9月2日上午，商務(wù)部召開專題新聞發(fā)布會，介紹山東等自貿(mào)試驗區(qū)和上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)一周年有關(guān)情況。

【商務(wù)部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人 高峰】

各位記者朋友，大家上午好。歡迎大家參加商務(wù)部專題新聞發(fā)布會。

2019年8月，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)和上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)正式掛牌。一年來，各地深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署，圍繞戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)深入開展制度創(chuàng)新，建設(shè)取得顯著成效。為了幫助大家更好的了解相關(guān)情況，今天我們邀請到商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘先生，山東省商務(wù)廳黨組書記、廳長、山東自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室主任張德平先生，廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳黨組書記、廳長、廣西自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室主任蔣連生先生，上海市發(fā)展改革委副主任、上海自由貿(mào)易試驗區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任朱民先生，江蘇省商務(wù)廳黨組成員、副廳長朱益民先生，河北省商務(wù)廳黨組成員、副廳長安靜先生，云南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長、云南自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副主任寇杰先生，黑龍江省商務(wù)廳黨組成員、副廳長王平女士，為大家介紹有關(guān)情況，并回答記者朋友們提出的問題。我是今天發(fā)布會的主持人商務(wù)部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人高峰。

今天，唐文弘司長將首先向大家介紹有關(guān)情況，之后8位發(fā)布人愿意回答記者朋友們提出的問題。下面，首先請?zhí)莆暮胂壬鼋榻B。

【商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長 唐文弘】

各位記者朋友，大家上午好！首先，感謝大家一直以來對自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作的關(guān)心和支持。

2019年8月，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個自貿(mào)試驗區(qū)和上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)設(shè)立運行。一年來，各地深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署，以制度創(chuàng)新為核心，立足區(qū)位特色優(yōu)勢，突出差別化探索，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，建設(shè)取得顯著成效。截至目前，總體方案確定的713項改革試點任務(wù)平均實施率接近80%。初步實現(xiàn)了在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次加強(qiáng)改革探索的設(shè)立目標(biāo)，更好服務(wù)了我國全面對外開放的戰(zhàn)略布局。具體來看，建設(shè)成效主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是臨港新片區(qū)制度創(chuàng)新高起點推進(jìn)。臨港新片區(qū)堅決落實習(xí)近平總書記重要指示要求，按照總體方案部署，著力推動投資經(jīng)營便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，開放平臺加快建設(shè)，金融服務(wù)功能逐步完善，開放型制度體系框架初步形成。特別值得一提的是，全國唯一特殊綜合保稅區(qū)洋山港特殊綜合保稅區(qū)已封關(guān)運營，構(gòu)建了區(qū)內(nèi)“一線”徑予放行、區(qū)內(nèi)不設(shè)賬冊、“二線”進(jìn)出口單側(cè)申報等海關(guān)監(jiān)管新模式。國內(nèi)首單跨關(guān)區(qū)國際中轉(zhuǎn)集拼、國內(nèi)首單全球集貨采購貨物進(jìn)區(qū)免備案手續(xù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)相繼落地。

二是差異化制度創(chuàng)新有聲有色。各地圍繞戰(zhàn)略定位，充分利用區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦優(yōu)勢，開展差別化探索。山東支持成立山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動研發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新，設(shè)立不到一年，已凝聚87個高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，創(chuàng)立64家科研機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)化研究200多項前沿技術(shù)成果，帶動社會投資超過200億元。河北雄安片區(qū)立足建設(shè)金融創(chuàng)新先行區(qū)，積極探索監(jiān)管“沙盒機(jī)制”，金融科技監(jiān)管創(chuàng)新試點順利推進(jìn)，目前已入盒線上供應(yīng)鏈金融系統(tǒng)、企業(yè)信用評價管理平臺等5個創(chuàng)新應(yīng)用。廣西、云南、黑龍江作為我國首次在沿邊布局的自貿(mào)試驗區(qū)，積極通過改革創(chuàng)新助推沿邊開放，如廣西實現(xiàn)邊境陸路口岸全信息化智能通關(guān)，云南創(chuàng)新開展“跨境電商+邊民互市”，黑龍江打造跨境綜合物流樞紐等，輻射帶動沿邊地區(qū)發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)鏈制度創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)聚集。各地圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系強(qiáng)化制度創(chuàng)新，各類創(chuàng)新資源、關(guān)鍵要素加快聚集，充分發(fā)揮了穩(wěn)定和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的作用。如臨港新片區(qū)加快布局前沿科技產(chǎn)業(yè)鏈，已落地集成電路企業(yè)40余家，落地生物醫(yī)藥企業(yè)總投資額超過100億元，目前正積極對接重點產(chǎn)業(yè)項目，加快大飛機(jī)總裝、服務(wù)、保障的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聚集；江蘇充分發(fā)揮生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞生物醫(yī)藥領(lǐng)域的人才流動互認(rèn)、產(chǎn)品通關(guān)進(jìn)口、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套等集中開展創(chuàng)新，不斷破解制約生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點、堵點，聚集了一批重大科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和一流生物醫(yī)藥企業(yè)。

四是制度創(chuàng)新引領(lǐng)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。一年來，制度創(chuàng)新、開放發(fā)展等理念在各地深入人心，地方從“要我改”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙摹?，主動抓改革抓發(fā)展的意識和開放創(chuàng)新的緊迫感、使命感切實增強(qiáng)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。7省區(qū)市已累計向自貿(mào)試驗區(qū)下放省級管理權(quán)限約1200項。河北曹妃甸片區(qū)創(chuàng)新海事靜態(tài)業(yè)務(wù)辦理模式，將分屬不同機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的39項業(yè)務(wù)實行集中辦公、集約辦理；將17項業(yè)務(wù)辦理模式由串聯(lián)改為并聯(lián)，實現(xiàn)同時受理、同步審核。黑龍江綏芬河片區(qū)制定公布100項高頻事項“最多跑一次”清單和566項“辦事不求人”清單。

下一步，商務(wù)部將繼續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，推動賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革開放自主權(quán)，形成更多針對性強(qiáng)、實效性強(qiáng)、集成性強(qiáng)的制度創(chuàng)新成果，推動更深層次改革，實行更高水平開放，在探索形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局方面，走在前列，打造改革開放新高地。

