主要內(nèi)容：2020年8月26日（周三）上午9時30分，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹當前糧食市場運行和生產(chǎn)有關(guān)情況，并回答記者提問。 
　　出席嘉賓：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人寧啟文等 
　　時　　間：2020年08月26日 
　　地　　點：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)布大廳

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 郭文靜 攝

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人 寧啟文：

女士們、先生們，新聞媒體的朋友們，大家上午好。歡迎參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是介紹當前糧食市場運行和生產(chǎn)的有關(guān)情況。我們今天很高興地給大家邀請到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂先生、種植業(yè)管理司司長潘文博先生，為我們介紹有關(guān)情況，并回答大家提問。下面請?zhí)扑鹃L向大家通報有關(guān)情況。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長 唐珂：

女士們、先生們、媒體朋友們，上午好！受新冠肺炎疫情沖擊、洪澇災害影響和國際糧價震蕩傳導，我國糧食市場運行出現(xiàn)了階段性波動，受到社會廣泛關(guān)注。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)加強糧食價格監(jiān)測和市場供求形勢跟蹤分析?？傮w上看，當前我國糧價穩(wěn)中有漲，品種間走勢有所分化，不同環(huán)節(jié)價格波動有所差異。7月份，稻谷、小麥、玉米三種糧食集貿(mào)市場均價每百斤122.4元，環(huán)比漲0.2%，同比漲1.7%，其中稻谷價格漲幅最小，小麥次之，玉米價格漲幅較為明顯，收購、批發(fā)環(huán)節(jié)糧價漲幅偏大。我國糧價總體保持穩(wěn)定，有三個基本面因素支撐：一是生產(chǎn)穩(wěn)中向好。糧食市場穩(wěn)不穩(wěn)，關(guān)鍵看生產(chǎn)。今年夏糧和早稻已獲豐收。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，今年夏糧產(chǎn)量2856億斤，增24.2億斤；早稻產(chǎn)量546億斤，增20.6億斤，連續(xù)7年下滑后恢復增產(chǎn)。全年稻谷、玉米生產(chǎn)主要看秋糧。從我部農(nóng)情調(diào)度的情況看，今年秋糧面積穩(wěn)中有增，盡管局部旱澇災害較重，但災后生產(chǎn)恢復及時有效，秋糧長勢總體不錯，糧食生產(chǎn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢沒有改變。如果后期不發(fā)生大的災害，全年還將是一個豐收年。二是糧食庫存充裕。手中有糧，心里不慌。近年來我國口糧庫存持續(xù)保持高位，目前全國稻谷、小麥庫存水平大體相當于城鄉(xiāng)居民一年的消費量，玉米庫存雖然消化較快，但市場供給有保障。新冠肺炎疫情發(fā)生后，有關(guān)部門適時加強了儲備投放和應(yīng)急保供，市場供給平穩(wěn)有序，市場上不缺糧、不缺油。

三是消費較為平穩(wěn)。糧食作為生活必需品，消費相對剛性，年度間一般不會大減也不會大增。今年受疫情影響，口糧居家消費增加，但外出消費有所減少，在消費總量上變化不大；疫情防控形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)后，玉米飼用和深加工消費恢復勢頭良好，但實際需求的增加量也是較為平穩(wěn)的。前期出現(xiàn)一些消費者和貿(mào)易商囤糧現(xiàn)象，短期會拉動市場需求波動，但不會改變糧食消費變化趨勢。也就是說，糧食短期需求變化不會對糧價產(chǎn)生持續(xù)影響。從后期走勢看，我國糧食生產(chǎn)供給完全有保障，以我為主確保糧價平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)較好，再加上國際上玉米、大豆等多數(shù)大宗農(nóng)產(chǎn)品供給充足、價格低位運行，國內(nèi)糧價缺乏大幅上漲的條件，預計隨著秋糧陸續(xù)豐收上市，我國糧食市場有望繼續(xù)保持基本穩(wěn)定。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，立足抗災奪豐收，全力奪取今年秋糧好收成，并配合有關(guān)部門做好糧食市場調(diào)控，保障好城鄉(xiāng)居民的“米袋子”“菜籃子”，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)提供有力支撐。這里，我還想強調(diào)一點。在新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場運行的不確定性增加，一些消費者出于防范風險的心理多買點兒糧油，一些貿(mào)易商和農(nóng)戶出于看好后市的預期適當多囤點兒糧食，都是可以理解的，但一定要避免跟風，防止保管不善造成浪費，也防止后期價格波動下跌帶來損失。其實，從今年上半年疫情期間我國糧食市場運行情況看，由于糧食儲備充足，糧油加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)能水平高，糧食市場調(diào)控和應(yīng)急保障能力強，再加上發(fā)達的物流配送體系，國內(nèi)終端糧油產(chǎn)品的市場供給是持續(xù)充裕的，價格也是基本平穩(wěn)的，消費者完全沒有必要過分焦慮甚至恐慌搶購，可以多一份淡定、多一份從容。

