網(wǎng)站集約化建設前景探討

政府網(wǎng)站集約化試點開啟了政府網(wǎng)站發(fā)展的新篇章，形成了平臺整合安全、資源優(yōu)化融合、數(shù)據(jù)互認共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務便捷高效的發(fā)展新格局，推動政府網(wǎng)站走上了數(shù)據(jù)驅(qū)動的新道路。站在新的更高的起點上，政府網(wǎng)站需要繼續(xù)牢牢把握集約化主線，持續(xù)深化以信息資源為核心的集約化建設，不斷實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

一、把握信息資源核心要素不放松，不斷夯實政府網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展基礎

一要開源。目前，政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫匯聚的信息資源以政府網(wǎng)站公開發(fā)布的稿件、辦事指南，和互動交流渠道的群眾來信為主，對衍生應用的持續(xù)支撐能力有待進一步提升。需要穩(wěn)妥有序做好政府網(wǎng)站和各類平臺、系統(tǒng)的對接，不斷豐富政府網(wǎng)站信息資源存量，讓政府網(wǎng)站信息資源、企業(yè)和社會信息資源相互融合，加強信息資源的融合、開發(fā)、利用，讓信息資源用起來、持續(xù)產(chǎn)生價值。

二要強基。統(tǒng)一規(guī)范的信息資源體系是政府網(wǎng)站信息資源得以有效利用的前提，其中，最為關鍵的是要持續(xù)做好標簽體系建設，堅持存量數(shù)據(jù)和增量數(shù)據(jù)雙管齊下，針對不同的具體對象構建全維度數(shù)據(jù)標簽，提高信息資源支撐應用的豐富度、準確度，助力政府網(wǎng)站不斷推出能夠及時落實重點工作要求、精準響應群眾需求的應用。

三要增效。信息資源的利用價值來源于和一個個具體場景的有機結(jié)合，不斷加強信息資源價值挖掘，緊扣政府領導、政府網(wǎng)站工作人員、企業(yè)、群眾的不同需求，從實際運用場景出發(fā)，精準開發(fā)、制作、提供、推送數(shù)據(jù)產(chǎn)品，有效提升政府網(wǎng)站輔助決策、服務企業(yè)和群眾的能力。

二、發(fā)揮好政府網(wǎng)站作用不放松，不斷提升政府網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展能力

一是不斷拓展政府網(wǎng)站應用渠道。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，99.3%的網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)。此外，智能穿戴設備的社會認可度也在不斷提高。政府網(wǎng)站需要積極主動適應應用場景向“掌上服務”“指尖服務”轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢，不斷擴大政府網(wǎng)站應用的覆蓋面，將更多的政府網(wǎng)站服務擴展到社會化平臺和多類型終端，構筑“政府網(wǎng)站集約化管理平臺+社會化平臺”的應用生態(tài)，更加充分地激活和發(fā)揮政府網(wǎng)站信息資源的價值。

二是加大輕量級應用開發(fā)力度。通過2015年第一次全國政府網(wǎng)站普查和持續(xù)至今的常態(tài)化監(jiān)管，政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設規(guī)范性得到了較大提升，政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新數(shù)量也穩(wěn)定在一定水平。在信息資源共享共用的新階段，政府網(wǎng)站不能繼續(xù)將信息內(nèi)容更新數(shù)量、圖解等解讀產(chǎn)品制作數(shù)量作為網(wǎng)站建設的首要任務，而是應當有序擴大政府網(wǎng)站信息“資源池”，充分挖掘信息資源價值，依托集約化管理平臺和社會化平臺，開發(fā)各類輕量級應用。尤其要在針對不同人群、不同時段的精準應用開發(fā)上下功夫，不斷提高應用開發(fā)制作的時效性、對用戶需求的貼合度，實現(xiàn)隨手可用、隨時管用。

三是充分發(fā)揮政府部門網(wǎng)站作用。政府門戶網(wǎng)站主要發(fā)揮入口和平臺的作用，其本身信息生產(chǎn)能力較弱，大量信息、應用由政府部門網(wǎng)站提供。下一步，需要高度重視政府部門網(wǎng)站的長遠發(fā)展，依托政府網(wǎng)站集約化管理平臺和統(tǒng)一信息資源庫，在當前實現(xiàn)分級橫向平臺整合、全省信息資源統(tǒng)一匯聚的基礎上，加強上下級政府部門網(wǎng)站之間的垂直協(xié)同，不斷鞏固完善政府門戶網(wǎng)站和政府部門網(wǎng)站之間、上下級政府部門網(wǎng)站之間相互促進、資源互補、應用互用的發(fā)展生態(tài)，合力推進網(wǎng)上整體政府建設。

三、抓牢政府網(wǎng)站全程管理不放松，不斷強化政府網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展保障

一是建立有利于持續(xù)推進集約化發(fā)展的頂層規(guī)劃設計。此前，政府網(wǎng)站相關頂層規(guī)劃設計主要從做好單個政府網(wǎng)站的角度出發(fā)，從欄目設置、內(nèi)容建設、頁面設計等方面規(guī)范指導政府網(wǎng)站建設。在持續(xù)深化集約化的新階段，需要以信息資源為核心進行統(tǒng)一、全面的規(guī)劃設計，做到目標上保持一致、功能上相互協(xié)調(diào)、資源上共享共用、標準上統(tǒng)一規(guī)范，對政府網(wǎng)站和其他各類渠道進行全面優(yōu)化組合，置于統(tǒng)一的理念下進行建設，讓集約化成為政府網(wǎng)站工作的主要原則和長期堅持的主要思路。

二是建立有利于持續(xù)推進集約化發(fā)展的日常監(jiān)管機制。政府網(wǎng)站集約化管理平臺為政府網(wǎng)站提供了統(tǒng)一的運營、運維監(jiān)管能力，下一步，要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站集約化管理平臺的統(tǒng)一支撐和統(tǒng)一監(jiān)管作用，持續(xù)完善“監(jiān)測-預警-整改-復核”的監(jiān)管流程，不斷提升日常監(jiān)管的自動化、智能化水平，進一步縮短監(jiān)管周期，加強對政府網(wǎng)站運營、運維和用戶使用情況的分析，以全方位、全時段的日常監(jiān)管推動政府網(wǎng)站質(zhì)量不斷提升。

三是建立有利于持續(xù)推進集約化發(fā)展的考核評價體系。以信息資源共享共用為核心目的政府網(wǎng)站集約化試點推動了政府網(wǎng)站建設理念轉(zhuǎn)型，過去以欄目設置情況、信息更新量、網(wǎng)站訪問量、網(wǎng)頁瀏覽量為主要內(nèi)容的考核評價體系無法全面適應集約化的發(fā)展要求，需要逐步構建以信息資源共享頻次、信息資源產(chǎn)品建設能力、信息資源利用實效等為主要內(nèi)容的考核評價體系，推動政府網(wǎng)站進一步從以信息服務為主要特征的媒體化發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向以信息資源驅(qū)動、建設應用產(chǎn)品為主要特征的平臺化、生態(tài)化發(fā)展模式。