我的介紹先到這里，謝謝。

【高峰】

謝謝唐文弘司長的介紹。下面我們就進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，請各位記者朋友圍繞今天發(fā)布會的主題進(jìn)行提問。下面請?zhí)釂枴?/p>

【新華通訊社記者】

穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資是“六穩(wěn)”工作的重要內(nèi)容，山東等6個自貿(mào)試驗區(qū)和上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)在助力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面有何創(chuàng)新舉措？取得了哪些實效？

【唐文弘】

今年以來，商務(wù)部堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的重要指示精神，按照“六穩(wěn)”“六?！币螅笇?dǎo)全國18個自貿(mào)試驗區(qū)在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面發(fā)揮了十分重要的作用。山東等6個自貿(mào)試驗區(qū)和上海臨港新片區(qū)堅持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行先試作用，多措并舉解決企業(yè)融資難、用工難、履約難，在加快產(chǎn)業(yè)聚集和推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面推出了許多創(chuàng)新舉措。

在服務(wù)外貿(mào)外資企業(yè)方面，山東青島片區(qū)加快推進(jìn)日本等“國際客廳”建設(shè)，在做好疫情防控的前提下，實施青島口岸部分國家外國人144小時過境免簽政策；煙臺片區(qū)組建涉外人員服務(wù)專班，推出日韓企業(yè)國際包機(jī)，幫助20多家企業(yè)300多名外籍員工返崗。黑龍江黑河片區(qū)發(fā)揮對俄合作優(yōu)勢，協(xié)助中醫(yī)藥進(jìn)出口企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過跨境電商海外倉等助力企業(yè)防疫物資進(jìn)出口。

在支持企業(yè)融資便利化方面，臨港新片區(qū)率先實行一次性外債登記、高新技術(shù)企業(yè)跨境融資便利化額度等創(chuàng)新試點，跨境資金結(jié)算、境外融資等便利化程度進(jìn)一步提升，金融機(jī)構(gòu)加快聚集。江蘇推出“關(guān)助融”，由金融機(jī)構(gòu)結(jié)合海關(guān)信用信息和企業(yè)征信數(shù)據(jù)實施授信評價，給予相應(yīng)信貸額度，審批及授信一般可在20個工作日內(nèi)完成，且貸款利率低于同類產(chǎn)品。河北累計出臺33條專門支持政策措施，推動相關(guān)銀行向自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)39家企業(yè)提供7億元的授信額度。

在推進(jìn)貿(mào)易便利化方面，廣西崇左片區(qū)友誼關(guān)口岸實現(xiàn)口岸、保稅、跨境電商等多種業(yè)務(wù)在同一卡口自動放行，通關(guān)時間縮短80%，為企業(yè)降低成本約2億元，上半年友誼關(guān)口岸進(jìn)出口總額同比增長29.6%。云南紅河片區(qū)通過口岸物流智能分揀系統(tǒng)，啟用分送集報形式，助推跨境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，上半年云南省對越南出口同比增長41.8%。

今年1-7月，6個自貿(mào)試驗區(qū)和上海臨港新片區(qū)實際利用外資131.1億人民幣，外貿(mào)進(jìn)出口6607.6億人民幣，分別占所在省市的5.8%和10.8%，為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資發(fā)揮了積極作用。

當(dāng)前，國際形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國際貿(mào)易和跨國投資仍將持續(xù)低迷，但在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作已取得重大成果，我相信隨著自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新的深入推進(jìn)和建設(shè)質(zhì)量的持續(xù)提升，將為穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制作出新的貢獻(xiàn)。謝謝！

【上海證券報記者】

山東自貿(mào)試驗區(qū)立足區(qū)域優(yōu)勢，深入推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。請問張廳長，獲批一年來山東自貿(mào)試驗區(qū)在落實上述工作任務(wù)方面取得了哪些進(jìn)展？

【山東省商務(wù)廳黨組書記、廳長、山東自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室主任 張德平】

感謝媒體朋友對山東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的關(guān)心支持。山東自貿(mào)試驗區(qū)獲批一年來，在商務(wù)部等國家有關(guān)部委指導(dǎo)支持下，大膽試、大膽闖、自主改，112項試點任務(wù)已實施102項，形成60項制度創(chuàng)新案例，7項得到國家有關(guān)部委認(rèn)可，36項已在省內(nèi)復(fù)制推廣。創(chuàng)新“負(fù)面清單”賦權(quán)模式，清單之外的省級權(quán)力事項可全部下放自貿(mào)試驗區(qū)實施；《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》已經(jīng)省人大審議，近期將正式發(fā)布。一年來，圍繞差異化探索，在高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面重點抓了以下工作：

在高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面：山東海域面積與陸域面積相當(dāng)，海洋資源豐度指數(shù)全國第一，海洋是山東發(fā)展最大的新動能、最大的優(yōu)勢和潛力所在。一是加快推動海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。煙臺片區(qū)建設(shè)種業(yè)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，打造“從一粒魚卵、一套裝備到一條完整產(chǎn)業(yè)鏈”支撐種業(yè)發(fā)展的新模式；在全國率先引入“生態(tài)鏈?zhǔn)健崩砟?，出臺漁業(yè)資源增殖放流規(guī)定，通過“精準(zhǔn)指導(dǎo)+精準(zhǔn)施策+精準(zhǔn)檢測”，探索形成海洋生態(tài)修復(fù)新模式；打破漁業(yè)近海養(yǎng)殖傳統(tǒng)，投放國內(nèi)首座深海智能化網(wǎng)箱。青島片區(qū)投資30億元建設(shè)東北亞水產(chǎn)品加工及貿(mào)易中心。青島海關(guān)推薦水產(chǎn)企業(yè)境外注冊1627廠次，推薦漁船歐盟注冊55艘，居全國第一。二是加快發(fā)展涉海高端服務(wù)。煙臺片區(qū)全國首創(chuàng)海洋牧場平臺確權(quán)機(jī)制和融資風(fēng)險評判標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新推出“深海網(wǎng)箱箱體及設(shè)備抵押”、“海水養(yǎng)殖天氣指數(shù)保險”，為漁業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)提供特色金融服務(wù)。青島片區(qū)開展全球海洋生物基因測序服務(wù)，全國首創(chuàng)生物樣本進(jìn)口“清單式”管理，實現(xiàn)“一次辦理，全年許可”，樣本檢疫審批周期由20天縮短至2天。三是加快建設(shè)世界一流港口。青島港創(chuàng)新10大技術(shù)打造智慧碼頭，其中8項全球首創(chuàng)，創(chuàng)造了44.6自然箱/小時自動化碼頭裝卸效率世界紀(jì)錄。青島片區(qū)創(chuàng)新多項監(jiān)管模式，推動原油、棉花、礦石等大宗商品貿(mào)易發(fā)展，保稅原油混兌調(diào)和總量突破百萬噸，外貿(mào)原油國際中轉(zhuǎn)上半年完成45.3萬噸，吸引超過400家油品貿(mào)易企業(yè)集聚；進(jìn)口棉花檢疫、鑒重、取樣“集成查檢”模式壓縮通關(guān)時效75%以上；保稅鐵礦混配“隨卸隨混”模式提高了混礦效率，由3500噸/小時提高至4200噸/小時。

