國務(wù)院新聞辦公室于2020年9月3日（星期四）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家防汛抗旱總指揮部秘書長、應(yīng)急管理部副部長兼水利部副部長周學(xué)文，國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司負(fù)責(zé)人王悅現(xiàn)，應(yīng)急管理部防汛抗旱司司長李坤剛，應(yīng)急管理部救災(zāi)和物資保障司司長李曉東介紹防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況，并答記者問。

【中央廣播電視總臺央視記者】剛才聽到這個數(shù)據(jù)，今年死亡失蹤的人員較五年以來下降了近一半。請問具體都采取了什么樣的措施來保障人員的安全？

【國家防汛抗旱總指揮部秘書長、應(yīng)急管理部副部長兼水利部副部長 周學(xué)文】今年我們國家遭遇了1998年以來最嚴(yán)重的汛情，僅次于1998年，防汛救災(zāi)形勢一度十分嚴(yán)峻，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面努力，今年洪澇災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)較近五年的均值下降了49.8%，這樣的結(jié)果來之不易，主要得益于黨中央、國務(wù)院的高度重視。國家防總和有關(guān)部門、地方各級黨委政府堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，層層壓實責(zé)任，采取有力有效措施，果斷轉(zhuǎn)移受威脅的群眾，及時組織搶險救援，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，最大限度地保護了人民生命財產(chǎn)安全，防汛救災(zāi)工作取得了階段性的重大勝利。

從我們工作層面來講，主要是要做到“五個到位”。一是國家防總統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位。國家防總提前謀劃，加強協(xié)調(diào)，先后召開了六次全體會議和專題會議，推動各級各部門壓實責(zé)任，排查風(fēng)險，落實措施，做好各項準(zhǔn)備工作。汛情關(guān)鍵階段，我們滾動聯(lián)合會商調(diào)度，先后啟動防汛四級、三級、二級應(yīng)急響應(yīng)13次，及時派出63個工作組，指導(dǎo)協(xié)助地方防汛救災(zāi)。

二是部門履職協(xié)作到位。應(yīng)急管理部積極履行國家防辦牽頭抓總的職能，每天組織氣象、水利、自然資源等部門會商研判，開展24小時動態(tài)監(jiān)測分析。我們視頻連線重點地區(qū)，加強指揮調(diào)度，幫助地方解決具體問題。水利部門密切監(jiān)測汛情，精細調(diào)度大中型水庫3200多座次，攔蓄洪水1200多億立方米，多年建設(shè)形成的防洪工程體系發(fā)揮了重要作用，氣象部門及時滾動提供雨情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)，自然資源部門加強地質(zhì)災(zāi)害和海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，為防汛搶險救援提供有力支持。其他成員單位也各司其職，團結(jié)協(xié)作，全力做好防汛救災(zāi)各項工作。

三是地方各級黨委政府指揮到位。嚴(yán)格落實以地方行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，黨政主要負(fù)責(zé)同志親自部署，靠前指揮，按照“省包市、市包縣、縣包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包戶”，加強防汛救災(zāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實各級、各環(huán)節(jié)的責(zé)任，關(guān)鍵時刻各級領(lǐng)導(dǎo)到一線組織群眾轉(zhuǎn)移避險和搶險救災(zāi)。

四是人員轉(zhuǎn)移避險到位。各級各部門堅持人民至上、生命至上，加強監(jiān)測預(yù)警，加密巡查防守，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險征兆，提前果斷轉(zhuǎn)移受威脅的群眾。今年我們共緊急轉(zhuǎn)移安置群眾469.5萬人次，較近五年同期均值上升47.3%，為近年來轉(zhuǎn)移人數(shù)最多，有效地避免人員傷亡。及時轉(zhuǎn)移民眾是重要的一招，遇到緊急的情況我們及時把人員轉(zhuǎn)移，這樣避免人員傷亡。

五是搶險救援救災(zāi)到位。根據(jù)汛情災(zāi)情的發(fā)展態(tài)勢，提前在重點地區(qū)、重點部位、重點工程預(yù)置力量，及時搶險救援，解放軍和武警部隊出動了5.9萬余人，關(guān)鍵時刻發(fā)揮了突擊隊和中流砥柱作用。國家綜合性消防救援隊伍發(fā)揮國家隊和主力軍作用，在重點區(qū)域靠前駐防，提高搶險救援效率，營救、轉(zhuǎn)移和疏散群眾21萬余人，堅持做到不落一戶、不漏一人。一些央企共組織10.6萬余人承擔(dān)防汛工程搶險任務(wù)，社會應(yīng)急力量1.8萬人積極參與防汛搶險救援救災(zāi)的各項工作，起到了重要協(xié)同作用。今年汛情最緊張的時候，長江中下游5個省每天有70多萬人24小時進行巡堤查險，有效地避免災(zāi)害發(fā)生，保障了群眾生命安全。