新華社昆明8月30日電 題：注入強(qiáng)勁新動(dòng)能 邁向開(kāi)放新高地——云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)交出一周年答卷

新華社記者

一年前的今天，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌運(yùn)行。一年來(lái)，圍繞“勇敢創(chuàng)、大膽試、自主改”，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)交出了怎樣的答卷？

8月28日，云南省德宏傣族景頗族自治州瑞麗工業(yè)園一家摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)工人在流水線上裝配摩托車(chē)。新華社發(fā) （陳欣波 攝）

“把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”

清晨，一輛輛貨車(chē)載著來(lái)自印度洋的鋸緣青蟹，從緬甸經(jīng)云南省德宏傣族景頗族自治州瑞麗市畹町口岸通關(guān)后，運(yùn)到畹町水產(chǎn)品交易市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)分揀、過(guò)秤、打包后，再運(yùn)往湖南、重慶、上海等地。

8月26日，云南省德宏傣族景頗族自治州瑞麗市畹町水產(chǎn)品交易市場(chǎng)內(nèi)工作人員在打包螃蟹。新華社發(fā) （陳欣波 攝）

畹町水產(chǎn)品交易市場(chǎng)經(jīng)理彭攀成說(shuō)，眼下是水產(chǎn)品進(jìn)口旺季，市場(chǎng)每天進(jìn)口螃蟹約50噸、鱔魚(yú)約20噸。“雖然量大，但通關(guān)便利?！彼f(shuō)。

疫情防控常態(tài)化下，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)在主要口岸實(shí)行“人貨分離、分段運(yùn)輸、封閉管理”措施，有效保障了與緬甸的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和貨物跨境運(yùn)輸。

這是云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)口岸貿(mào)易便利化的一個(gè)縮影?！霸颇献再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，著力形成一批具有云南特色的重大改革創(chuàng)新成果。”云南省商務(wù)廳廳長(zhǎng)趙瑞君說(shuō)。

在相關(guān)方案指導(dǎo)下，三個(gè)片區(qū)緊扣106項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，開(kāi)啟一、二級(jí)市場(chǎng)規(guī)范邊民互市模式，實(shí)現(xiàn)邊民互市跨境結(jié)算全流程電子化；出臺(tái)16項(xiàng)金融改革創(chuàng)新制度文件，推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展；在全省率先開(kāi)展“貨物貿(mào)易電子單證審核”業(yè)務(wù)，首次在云南省開(kāi)放商業(yè)保理業(yè)務(wù)。

目前，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已梳理37項(xiàng)可復(fù)制推廣實(shí)踐案例上報(bào)商務(wù)部，其中18項(xiàng)已在省內(nèi)復(fù)制推廣。

政商關(guān)系親清 政企發(fā)展同步

在昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，辦事人員只要刷身份證，就可以自助辦理打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照、領(lǐng)取發(fā)票、社保費(fèi)代扣代繳等148項(xiàng)業(yè)務(wù)，十分高效便捷。

昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人何銳說(shuō)，昆明片區(qū)的政務(wù)服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”，并創(chuàng)新“零見(jiàn)面”審批模式，建成了“24小時(shí)不打烊”自助服務(wù)區(qū)。

營(yíng)商環(huán)境直接影響改革創(chuàng)新速度和成效，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立常態(tài)化、全覆蓋服務(wù)企業(yè)機(jī)制，建立營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，致力消除市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙。同時(shí)，還成立公共法律服務(wù)中心，讓法律服務(wù)“應(yīng)駐盡駐”“應(yīng)上盡上”。

8月25日，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)一位個(gè)體工商戶(hù)在進(jìn)行企業(yè)自主申報(bào)。新華社發(fā) （陳欣波 攝）

和昆明片區(qū)一樣，紅河、德宏兩片區(qū)也積極轉(zhuǎn)變政府職能，讓企業(yè)和群眾受惠。紅河片區(qū)成立首家邊境貿(mào)易服務(wù)中心，落地貨物貿(mào)易外匯收支便利化改革試點(diǎn)。德宏片區(qū)行政審批事項(xiàng)全部“網(wǎng)上辦”，創(chuàng)新外籍人員服務(wù)管理，推出“胞波卡”，為外籍務(wù)工人員提供高效便捷服務(wù)。

8月26日，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)外籍人員服務(wù)管理中心工作人員在發(fā)放“胞波卡”。 新華社發(fā) （陳欣波 攝）

目前，三個(gè)片區(qū)共辦理“證照分離”涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)8432件，大幅降低企業(yè)制度性交易成本。

培育新業(yè)態(tài) 跑出新速度

在中國(guó)―東盟（河口）跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園，貼著二維碼的商品通過(guò)傳送帶完成錄入、計(jì)費(fèi)、安檢等流程后，再搬上貨車(chē)運(yùn)往越南。

8月25日拍攝的中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。新華社發(fā) （陳欣波 攝）

這是紅河片區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的嘗試?！斑^(guò)去一直是手提肩扛、自行車(chē)運(yùn)貨的模式?！痹摦a(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人李建榮說(shuō)，現(xiàn)在“人貨分離”，貨物通關(guān)更便利。目前，已有京東、淘寶、天貓等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)和兩家越南主流銷(xiāo)售網(wǎng)站進(jìn)駐園區(qū)。

為培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，昆明片區(qū)致力建設(shè)裝備制造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，以昆船、北方夜視、南天信息設(shè)備等為代表的電子信息企業(yè)加速聚集；德宏片區(qū)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+免稅購(gòu)物”模式，擴(kuò)大第三國(guó)商品種類(lèi)和銷(xiāo)售規(guī)模；紅河片區(qū)打造民族文化、生態(tài)養(yǎng)生等沿邊旅游文化品牌。

8月28日，云南省德宏傣族景頗族自治州瑞麗工業(yè)園一家制帽企業(yè)工人在趕制訂單。新華社發(fā) （陳欣波 攝）

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索“網(wǎng)上”招商、“不見(jiàn)面”招商，“面對(duì)面”改為“屏對(duì)屏”，成功引入普洛斯、華為、印度賽諾、中農(nóng)聯(lián)控、雅戈?duì)?、惠科、合盛等重點(diǎn)企業(yè)。

一項(xiàng)項(xiàng)改革、一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、一家家企業(yè)……云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。截至目前，外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)131.05億元，銀行跨境人民幣結(jié)算90億元，每天新誕生約160戶(hù)市場(chǎng)主體，約每4天引進(jìn)1戶(hù)外資企業(yè)落地。

8月25日拍攝的中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)窗口。新華社發(fā) （陳欣波 攝）

碩果累累、收獲希望。一年來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為云南省改革開(kāi)放持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為打造沿邊、跨境開(kāi)放新高地提供有力支撐。（記者浦超、姚兵、龐明廣、曾維、劉昕宇）