在深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面：充分發(fā)揮山東對日韓得天獨厚的地源優(yōu)勢和人文交流優(yōu)勢，重點在暢通國際物流大通道、加強(qiáng)便利化通關(guān)合作、共建國際園區(qū)等方面進(jìn)行探索。一是著力打造“東聯(lián)日韓、西接歐亞”的國際物流大通道。青島片區(qū)積極探索“一帶一路”海鐵聯(lián)運新模式，實現(xiàn)海鐵公聯(lián)運貨物提單可背書、可轉(zhuǎn)讓的物權(quán)屬性和金融功能，上半年，全程聯(lián)運提單模式出口4204標(biāo)箱、進(jìn)口3217標(biāo)箱；首次開通“日韓-緬甸”海轉(zhuǎn)陸過境業(yè)務(wù)；優(yōu)化國際過境操作流程，將日韓過境至中亞及蒙古地區(qū)貨物的港口端操作費用降低80%。1-7月份，“齊魯號”歐亞班列開行879列，同比增加41.5%，累計進(jìn)出口貨值72億元。二是著力提升與日韓便利化通關(guān)水平。青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)與韓國釜山海關(guān)簽訂關(guān)際合作諒解備忘錄，相互給予AEO企業(yè)通關(guān)便利措施。青島片區(qū)建立“前置檢測、結(jié)果互認(rèn)”檢驗?zāi)Ｊ?，已?59批輸往韓國的食品農(nóng)產(chǎn)品直接通關(guān)；創(chuàng)新“電訊申報、無疫通行”監(jiān)管模式，對符合檢疫要求的船舶，不實施登臨檢疫，通關(guān)時間縮短至15分鐘。煙臺片區(qū)創(chuàng)新提出測試車輛跨國研發(fā)便利化舉措，1-7月韓國現(xiàn)代汽車研發(fā)中心進(jìn)口測試用車輛增長超過50%。三是著力構(gòu)建日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新平臺。濟(jì)南片區(qū)中日國際醫(yī)療科技園進(jìn)展順利，已與日本東麗、奧林巴斯、佳能等世界500強(qiáng)企業(yè)簽約，打造國際領(lǐng)先的透析中心、醫(yī)療影像中心、癌癥精準(zhǔn)診斷與治療中心。青島片區(qū)日本“國際客廳”投入啟用，已與橫濱、神奈川等4城達(dá)成合作意向，簽約落戶企業(yè)機(jī)構(gòu)24家，掛牌入住18家。煙臺片區(qū)中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加速推進(jìn)，簽約全省首家韓資律師事務(wù)所，落地首家韓國獨資職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中韓國家級科創(chuàng)孵化基地等項目。

下一步，山東自貿(mào)試驗區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)、突破攻堅的作用，加強(qiáng)首創(chuàng)性改革、差異化探索、集成性創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)山東力量。

謝謝大家！

【中國新聞社記者】

廣西自貿(mào)試驗區(qū)在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略方面有明確的定位和鮮明的特色。請問蔣廳長，一年來，廣西自貿(mào)試驗區(qū)在深化面向東盟合作、促進(jìn)邊境發(fā)展等方面進(jìn)行了哪些探索，取得了哪些成效？

【廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳黨組書記、廳長、廣西自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室主任 蔣連生】

廣西與東盟陸海相鄰，區(qū)位優(yōu)勢獨特。國家批準(zhǔn)的《總體方案》明確要求，廣西自貿(mào)試驗區(qū)要著力建設(shè)西南中南西北出?？凇⒚嫦驏|盟的國際陸海貿(mào)易新通道，形成“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，努力建成引領(lǐng)中國—東盟開放合作的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

自治區(qū)黨委、政府高度重視自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，要求舉全區(qū)之力建設(shè)特色鮮明的高水平自由貿(mào)易試驗區(qū)，在商務(wù)部的精心指導(dǎo)下，全區(qū)上下已經(jīng)形成了重大改革在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試，各類資源要素向自貿(mào)試驗區(qū)集聚的良好態(tài)勢。一年來，已完成改革試點任務(wù)58項，完成率48.3%；下放自治區(qū)級行政權(quán)力事項162項，落實“證照分離”改革全覆蓋試點事項545項；新設(shè)企業(yè)10561家，其中外資企業(yè)85家；實際利用外資占廣西同期總額的13.8%；外貿(mào)進(jìn)出口額超1308億元，占廣西同期總額的30.9%。

按照國家的統(tǒng)一部署，我們在深化面向東盟合作、創(chuàng)新邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展、暢通國際陸海貿(mào)易新通道等方面開展了積極探索，初步形成了一批具有廣西特色的創(chuàng)新經(jīng)驗。

