9月3日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。國(guó)家防汛抗旱總指揮部秘書長(zhǎng)、應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)兼水利部副部長(zhǎng)周學(xué)文介紹，今年我國(guó)遭遇了1998年以來最嚴(yán)重的汛情，國(guó)家防總和有關(guān)部門、地方各級(jí)黨委政府切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處，防汛救災(zāi)工作取得了階段性的重大勝利。

主要災(zāi)情指標(biāo)“三升、兩降”

記者從吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)了解到，今年我國(guó)氣候年景總體偏差，雨情汛情多年罕見。進(jìn)入主汛期以來，全國(guó)有751條河流發(fā)生超警以上洪水，長(zhǎng)江、黃河、淮河、珠江、太湖等大江大河大湖共發(fā)生18次編號(hào)洪水。

周學(xué)文介紹，今年主要災(zāi)情指標(biāo)總體呈現(xiàn)“三升、兩降”特點(diǎn)：

“三升”主要體現(xiàn)為：受災(zāi)人次上升。今年洪澇災(zāi)害范圍廣，共有7047.1萬人次受災(zāi)，比近5年同期均值上升17%；直接經(jīng)濟(jì)損失上升。洪澇災(zāi)害持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，一些地方災(zāi)害程度深，農(nóng)田、養(yǎng)殖、城鄉(xiāng)工商戶、基礎(chǔ)設(shè)施等受損嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失2143.1億元，較近5年同期均值上升27%；轉(zhuǎn)移群眾數(shù)量上升。全國(guó)緊急轉(zhuǎn)移安置469.5萬人次，較近5年同期均值上升47.3%，為近年來最多。

“兩降”包括：死亡失蹤人數(shù)下降。各地堅(jiān)持以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)果斷轉(zhuǎn)移受威脅群眾，因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口271人，較近5年同期均值下降49.8%；倒塌房屋數(shù)量下降。隨著防洪工程體系的不斷完善，保護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，加之各地加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)搶險(xiǎn)，洪水淹沒范圍得到有效控制；同時(shí)近年來農(nóng)村生活質(zhì)量顯著提升，特別是隨著脫貧攻堅(jiān)危房改造加快推進(jìn)，農(nóng)村房屋質(zhì)量明顯改善，有效降低了因?yàn)?zāi)倒損民房數(shù)量。洪澇災(zāi)害造成7萬間房屋倒塌，較近5年同期均值下降57.5%。

用好救災(zāi)資金和物資

周學(xué)文介紹，目前，各有關(guān)部門已累計(jì)下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金25.75億元，緊急調(diào)撥19.5萬件中央救災(zāi)物資和總價(jià)1.34億元的防汛物資。中央財(cái)政對(duì)受災(zāi)較重省份倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞民房，在現(xiàn)行每戶2萬元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每戶再增加5000元。

為確保中央救災(zāi)資金透明、安全使用，財(cái)政部、應(yīng)急管理部修訂了《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》，規(guī)范了救災(zāi)資金支出范圍、申請(qǐng)下達(dá)流程、管理職責(zé)以及績(jī)效監(jiān)督等。指導(dǎo)各地根據(jù)暫行辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步健全救災(zāi)資金的管理制度，確保中央救災(zāi)資金公開公正、精準(zhǔn)高效、安全規(guī)范。

在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者關(guān)于“如何確保中央救災(zāi)物資在第一時(shí)間下發(fā)到災(zāi)區(qū)群眾手中”的提問時(shí)，周學(xué)文表示，國(guó)家防總與交通運(yùn)輸?shù)炔块T簽署救災(zāi)協(xié)議，對(duì)救災(zāi)物資開通“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)第一批救災(zāi)物資在災(zāi)后12小時(shí)內(nèi)送到受災(zāi)群眾手中。

周學(xué)文介紹，主汛期期間，國(guó)家防辦、應(yīng)急管理部會(huì)同有關(guān)部門建立每日會(huì)商調(diào)度機(jī)制，及時(shí)研判各地汛情災(zāi)情和人員轉(zhuǎn)移安置情況，運(yùn)用近年來建立起來的應(yīng)急資源管理平臺(tái)，精準(zhǔn)掌握地方救災(zāi)物資需求，快速調(diào)撥救災(zāi)物資。

入汛前，應(yīng)急管理部會(huì)同國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局提前啟動(dòng)了今年中央救災(zāi)物資采購(gòu)工作，采購(gòu)了7.5萬頂帳篷、12萬張折疊床等價(jià)值1.59億元的物資，這些物資重點(diǎn)部署在大江大河周邊以及西南和西北等災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

據(jù)悉，各有關(guān)部門今年已先后9批次向安徽、江西等重災(zāi)省份調(diào)撥19.5萬件帳篷、折疊床、毛巾被等中央救災(zāi)物資，支持幫助地方確保受災(zāi)群眾基本生活。

積極開展災(zāi)后重建

日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署了防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，明確了災(zāi)后恢復(fù)重建的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和相關(guān)政策措施。

國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司負(fù)責(zé)人王悅現(xiàn)說，在繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)防汛救災(zāi)各項(xiàng)措施的同時(shí)，要精心謀劃災(zāi)后恢復(fù)重建。要結(jié)合本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施受損情況，明確災(zāi)后恢復(fù)重建的主要領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)和重建項(xiàng)目，制定資金籌集和建材、運(yùn)輸、施工等保障措施。要優(yōu)先安排群眾住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建，抓緊恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。要統(tǒng)籌災(zāi)后恢復(fù)重建和脫貧攻堅(jiān)工作，對(duì)貧困地區(qū)和受災(zāi)困難群眾給予優(yōu)先扶持，支持恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。

要發(fā)揮防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)體制改革優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化協(xié)同配合，精心謀劃和組織實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。按照《政府投資條例》的有關(guān)要求，對(duì)洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目開辟“綠色通道”，盡快組織開工建設(shè)。優(yōu)化災(zāi)區(qū)政府的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)災(zāi)區(qū)集中力量抓好災(zāi)后恢復(fù)重建。（記者 常理）