寧啟文：

感謝唐珂司長的介紹，下面進入答問環(huán)節(jié)，請記者朋友就今天發(fā)布的主題進行提問，提問時請通報一下自己所代表的新聞機構(gòu)。下面進行提問。

新華社記者：

受南方洪澇的影響，糧食問題非常受關(guān)注。我想請問一下，秋糧是全年生產(chǎn)的大頭，請詳細介紹一下當前秋糧生產(chǎn)情況怎么樣，未來豐收有保障嗎？謝謝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長 潘文博：

吃飯問題一直是社會關(guān)注的熱點，今年糧食生產(chǎn)是在國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，又遭遇突發(fā)新冠肺炎疫情沖擊和農(nóng)業(yè)自然災害偏重發(fā)生的特殊情況下展開的。黨中央、國務(wù)院對抓好今年的糧食生產(chǎn)高度重視，格外關(guān)心，中央出臺了一系列政策措施，力度之大應(yīng)該說是多年少有的。在中央政策支持各地工作的推動下，從目前看，今年糧食生產(chǎn)形勢總體不錯，夏糧、早稻已豐收到手。剛才唐司長已經(jīng)介紹了，夏糧增了24.2億斤，早稻增了20.6億斤，這兩季加在一起是44.8億斤，這為全年糧食的豐收贏得了主動。但是全年糧食生產(chǎn)的大頭是秋糧。剛才記者也問了，秋糧占全年糧食的比重是四分之三，能不能實現(xiàn)全年的糧食豐收，關(guān)鍵看秋糧。習近平總書記7月份在吉林調(diào)研時也特別強調(diào)，秋糧要爭取有個好收成。從我們掌握的情況看，今年的秋糧豐收還是有一定基礎(chǔ)的，主要有兩點判斷：第一個判斷就是面積，面積是增加的，因為大家都知道，面積是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)。初步預計，今年秋糧面積12.84億畝，增加了500多萬畝，這個面積的增加主要是兩方面因素：一是春播期間雨水比較好，墑情好，有一些過去偏旱的地塊今年種上了。二是疫情的影響，農(nóng)民對后期糧價上漲有預期?，F(xiàn)在看，水稻、小麥、玉米的價格都比同期有所上漲，在市場拉動和播種期間墑情好的情況下，今年秋糧的面積是增加的。第二個判斷就是長勢，長勢總體正常。剛才我講了，全國糧食的大頭在秋糧，秋糧的大頭在東北，去年東北的糧食產(chǎn)量為3493億斤，秋糧接近1萬億斤，占了35%，目前東北的玉米前期授粉授的不錯，灌漿灌的不錯，大豆已經(jīng)鼓粒，水稻也壓圈，就是壓穗了，已經(jīng)開始有產(chǎn)量了，而且開始逐步落黃。但是前段時間，在遼西和蒙東的個別縣受了旱，長勢偏差，但其他地方長勢都比較均衡，豐收在望。秋糧還有幾個區(qū)域，黃淮海、西北主要是玉米，我們國家屬于旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，今年西北的墑情也好，黃淮海也沒有受什么災，所以黃淮海和西北玉米的長勢也不錯，西南、華南的秋糧主要是水稻，長勢總體正常。特別是大家關(guān)注的秋糧大省，像黑龍江、吉林、山東、河南，這些也是全國糧食大省，也是秋糧大省，這些主產(chǎn)省作物的長勢都是這幾年較好的一年。