一是積極探索與東盟合作的新模式。如友誼關(guān)口岸實行全信息化智能通關(guān)，聯(lián)檢部門實施“多卡合一”“人臉識別”作業(yè)，實現(xiàn)一站式“秒通關(guān)”，通關(guān)時間縮短80%以上，大幅提高了通關(guān)效率。大力推進(jìn)與新加坡、馬來西亞等東盟國家AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）互認(rèn)。積極構(gòu)建以中國—東盟跨境金融改革創(chuàng)新為代表的金融開放生態(tài)，位于南寧片區(qū)的中國—東盟金融城累計引入金融機(jī)構(gòu)（企業(yè)）134家，2020年1-7月跨境人民幣結(jié)算量達(dá)345億元，人民幣在東盟國家使用規(guī)模和影響力持續(xù)增強(qiáng)。欽州港片區(qū)創(chuàng)新開展中馬“兩國雙園”跨境金融合作試點，對馬來西亞銀行開展人民幣同業(yè)融出業(yè)務(wù)，開展對馬來西亞馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)人民幣貸款業(yè)務(wù)，推動“兩國雙園”人民幣便利化流動，在試點銀行開設(shè)NRA賬戶（境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶），國內(nèi)貿(mào)易信用證福費廷業(yè)務(wù)對馬來西亞銀行開放。

二是積極探索沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。創(chuàng)新開展互市貿(mào)易“集中申報、整進(jìn)整出”通關(guān)新模式，開發(fā)應(yīng)用邊民互市貿(mào)易申報手機(jī)APP，邊民互市通關(guān)作業(yè)無紙化實現(xiàn)100%覆蓋，整體通關(guān)時間壓縮超75%，企業(yè)減少運輸成本3000-6000元/車；建立邊境地區(qū)跨境人民幣使用“銀行+服務(wù)中心”模式，便利邊民互市貿(mào)易結(jié)算；開展銀行間越南盾區(qū)域交易及完善人民幣、越南盾匯率形成機(jī)制，累計為邊民辦理互市貿(mào)易結(jié)算金額175億元；建立中越跨境勞務(wù)合作“四證兩險一中心”管理模式，打造跨境勞務(wù)合作聯(lián)審平臺，實現(xiàn)跨境勞工證件“網(wǎng)上申報”“一窗發(fā)放”，開發(fā)務(wù)工人員人臉識別管理系統(tǒng)，已累計辦證38萬人次，惠及323家企業(yè)。

三是積極探索暢通國際陸海貿(mào)易新通道的新舉措。建設(shè)好國際陸海貿(mào)易新通道是國家的一項重大戰(zhàn)略部署。廣西自貿(mào)試驗區(qū)圍繞貿(mào)易便利化、投資自由化、物流標(biāo)準(zhǔn)化開展制度創(chuàng)新，有效推動國際貿(mào)易物流集聚。首創(chuàng)鐵路集裝箱與海運集裝箱互認(rèn)機(jī)制，在海外設(shè)立鐵路集裝箱還箱點，形成“原箱出口、一箱到底、海外還箱”全程國際多式聯(lián)運模式；創(chuàng)新開展連接西部省份和東盟國家的“一口價”?“一單式”國際多式聯(lián)運定制化服務(wù)；建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”—北部灣港“智慧灣”項目，查驗部門數(shù)據(jù)與港口、鐵路及第三方港航服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)“一朵云”“一張網(wǎng)”互通共享等。今年1-7月，北部灣港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達(dá)1.7億噸、257萬標(biāo)箱，同比分別增長18.4%和34.1%，增速居全國沿海主要港口前列。

四是積極打造面向東盟的“一中心、一平臺、一鏈條”等重大創(chuàng)新示范項目。在推動制度創(chuàng)新的同時，著力建設(shè)中國—東盟經(jīng)貿(mào)中心、中國—東盟特色大宗商品交易平臺、北部灣港國際航行船舶保稅油供應(yīng)基地、北部灣大數(shù)據(jù)交易中心、北部灣國際航運服務(wù)中心等30項重大創(chuàng)新示范項目。加快構(gòu)建面向東盟的汽車、電子信息、食品加工、綠色化工等跨境產(chǎn)業(yè)鏈。

下一步，我們將按照國家的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步聚焦廣西自貿(mào)試驗區(qū)的功能定位，持續(xù)深入開展制度創(chuàng)新，努力形成可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新成果，為中國—東盟升級合作作出積極貢獻(xiàn)。謝謝！

【第一財經(jīng)電視記者】

黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見，要求建設(shè)好上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)，賦予其更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限。請問一年來，臨港新片區(qū)在自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新方面有何具體舉措和成效？

【上海市發(fā)展改革委副主任、上海自由貿(mào)易試驗區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 朱民】

增設(shè)新片區(qū)不是簡單的上海自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)區(qū)，也不是簡單的原有政策平移，而是全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革。上海市舉全市之力推進(jìn)新片區(qū)建設(shè)，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮自主管理、自主改革、自主創(chuàng)新的獨特優(yōu)勢。

一是加快推進(jìn)開放政策和制度的差異化探索。在商務(wù)部牽頭明確總體方案國家部門任務(wù)分工基礎(chǔ)上，上海市結(jié)合地方事權(quán)事項，形成78項工作任務(wù)清單，已經(jīng)落實45項，另有22形成具體方案。截至目前，國家和上海市累計制定發(fā)布各類政策107個，形成典型創(chuàng)新案例32個，差異化探索的廣度、深度和力度不斷加大。比如，近期財政部、稅務(wù)總局發(fā)布的新片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)15%所得稅政策，僅僅設(shè)置了技術(shù)指標(biāo)，與現(xiàn)行其他稅收政策同時設(shè)置技術(shù)指標(biāo)和財務(wù)指標(biāo)不同，體現(xiàn)了新片區(qū)鼓勵技術(shù)創(chuàng)新方面的導(dǎo)向作用。

二是加快提升關(guān)鍵領(lǐng)域的前沿產(chǎn)業(yè)功能。我們圍繞國家戰(zhàn)略需要、國際市場需求大、對開放度要求高的重點領(lǐng)域，集聚發(fā)展集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等4大產(chǎn)業(yè)集群，提升發(fā)展新型國際貿(mào)易、跨境金融、高能級航運、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等5項高端服務(wù)功能，培育發(fā)展離岸經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等4類創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。截至今年7月底，新片區(qū)累計新簽約產(chǎn)業(yè)項目120個，涉及總投資超過1900億元。區(qū)內(nèi)已有12家企業(yè)申報戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項；201家企業(yè)申報高新產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新專項?！皟蓹C(jī)專項”等一批重大項目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

