新華社北京8月31日電 題：節(jié)奏穩(wěn)、腳步實(shí) 中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大金融開(kāi)放

新華社記者 劉開(kāi)雄、有之炘、李延霞

徹底取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險(xiǎn)領(lǐng)域的外資持股比例限制；全面取消合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）投資額度限制；取消企業(yè)征信評(píng)級(jí)、信用評(píng)級(jí)、支付清算等領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制，給予外資國(guó)民待遇……

兩年多來(lái)，無(wú)論是國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，還是新冠肺炎疫情沖擊引發(fā)國(guó)際金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩不安，中國(guó)依舊按既定節(jié)奏履行承諾，以真抓見(jiàn)實(shí)效的態(tài)度和決心，持續(xù)擴(kuò)大金融開(kāi)放，并取得了顯著成效。

持續(xù)推出新政策 節(jié)奏穩(wěn)、腳步實(shí)

“在成立野村東方國(guó)際的過(guò)程中，我們得到了中國(guó)政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持，并親眼見(jiàn)證了全國(guó)上下推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的決心?！币按蹇毓芍袊?guó)委員會(huì)主席飯山俊康說(shuō)，“我們成立野村東方國(guó)際的原因之一，就是因?yàn)槲覀兏惺艿搅酥袊?guó)政府對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定決心?！?/p>

2018年4月28日，證監(jiān)會(huì)公布《外商投資證券公司管理辦法》，允許外資持股比例最高可達(dá)51%。野村東方國(guó)際證券有限公司成為首批兩家獲得核準(zhǔn)的新設(shè)外資控股券商之一。2019年12月20日，野村東方國(guó)際證券有限公司正式在上海揭牌。

金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局的重要組成部分。中國(guó)始終堅(jiān)持國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的原則，主動(dòng)有序擴(kuò)大金融業(yè)高水平開(kāi)放。

第一家外資控股證券公司、第一家外資獨(dú)資壽險(xiǎn)公司、第一家合資銀行卡清算機(jī)構(gòu)、第一家外資全資控股公募基金……在短短的兩年多時(shí)間里，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的歷程中再次添加了多個(gè)“第一家”，也見(jiàn)證了中國(guó)擴(kuò)大金融開(kāi)放的成長(zhǎng)足跡。

自2018年4月中國(guó)大幅度放寬金融市場(chǎng)準(zhǔn)入以來(lái)，在國(guó)務(wù)院金融委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局先后宣布并推動(dòng)了超過(guò)50條具體的開(kāi)放措施。即使國(guó)際形勢(shì)變化和新冠肺炎疫情帶來(lái)的沖擊也沒(méi)有打亂中國(guó)金融開(kāi)放的節(jié)奏，金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐明顯加快。

不僅如此，各級(jí)地方政府也結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，積極推出金融對(duì)外開(kāi)放新舉措。北京市公布實(shí)施新開(kāi)放舉措行動(dòng)方案，在金融服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等4個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)開(kāi)放升級(jí)；廣西發(fā)布政策，加快建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶；上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)會(huì)同人民銀行上?？偛康葯C(jī)構(gòu)發(fā)布《全面推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)金融開(kāi)放與創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》……

“盡管現(xiàn)在國(guó)際環(huán)境發(fā)生較大變化，但這不會(huì)改變我們對(duì)外開(kāi)放的大趨勢(shì)。疫情期間不斷有外資金融機(jī)構(gòu)來(lái)中國(guó)落戶就是很好的證明，中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的政策一如既往?！敝袊?guó)人民銀行黨委書(shū)記、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清說(shuō)。

堅(jiān)持開(kāi)放引活水 提信心、添魅力

全面取消QFII和RQFII投資額度限制、放寬境外機(jī)構(gòu)投資者本外幣匯出比例限制、給予外資機(jī)構(gòu)非金融債務(wù)融資工具A類(lèi)主承銷(xiāo)商資格……中國(guó)擴(kuò)大金融開(kāi)放，吸引了全球投資者投資中國(guó)金融市場(chǎng)，共同建設(shè)、共同分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的紅利。

