新華社海口9月7日電 題：樹立開放新標桿——海南自貿(mào)港百日塑新

新華社記者 吳茂輝

對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以制度集成創(chuàng)新奮力攀登中國對外開放新高度；教育、醫(yī)療、數(shù)據(jù)、航權(quán)等多領(lǐng)域突破性開放舉措，彰顯開放新廣度。在全球經(jīng)濟低迷背景下，海南自貿(mào)港建設(shè)自全面實施以來，不斷為全球投資者提供發(fā)展機遇“增量”。

這是海南自貿(mào)港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)（4月3日攝，無人機照片）。新華社記者 郭程 攝

制度集成創(chuàng)新攀登開放新高度

萬里晴空下，一艘艘嶄新、輕捷的游艇在海面上疾馳而過，萬頃碧波中出現(xiàn)一道道白色水痕。在三亞中央商務(wù)區(qū)附近的三亞灣海域，這樣的場景越來越多。

郵輪游艇旅游是海南旅游的重要業(yè)態(tài)。當前，海南充分利用人員進出自由便利、運輸自由便利、特殊稅收制度等早期政策安排，從郵輪供應(yīng)、維修、貿(mào)易、人才培養(yǎng)、旅游消費等方面破除體制機制障礙，推動建設(shè)郵輪旅游試驗區(qū)。

得益于在郵輪游艇管理領(lǐng)域推出的系列改革，三亞中央商務(wù)區(qū)正吸引越來越多郵輪游艇企業(yè)進駐。三亞中央商務(wù)區(qū)管理局有關(guān)負責人說，目前，全球游艇制造知名企業(yè)法拉帝亞太集團、海星游艇集團等多家游艇公司已和園區(qū)達成入駐意向，三亞世天郵輪有限公司等10多家郵輪游艇企業(yè)已入駐。

制度集成創(chuàng)新，是海南自貿(mào)港政策制度體系的鮮明特點，也是海南自貿(mào)港建設(shè)的核心要求。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布以來，海南在多個領(lǐng)域加快制度集成創(chuàng)新，奮力攀登中國對外開放新高度。

在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，海南日前發(fā)布博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)制度集成創(chuàng)新改革方案，提出要在特許藥械貿(mào)易自由便利、外籍人員停留居留便利化、跨境資金流動便利、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“極簡審批”等方面推進制度集成創(chuàng)新，實現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”。

海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)掛牌“海南自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”，作為海南自由貿(mào)易港11個重點園區(qū)之一，承接和先行先試自由貿(mào)易港政策（6月3日攝）。新華社記者 蒲曉旭 攝

在人才管理方面，海南將外籍人才認定標準、專業(yè)資格單向認可、工作和居留許可、以薪酬為主要指標評估人力資源類別等政策統(tǒng)一整合，建立以市場為導(dǎo)向的人才工作體系，設(shè)立首個海外人才離岸創(chuàng)新基地和省級人才服務(wù)“一站式”平臺。

海南省委主要負責人表示，下一步，海南將突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加注重制度創(chuàng)新的集成和聯(lián)動，從機構(gòu)和部門設(shè)置、貿(mào)易投資自由化便利化、深化“極簡審批”、防范化解系統(tǒng)性風險等方面進行制度集成創(chuàng)新，加快形成更加開放、更具活力的體制機制新優(yōu)勢。

多領(lǐng)域突破拓展開放新廣度

前不久，德國比勒費爾德應(yīng)用科技大學(xué)與海南省政府簽署合作協(xié)議，將在海南自貿(mào)港洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獨立辦學(xué)，計劃2021年首期招生。這是德國公辦高校在國外的首個獨立辦學(xué)項目，也是中國境內(nèi)首個境外高校獨立辦學(xué)項目。

在近日舉行的2020國際教育服務(wù)貿(mào)易論壇上，教育部國際合作與交流司司長劉錦表示，將支持海南自由貿(mào)易港等地在教育對外開放領(lǐng)域先行先試，高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，積極打造教育對外開放新高地。