三是加快集聚各類高質(zhì)量要素資源。充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)、全方位開放的先導(dǎo)作用，構(gòu)建國內(nèi)外要素資源的市場化配置制度環(huán)境。今年2月，一行兩會、國家外匯局、上海市政府聯(lián)合發(fā)布了“金融30條”，在跨境人民幣結(jié)算、本外幣跨境資金池等跨境金融服務(wù)方面賦予新片區(qū)先行先試權(quán)限。上海票據(jù)交易所將在新片區(qū)建設(shè)跨境人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓服務(wù)平臺，預(yù)計在第三屆進(jìn)口博覽會期間上線運行；新片區(qū)已出臺各類人才政策22項，今年8月新片區(qū)國際人才服務(wù)港開港，已有9名外籍人士申辦“中國綠卡”，27人獲得5年居留許可，1000多名國內(nèi)外專業(yè)人才享受了人才落戶、購房等優(yōu)惠政策。

四是加快打造更具國際競爭力的營商環(huán)境。上海市出臺了支持新片區(qū)建設(shè)的50條特殊支持政策，推進(jìn)1170項市、區(qū)、鎮(zhèn)三級經(jīng)濟(jì)管理事項由新片區(qū)管委會集中行使，涵蓋人才、知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃資源、建設(shè)交通等20個領(lǐng)域。第一批517個事項集中行使以來，新片區(qū)管委會在深化“放管服”改革方面開展了一系列集成創(chuàng)新。授權(quán)不是換一個人審批，而是要實施系統(tǒng)化的流程再造。比如，投資項目一站式辦理施工許可、一站式辦理綜合竣工驗收“兩個一站式”機(jī)制，開展工程施工許可告知承諾制改革，實行環(huán)境影響評價與排污水許可“兩證合一”等等一系列綜合性改革。

謝謝大家！

【經(jīng)濟(jì)參考報記者】

中央賦予這一批自貿(mào)試驗區(qū)明確的戰(zhàn)略定位，試點任務(wù)非常具有地方特色。比如江蘇自貿(mào)試驗區(qū)著力打造開放型經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，河北自貿(mào)試驗區(qū)深度服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略等。請問一年來這兩個自貿(mào)試驗區(qū)落實上述任務(wù)取得了哪些進(jìn)展？

【江蘇省商務(wù)廳黨組成員、副廳長 朱益民】

建設(shè)江蘇自貿(mào)試驗區(qū)，是黨中央、國務(wù)院在新時代賦予江蘇的光榮使命。一年來，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和商務(wù)部工作安排，緊扣“打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，省、市和片區(qū)制定出臺110多項配套政策、落地啟動了百余個重大產(chǎn)業(yè)項目、吸引集聚了一大批高端人才、總結(jié)形成了115項制度創(chuàng)新經(jīng)驗成果，在省內(nèi)首批復(fù)制推廣了20項改革試點經(jīng)驗和20項創(chuàng)新實踐案例。自貿(mào)試驗區(qū)正在加快成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地、優(yōu)質(zhì)資源要素的集聚地和高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

在推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，我們重點實施三項探索：

一是探索從要素流動性開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，努力打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。加快推進(jìn)“證照分離”全覆蓋改革試點，積極探索商事主體登記確認(rèn)制改革、“一業(yè)一證”改革，有效釋放市場活力。截至今年7月底，三個片區(qū)新增市場主體3.07萬家，日均新增近百家。

二是探索自由化便利化程度更高的投資貿(mào)易制度安排，努力在更高層次用好兩個市場、兩種資源。落實外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，加大服務(wù)業(yè)對外開放力度，創(chuàng)新優(yōu)化貿(mào)易監(jiān)管方式，積極發(fā)展跨境電商、保稅檢測維修、離岸轉(zhuǎn)手買賣等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。今年1-7月，自貿(mào)試驗區(qū)外貿(mào)外資實現(xiàn)逆勢增長，實際利用外資10.7億美元，占全省7.8%；進(jìn)出口總額3207.7億元，占全省13.3%。

三是探索高水平開放與高層次創(chuàng)新深度融合，加快集聚優(yōu)質(zhì)要素資源。加大高水平人才引進(jìn)力度，一次性賦予境外高端人才最長5年的工作許可，加快實施國際職業(yè)資格比照認(rèn)定，引進(jìn)諾貝爾獎獲得者、兩院院士、領(lǐng)軍人才等國內(nèi)外高端人才2000余人，努力打造高水平人才“強(qiáng)磁場”。

在推動實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，我們著力形成三個示范：

一是努力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的示范。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)開展19項關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。集成電路設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心等一批重大創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

二是加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群，形成自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的示范。蘇州納米集群、連云港片區(qū)生物醫(yī)藥集群通過全國初賽。建設(shè)南京片區(qū)國家醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)試點城市和產(chǎn)業(yè)園。連云港片區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)獲評五星級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。推動生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，蘇州片區(qū)2019年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力位居全國第一。

三是持續(xù)深化金融開放創(chuàng)新，形成金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的示范。拓展資本項目外匯收入支付便利化試點、貿(mào)易外匯收入支付便利化試點，支持跨國公司開展跨境資金集中運營業(yè)務(wù)，積極探索投貸聯(lián)動、科技企業(yè)“白名單”等金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新舉措。南京片區(qū)完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款53.7億元。蘇州片區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)成功獲批新增外債額度6億美元。

我們積極依托南京、蘇州、連云港三個片區(qū)，打造特色亮點：

南京片區(qū)充分發(fā)揮國家級江北新區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)“雙區(qū)”疊加優(yōu)勢，著力增強(qiáng)自貿(mào)試驗區(qū)的科技創(chuàng)新“策源”功能，在培育創(chuàng)新主體、集聚創(chuàng)新人才、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)等方面實施一系列制度創(chuàng)新探索實踐。全國集成電路設(shè)計十強(qiáng)企業(yè)中的半數(shù)、全國基因檢測公司20強(qiáng)企業(yè)中的1/3在南京片區(qū)集聚。

蘇州片區(qū)充分發(fā)揮中新合作、開放創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，在全國首創(chuàng)保稅檢測區(qū)內(nèi)外聯(lián)動模式、高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革。加快建設(shè)材料科學(xué)姑蘇實驗室等一批重大創(chuàng)新平臺，生物醫(yī)藥等三大新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長20%，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端人才數(shù)等五項核心指標(biāo)在全國占比超過20%。

