深化商事制度改革 激發(fā)企業(yè)活力
我國將推進(jìn)“證照分離”改革區(qū)域和事項(xiàng)全覆蓋

9月4日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國家市場監(jiān)督管理總局副局長唐軍等介紹深化商事制度改革激發(fā)企業(yè)活力有關(guān)情況，并答記者問。

截至7月底，全國登記注冊市場主體已達(dá)1.32億戶

商事制度改革是黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署，是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。目前，“證照分離”改革已在18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展全覆蓋試點(diǎn)，29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開通了企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，全國企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到了5個(gè)工作日以內(nèi)。企業(yè)注銷推行“一網(wǎng)通辦”和多部門協(xié)同，在很大程度上緩解了企業(yè)注銷難的問題。

部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管持續(xù)推進(jìn)，有35個(gè)領(lǐng)域、74個(gè)事項(xiàng)實(shí)施了跨部門聯(lián)合抽查。對“老賴”的限制累計(jì)已達(dá)50多萬人次，包括企業(yè)法定代表人、高級管理人員，相關(guān)信用監(jiān)管作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。

在市場主體方面，從總量上看：截至7月底，全國登記注冊的市場主體已經(jīng)達(dá)到了1.32億戶，其中企業(yè)達(dá)到了4110.9萬戶，分別比去年年底增長了6.7%和6.5%。從增量上看：1至7月份，市場主體每天平均新增6.4萬戶，其中企業(yè)平均每天增加2.1萬戶，凈增1.1萬戶。

“商事制度改革有利于激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)熱情，也有利于激發(fā)市場活力?！碧栖娬f，從全國范圍看，還有一些問題亟待解決，主要是“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的現(xiàn)象依然存在，寬進(jìn)嚴(yán)管、協(xié)同共治能力仍需強(qiáng)化。

企業(yè)開辦時(shí)間要壓縮到4個(gè)工作日以內(nèi)

“我們將重點(diǎn)從5個(gè)方面進(jìn)一步深化商事制度改革?！碧栖娬f。

推進(jìn)“證照分離”改革區(qū)域和事項(xiàng)全覆蓋。區(qū)域全覆蓋，就是從原來的18個(gè)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)擴(kuò)大到全國。事項(xiàng)全覆蓋，就是既包括中央事項(xiàng)，又包括地方事項(xiàng)。要出臺全國版清單，把在自貿(mào)區(qū)試行的改革舉措在全國復(fù)制推廣。要研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版清單，要有新的舉措，要更有力度。

推進(jìn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦事。全國要推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)能力，進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時(shí)間，由5個(gè)工作日壓縮到4個(gè)工作日以內(nèi)；有條件的地區(qū)，還可以進(jìn)一步縮短這個(gè)時(shí)間。

推進(jìn)注冊登記制度改革取得新突破。主要是加大住所與經(jīng)營場所登記改革力度，支持地方開展住所與經(jīng)營場所分離登記試點(diǎn)。要提升企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)核名智能化水平，加大對知名企業(yè)名稱字號的保護(hù)。

簡化市場監(jiān)管部門的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和審批條件。實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品目錄動態(tài)調(diào)整，簡化內(nèi)銷產(chǎn)品認(rèn)證程序，支持出口產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場。要在全國推行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上審批系統(tǒng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)信息公開公示，健全失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施智慧監(jiān)管。健全完善缺陷產(chǎn)品召回制度。規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管行為，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)有序競爭，依法查處電子商務(wù)違法行為，維護(hù)公平有序的市場秩序。

“我們要在這5個(gè)方面加大力度，確保這些措施落實(shí)落地，為做好‘六穩(wěn)’工作、落實(shí)‘六?！蝿?wù)注入動力，盡市場監(jiān)管部門應(yīng)盡的責(zé)任?！碧栖娬f。（記者 齊志明）