按照總體方案要求，海南自貿(mào)港要打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。三個多月以來，在中央和相關(guān)部委支持下，海南系列政策出臺，多個領(lǐng)域開放迎來新突破。

在數(shù)據(jù)開放方面，工業(yè)和信息化部批復(fù)同意建設(shè)海南自由貿(mào)易港國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，預(yù)計年底前建成投用。屆時，海南自貿(mào)港9個重點園區(qū)企業(yè)進行國際互聯(lián)網(wǎng)訪問、跨國視頻會議、大文件傳輸?shù)葘惩o阻。

在金融開放方面，海南進一步探索自由貿(mào)易賬戶下外資股權(quán)投資便利化監(jiān)管，為企業(yè)提供更高效靈活的跨境金融服務(wù)。美國索斯福股權(quán)投資有限公司于2019年5月在中國銀行三亞分行開立自由貿(mào)易賬戶，截至今年6月底，累計在三亞分行結(jié)匯21筆，完成10家“二線”企業(yè)共200萬美元的股權(quán)融資，助力海外資金投向海南實體經(jīng)濟和高科技領(lǐng)域。

在實施更加開放的船舶運輸政策方面，中國民航局印發(fā)方案，鼓勵支持外航在瓊經(jīng)營客貨運第七航權(quán)。“這一政策有利于吸引外國航司飛行海南航線以及以海南為基地開拓國際航線?！焙Ｄ鲜〗煌ㄟ\輸廳副廳長李志強說。

這是海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入口（4月8日攝）。新華社記者 蒲曉旭 攝

吸引全球投資彰顯開放新力度

一邊開展廠房裝修設(shè)計，一邊進行生產(chǎn)設(shè)備進口采購。這段時間，香港佳成達有限公司董事長徐毅一天也沒閑著。因為看好海南自貿(mào)港前景，徐毅于今年8月在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)保稅港區(qū)成立了子公司，準備進行茶葉霧化吸入產(chǎn)品深加工和出口貿(mào)易。

“洋浦保稅港區(qū)是海南自貿(mào)港建設(shè)的先行區(qū)，相關(guān)政策非常符合我們的需求。在海南發(fā)展，我們充滿信心！”徐毅說，公司在洋浦的項目總投資1.6億元，擬于2022年建成投產(chǎn)。

在全球經(jīng)濟低迷背景下，自貿(mào)港建設(shè)正吸引外資加速涌向海南。今年前7個月，全省新設(shè)外資企業(yè)288家，同比增長52.38%，實際使用外資3.3億美元，外商投資成為海南經(jīng)濟增長的亮點。其中，僅7月份海南全省就新設(shè)外資企業(yè)86家，同比增長230.77%?！白再Q(mào)港一系列重大利好政策出臺，國外投資者來瓊投資創(chuàng)業(yè)熱度不斷升溫?！焙Ｄ鲜∩虅?wù)廳外商投資管理處處長金晶說。

截至目前，海南自貿(mào)港已舉行兩批重點項目集中簽約活動，與境內(nèi)外知名企業(yè)共簽署94個項目合作協(xié)議，其中外資項目20個，涵蓋旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民生公共服務(wù)等多個領(lǐng)域。法國電力集團、德國途易、日本伊藤忠商事株式會社等紛紛進駐。

海南國際經(jīng)濟發(fā)展局局長韓圣健說，該局全球投資服務(wù)熱線自開通以來，累計接收4000多個來自全球30多個國家和地區(qū)的咨詢電話，咨詢的投資領(lǐng)域涵蓋旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其中，有100多個項目已成功落地。

“海南自貿(mào)港建設(shè)，是中國對外開放的重大舉措，為全球投資者的投資機遇和世界經(jīng)濟發(fā)展帶來一個新的增量。”韓圣健說。