連云港片區(qū)充分發(fā)揮“一帶一路”開放門戶優(yōu)勢，加快發(fā)展陸海聯(lián)運，努力建設(shè)亞歐國際重要交通樞紐，首創(chuàng)中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼、國際班列“車船直取”零等待，國際班列通行效能有效提升。

下一步，我們將進(jìn)一步聚焦江蘇自貿(mào)試驗區(qū)“兩區(qū)”定位，以解放思想為引領(lǐng)、以改革開放為動力、以企業(yè)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善政策支撐體系、任務(wù)清單體系、協(xié)調(diào)服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和特色發(fā)展體系，大膽闖、大膽試、自主改，加快形成更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，全力打造新時代改革開放的新高地。謝謝！

【河北省商務(wù)廳黨組成員、副廳長 安靜】

2019年8月30日，河北自貿(mào)試驗區(qū)掛牌設(shè)立。一年來，河北自貿(mào)試驗區(qū)在商務(wù)部的指導(dǎo)幫助下，在省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，立足建設(shè)制度創(chuàng)新新高地和打造改革開放試驗田，努力為國家試制度、為地方謀發(fā)展，改革發(fā)展各項任務(wù)取得明顯成效。

一是加快構(gòu)建政策支撐體系。河北自貿(mào)試驗區(qū)出臺引進(jìn)高端創(chuàng)新人才的16條政策措施，明確對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的高管人員和境外高端緊缺人才給予獎勵。省有關(guān)部門和各片區(qū)圍繞推動自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼出臺了一系列支持政策。

二是重點領(lǐng)域制度創(chuàng)新初見成效。河北自貿(mào)試驗區(qū)堅持把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，立足各片區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)特色，積極開展首創(chuàng)性、差別化改革探索，形成一批制度創(chuàng)新成果，推出面向全省推廣的首批16項制度創(chuàng)新典型案例。聚焦海事領(lǐng)域便利化改革創(chuàng)新，曹妃甸海事局圍繞促進(jìn)曹妃甸片區(qū)航運發(fā)展，第一時間提出了促進(jìn)航運便利化的“海事十條”，其中，“大數(shù)據(jù)+船舶海上智慧交通新模式”得到商務(wù)部、交通運輸部的充分肯定。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出船舶證書“N合1”并聯(lián)辦理等創(chuàng)新舉措，河北自貿(mào)試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)的海事創(chuàng)新舉措達(dá)到15項。聚焦貿(mào)易便利化領(lǐng)域改革創(chuàng)新，曹妃甸片區(qū)立足發(fā)展國際大宗商品貿(mào)易的定位，積極探索進(jìn)境保稅鐵礦石篩分監(jiān)管新模式。近日，曹妃甸片區(qū)將保稅倉庫中的5000噸鐵礦塊成功篩分，標(biāo)志著“鐵礦石保稅篩分”的創(chuàng)新舉措在曹妃甸片區(qū)完成全國首票測試，通過將鐵礦石篩分環(huán)節(jié)前移至保稅倉庫，提高了倉庫利用率，為國內(nèi)鋼鐵企業(yè)提供了更多供貨渠道，降低了國內(nèi)鋼鐵企業(yè)物流成本，優(yōu)化了進(jìn)口礦石交付質(zhì)量。聚焦數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域改革創(chuàng)新，河北自貿(mào)試驗區(qū)工作辦公室會同有關(guān)高等院校、科研院所和知名企業(yè)形成了2020全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)研究報告和河北自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺規(guī)劃研究報告。日前，舉辦了中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)數(shù)字貿(mào)易論壇，專題發(fā)布了這兩項研究成果并提出了2020全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展倡議。

三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。積極推動《中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》制定，已通過省人大常委會第二次審議，預(yù)計年內(nèi)出臺，將為自貿(mào)試驗區(qū)改革發(fā)展提供基本制度和法律保障。自2019年12月1日起，在四個片區(qū)對540項涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理。省有關(guān)部門向各片區(qū)管委會下放首批126項省級行政許可事項。

中央賦予河北自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位是服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略。一年來，河北自貿(mào)試驗區(qū)緊緊圍繞這一戰(zhàn)略定位，開展了多方面創(chuàng)新和探索。

一是推動雄安片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。立足建設(shè)金融創(chuàng)新先行區(qū)，積極探索監(jiān)管“沙盒機(jī)制”，雄安新區(qū)金融科技監(jiān)管創(chuàng)新試點方案獲得人民銀行總行批復(fù)，目前已入盒線上供應(yīng)鏈金融系統(tǒng)、企業(yè)信用評價管理平臺、建設(shè)資金管理區(qū)塊鏈信息系統(tǒng)等5個創(chuàng)新應(yīng)用。其中，基于區(qū)塊鏈技術(shù)的建設(shè)資金新模式，提升了資金管理效率，材料款與建筑工人工資等原來需逐級撥付的款項，實際到賬時間從3-5個工作日縮減至1個工作日，效率提升了60%以上。

二是促進(jìn)京津冀要素跨區(qū)域流動。著眼承接北京非首都功能疏解，省市場監(jiān)管局出臺支持河北自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的政策措施，簡化搬遷至河北自貿(mào)試驗區(qū)的北京、天津企業(yè)的原有資質(zhì)、認(rèn)證審核程序；允許符合條件的北京、天津企業(yè)將注冊地變更到自貿(mào)試驗區(qū)后，繼續(xù)使用原企業(yè)名稱。著眼促進(jìn)人才跨區(qū)域流動，京津冀三地人力資源社會保障部門簽署了《關(guān)于京津冀專業(yè)技術(shù)人員職稱資格互認(rèn)協(xié)議》，建立區(qū)域人才資質(zhì)互認(rèn)、雙向聘任等制度。