“中國(guó)金融開(kāi)放的舉措落地效果很好，在股票互聯(lián)互通方面，我們的資金進(jìn)出非常方便，我們可以根據(jù)自己對(duì)市場(chǎng)的評(píng)估，以及對(duì)上市公司投資價(jià)值的分析，明確且便利地做出投資決策。”摩根資產(chǎn)管理全球市場(chǎng)策略師朱超平說(shuō)，外資普遍比較看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的確定性，A股市場(chǎng)相關(guān)企業(yè)的盈利是可以確定的，因此能看到A股市場(chǎng)的外資是凈流入的。

A股納入富時(shí)羅素、納入明晟因子提高到20%，中國(guó)債券納入彭博巴克萊全球綜合指數(shù)、摩根大通旗艦指數(shù)……近年來(lái)，中國(guó)擴(kuò)大金融開(kāi)放，擴(kuò)大全球投資者的進(jìn)入途徑，也讓全球市場(chǎng)為之振奮，吸引了更多增量配置資金投資中國(guó)市場(chǎng)。

國(guó)家外匯管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至6月末，境外投資者持有的境內(nèi)債券余額3691億美元，持有的境內(nèi)上市公司股票余額3684億美元，比2019年末的余額分別上升了13%、16%，債券余額是2016年末的3倍，股票余額是2016年末的3.4倍。截至2020年6月末，共有近900家境外法人機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)，覆蓋全球60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，持有人民幣債券規(guī)模約2.6萬(wàn)億元，2017年以來(lái)每年以近40%的速度增長(zhǎng)。目前，境外機(jī)構(gòu)持債規(guī)模占我國(guó)債券總量的比重為2.4%，持有國(guó)債規(guī)模占比達(dá)9%。

中國(guó)有著全球第二大債券市場(chǎng)和股票市場(chǎng)，而外資持有的比例不足4%，從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，還有更好的前景和提升空間。

“境外資金中長(zhǎng)期增持人民幣資產(chǎn)的格局沒(méi)有變，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)外開(kāi)放政策的積極效果會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)，而且人民幣資產(chǎn)在全球范圍內(nèi)有非常好的投資價(jià)值?！眹?guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王春英說(shuō)。

向更高水平的開(kāi)放進(jìn)發(fā)

近年來(lái)，中國(guó)金融開(kāi)放蹄疾步穩(wěn)，外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)目提升、股權(quán)占比不斷增加，也對(duì)內(nèi)部金融改革帶來(lái)了積極的“鯰魚(yú)效應(yīng)”。

工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)說(shuō)，適應(yīng)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的實(shí)際，金融改革開(kāi)放既作為其中一環(huán)不斷深化，也回歸本源強(qiáng)調(diào)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)形成良性互動(dòng)，并通過(guò)激活金融市場(chǎng)推動(dòng)資源有效配置，保障居民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

“全面推進(jìn)資本市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，也吸引更多的國(guó)際投資者來(lái)中國(guó)直接投資，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展?！敝薪鸸径驴偨?jīng)理黃海洲說(shuō)。

當(dāng)前，中國(guó)正在加快推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這就需要全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

對(duì)于下一步的金融開(kāi)放走向，正如郭樹(shù)清所言，現(xiàn)在最主要的是抓已出臺(tái)政策的落實(shí)。要鼓勵(lì)中外機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品、股權(quán)、管理和人才等方面開(kāi)展合作，拓展開(kāi)放廣度和深度。完善配套制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造更加市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

“要打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，要從商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放走向制度型開(kāi)放?！敝秀y證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤說(shuō)，中國(guó)金融市場(chǎng)要加快完善制度體系建設(shè)，中國(guó)市場(chǎng)將更具吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。