三是推動京津冀自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)京冀協(xié)作，大興機(jī)場片區(qū)廊坊區(qū)域與北京區(qū)域聘請同一家專業(yè)機(jī)構(gòu)制定自貿(mào)試驗區(qū)實施方案，以“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一考核，推動綜合保稅區(qū)共商共建共享。推進(jìn)津冀協(xié)作，河北省商務(wù)廳與天津市商務(wù)局簽署《津冀自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，雙方在協(xié)同推動制度創(chuàng)新等8個方面開展深入合作。推進(jìn)京津冀三地海關(guān)合作，共同簽署《支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放合作備忘錄》，提出推進(jìn)京津冀物流監(jiān)管一體化、“三關(guān)”科技協(xié)同創(chuàng)新等10個方面的政策措施。

總之，河北自貿(mào)試驗區(qū)通過一年來的改革實踐和積極探索，發(fā)揮了改革“試驗田”和開放“新高地”的作用，形成了一批制度創(chuàng)新成果，為全省深化改革擴(kuò)大開放起到了積極的示范帶動作用，為全國自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新做出了河北貢獻(xiàn)。謝謝！

【高峰】

由于時間關(guān)系，我們再回應(yīng)最后一個問題。

【21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者】

云南、黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)是我國首次在沿邊地區(qū)布局的自貿(mào)試驗區(qū)，請問一年來，這兩個自貿(mào)試驗區(qū)如何通過改革創(chuàng)新助推沿邊開放，輻射帶動沿邊發(fā)展？

【云南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長、云南自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副主任 寇杰】

自2019年8月掛牌以來，云南自貿(mào)試驗區(qū)按照習(xí)近平總書記“大膽試、大膽闖、自主改”的要求，緊緊圍繞“打造'一帶一路'和長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道，建設(shè)連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿”戰(zhàn)略定位，立足沿邊開放，牢固樹立“國際一流、創(chuàng)新高地、國家苗圃、市場倒逼、改革集成”的制度創(chuàng)新思維，在全面深化改革擴(kuò)大開放的探索實踐中抓規(guī)劃、搭平臺、育環(huán)境、強(qiáng)招商，推動多領(lǐng)域形成首創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果，穩(wěn)步向“全面推進(jìn)、積厚成勢”邁進(jìn)。

2019年，云南自貿(mào)試驗區(qū)用僅占全省0.03%的面積創(chuàng)造了全省15%的進(jìn)出口貿(mào)易額，集聚了全省10%的外資額，貢獻(xiàn)了全省10%的稅收收入。掛牌以來至今年6月底，云南自貿(mào)試驗區(qū)增量市場主體達(dá)到31559戶。自貿(mào)試驗區(qū)每天新誕生約160戶市場主體。

云南自貿(mào)試驗區(qū)注重“制度創(chuàng)新、改革試點任務(wù)”雙推進(jìn)，目前，已系統(tǒng)梳理報送37項可復(fù)制推廣經(jīng)驗實踐案例上報，其中18項經(jīng)驗案例率先在省內(nèi)復(fù)制推廣。

一年來，云南自貿(mào)試驗區(qū)突出“沿邊”和“跨境”特色，全力提升沿邊地區(qū)開放開發(fā)水平，我們通過改革創(chuàng)新助推沿邊開放，輻射帶動沿邊發(fā)展。一是創(chuàng)新跨境貿(mào)易新模式。推出“跨境電商+邊民互市”創(chuàng)新模式，建設(shè)邊民互市一、二級市場線上平臺，在一級市場領(lǐng)域推行“電子交易+區(qū)塊鏈存證溯源+跨境結(jié)算業(yè)務(wù)”試點，在二級市場采用“互聯(lián)網(wǎng)+電商服務(wù)平臺”模式，實現(xiàn)邊民互市跨境結(jié)算全流程電子化。“跨境電商+邊民互市”的創(chuàng)新模式，提升邊民互市結(jié)算效率，推動對越出口增長。上半年實現(xiàn)對越出口14.3億美元，同比增長41.8%。二是創(chuàng)新跨境產(chǎn)能合作新模式。以跨境電力市場為載體，在全國首創(chuàng)將跨境購售電主體引入平臺交易，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子結(jié)算等技術(shù)打造面向南亞東南亞的跨境電力市場化交易機(jī)制和合作平臺，境外市場主體已可在昆明電力交易中心進(jìn)行交易。不斷探索中越跨境電力交易合作機(jī)制，1至7月對越送電11.08億千瓦時，同比增長8.31%。三是創(chuàng)新跨境園區(qū)建設(shè)新模式。在加快境內(nèi)外加工園區(qū)建設(shè)的同時，以“外向型、勞動力密集型”產(chǎn)業(yè)“走出去”的首家試點企業(yè)已在緬甸木姐建廠投產(chǎn)，產(chǎn)品已開始銷售，探索實踐“一線兩園”的跨境園區(qū)合作。四是創(chuàng)新跨境社會管理新模式。建立外籍務(wù)工管理長效機(jī)制，搭建“一站式”服務(wù)平臺和利用“一網(wǎng)化”管理，首創(chuàng)推出集多種證件、生物信息為一體面向外籍務(wù)工人員的“胞波卡”。五是創(chuàng)新構(gòu)建跨境金融保障新體系。探索建立中緬雙邊銀行互開帳戶+網(wǎng)銀清算+人民幣對緬幣撮合報價的“小同城”業(yè)務(wù)模式。設(shè)立中緬貿(mào)易結(jié)算“通匯金”平臺，結(jié)算量突破2億元。六是創(chuàng)新跨境物流新路徑。開通首條中老跨境冷鏈干線直達(dá)運輸線路，實現(xiàn)中緬兩國甩掛跨境直達(dá)運輸。與越南簽訂《出境保險車輛代查勘、代定損合作協(xié)議》，建立車輛保險代查勘、代定損合作機(jī)制，提升跨境車輛保險便利化。七是創(chuàng)新提升通關(guān)便利化水平。推動邊境通道納入口岸監(jiān)管范圍，創(chuàng)新“一口岸多通道”監(jiān)管模式，疏導(dǎo)口岸通關(guān)壓力，加強(qiáng)和規(guī)范邊境通道管理，有效促進(jìn)對外貿(mào)易、富民興邊。八是創(chuàng)新提升跨境貿(mào)易便利化水平。啟動電子口岸建設(shè)及推廣，實現(xiàn)“單一窗口”業(yè)務(wù)全覆蓋。

下一步，云南自貿(mào)試驗區(qū)將立足沿邊優(yōu)勢，胸懷全局，主動作為，牢牢把握制度創(chuàng)新，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在跨境貿(mào)易、跨境電商、跨境產(chǎn)能合作、跨境金融、跨境人力資源合作、跨境園區(qū)建設(shè)、跨境物流和跨境旅游等方面加大制度創(chuàng)新，推出更多具有集成性、引領(lǐng)性、帶動性的重大制度創(chuàng)新，以大開放促進(jìn)大發(fā)展，把云南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為有機(jī)銜接國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要開放平臺，推動加快形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。

【黑龍江省商務(wù)廳黨組成員、副廳長 王平】

黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)掛牌建設(shè)一年以來，按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在商務(wù)部等各部門的指導(dǎo)和支持下，我們?nèi)婕涌熳再Q(mào)試驗區(qū)建設(shè)各項工作，取得積極成效。

我們在復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，扎實推進(jìn)總體方案改革試點任務(wù)落實，總體方案實施率達(dá)到96.6%；我們堅持以制度創(chuàng)新為核心，梳理了超百項制度創(chuàng)新經(jīng)驗，生成67項創(chuàng)新實踐案例，于7月中旬發(fā)布了首批省級十佳創(chuàng)新案例；我們對標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推出系列重磅舉措，著力打造一流營商環(huán)境，持續(xù)釋放“投資必過山海關(guān)，投資首選自貿(mào)區(qū)”的強(qiáng)烈信號。截至目前，自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)立企業(yè)4855家，新簽約項目148個，投資額1838.58億元。

黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)是中國最北自貿(mào)試驗區(qū)，打造對俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐是黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)的重要定位、特殊定位。一年來，我們緊抓自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點和我國向北開放重要窗口的優(yōu)勢，深度融入“一帶一路”建設(shè)，積極探索“沿邊經(jīng)驗”，有效釋放對俄及東北亞開放合作潛力，以實實在在的合作成果為深化中俄經(jīng)貿(mào)合作、推進(jìn)中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系作出積極貢獻(xiàn)。今年1-7月，黑龍江省對俄進(jìn)出口額達(dá)到577.1億元，占全國對俄進(jìn)出口總額的14%。掛牌一年來，重點在以下幾方面推動對俄沿邊開放合作。

一是創(chuàng)新對俄貿(mào)易新模式。我們創(chuàng)新跨境電商“多倉聯(lián)動”模式，助推跨境電商在疫情期間實現(xiàn)逆勢增長。前7個月，全省納入海關(guān)統(tǒng)計的跨境電商進(jìn)出口交易額達(dá)4.6億元，同比增長了6.5倍，哈爾濱對俄貨運包機(jī)發(fā)寄郵件1617.8噸，同比增長了64.5%。我們創(chuàng)新企業(yè)“跨境”登記注冊新模式，俄羅斯等外籍投資者在哈爾濱片區(qū)實現(xiàn)“離岸”跨境登記注冊。我們創(chuàng)新俄電落地加工新模式，黑河片區(qū)率先建立了國內(nèi)首個俄電加工區(qū)，今年以來俄電進(jìn)口5.1億元。我們創(chuàng)建互市貿(mào)易全流程監(jiān)管模式，前7個月，綏芬河片區(qū)互市貿(mào)易完成過貨量6.77萬噸、交易額3.08億元，參貿(mào)邊民9.12萬人次。

二是推進(jìn)對俄通關(guān)便利化。黑河片區(qū)制定了出境自駕游一站式查驗等21項通關(guān)便利舉措；綏芬河片區(qū)實施艙單歸并、中俄監(jiān)管互認(rèn)等改革措施，鐵路口岸上線運行數(shù)字系統(tǒng)，企業(yè)通關(guān)時間由12個小時壓縮至30分鐘以內(nèi)。疫情期間各片區(qū)為保障口岸貨運通道運行發(fā)揮重要作用，黑河片區(qū)利用跨境電商海外倉自俄回運防疫物資1279萬余件，俄羅斯疫情爆發(fā)后，又回運俄羅斯1.2億余件抗疫物資，推動中俄雙方互幫互助的關(guān)系更加緊密。

三是推動對俄金融開放創(chuàng)新。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈支撐。發(fā)展沿邊金融，創(chuàng)新對俄金融合作是黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)開展制度創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。為此，我們開展境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶結(jié)匯業(yè)務(wù)，支持跨境人民幣結(jié)算，完善盧布現(xiàn)鈔跨境調(diào)運體系，一年來，我們共辦理23.3億元跨境人民幣結(jié)算，哈爾濱銀行累計調(diào)運盧布現(xiàn)鈔70億盧布。綏芬河片區(qū)設(shè)立了全國首個中俄邊民互市交易結(jié)算中心，開展俄籍自然人及委托代理人辦理跨境人民幣支付業(yè)務(wù)，為全國首創(chuàng)。

四是吸引對俄合作重點項目入駐。為打造新時代改革新高地，我們拿出了真金白銀支持政策。24個中省直部門出臺28個配套文件、近400項高質(zhì)量支持措施；哈爾濱片區(qū)“黃金30條”、“新驅(qū)25條”，黑河片區(qū)招商十條，綏芬河片區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持辦法等多項含金量十足的政策，吸引一批示范性強(qiáng)、牽動性大的對俄合作項目陸續(xù)入駐。綠地·東北亞國際博覽城入駐哈爾濱片區(qū)，打造對俄及東北亞商品貿(mào)易中心；國源豆業(yè)大豆加工項目落地黑河片區(qū)，圍繞俄羅斯進(jìn)口大豆等農(nóng)產(chǎn)品推動“糧頭食尾”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；中俄木材加工交易中心進(jìn)駐綏芬河片區(qū)，助推木材進(jìn)口加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

下一步，我們將充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革開放“試驗田”作用，積極開展首創(chuàng)性、差別化改革探索，為深化對俄開放合作提供更大的發(fā)展空間、創(chuàng)造更多的合作機(jī)遇，誠摯歡迎大家到黑龍江考察指導(dǎo)。謝謝大家！

【高峰】

謝謝王平女士。今天的發(fā)布會到此結(jié)束。對于媒體朋友們關(guān)心的其他問題，我們將在會后通過其他方式予以積極回應(yīng)。謝謝8位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友，謝謝大家！