但是客觀地講，今年我國農(nóng)業(yè)氣象年景總體是偏差的，年初我們就這么預測的。洪澇災害重于常年，尤其是南方洪澇災害重于常年，但是干旱總體偏輕，洪澇主要影響是長江流域的部分地區(qū)，是局部的、階段性的，不會影響全局。干旱主要集中在遼西、蒙東，遼寧西部和內(nèi)蒙東部交界的地方有幾個縣，旱窩子，傳統(tǒng)旱區(qū)，持續(xù)時間不長，也影響有限。今年大家可能比較關(guān)注的病蟲害，就是草地貪夜蛾、水稻“兩遷”害蟲，這都是常年偏重發(fā)生的，今年前期基數(shù)比較高，但是草地貪夜蛾我們布了四道防線，防控效果比我們預想的要好，據(jù)我們監(jiān)測分析，目前沒有造成大的危害。還有個情況我想和大家交流一下，從歷史上看，雨水多的年份局部可能洪澇重，水田可能受到一定影響，但旱地作物長勢好，尤其是玉米容易創(chuàng)高產(chǎn)。大家都經(jīng)歷這個年份了，就是1998年，1998年我們國家發(fā)生了非常嚴重的、歷史罕見的洪澇災害，那一年的水田受災較重，稻谷減產(chǎn)40億斤，但是那年玉米增了570多億斤。所以，當年的糧食產(chǎn)量創(chuàng)了歷史新高，達到了10246億斤。降雨確實對局部區(qū)域或者對某一個農(nóng)戶，或者一沖如洗，一沖致貧，可能一沖這一塊地就絕收了，那可能是對秋糧地區(qū)的一塊田。我們國家是旱作農(nóng)業(yè)的主要國家，我們有10億畝左右的旱作農(nóng)業(yè)面積，就是靠雨養(yǎng)。所以，它在一定程度上是有利有弊的。農(nóng)諺講“七月十五定旱澇，八月十五定收成”，今年是閏四月，9月2日是農(nóng)歷七月十五，昨天是七七，今天是七月初八。目前距秋糧豐收還有40天左右，這段時間是秋糧產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時期，實際上也是災害多發(fā)易發(fā)期，“七月十五定旱澇”還有一周，所以奪取秋糧豐收還要過秋旱、臺風導致的倒伏、北方的早霜、南方的寒露風，還有病蟲害的關(guān)口，這里我們最擔心的就是8月底、9月上旬的臺風，因為這時候刮臺風，正好是作物頭重腳輕的時候，作物已經(jīng)灌漿了，玉米穗很大，水稻穗很大，如果這時候刮臺風，和小苗的時候不一樣，容易造成倒伏，這是我們最擔心的。下一步，我們按照黨中央的決策部署，立足抗災奪豐收，環(huán)環(huán)緊扣，一招不落，加強分類指導，落地落實后期田管措施，全力以赴地奪取秋糧的好收成，確保今年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤，實現(xiàn)小康之年糧食和農(nóng)業(yè)豐收。謝謝。

經(jīng)濟日報記者：

據(jù)我們了解，今年夏收小麥上市以后，山東等地的小麥價格在持續(xù)上漲，一些種糧大戶有惜售囤糧的現(xiàn)象，小麥收購進度晚于去年。請問我國小麥購銷形勢如何？后期價格是否會大幅上漲？謝謝。

唐珂：

小麥是夏糧的大頭，剛才潘司長也介紹了，今年我國的夏糧已經(jīng)獲得豐收，其中小麥的產(chǎn)量是2634億斤，增長0.6%。新麥上市之后，湖北、安徽、江蘇、河南這四個省已經(jīng)先后啟動了小麥最低收購價執(zhí)行預案，市場價格穩(wěn)中走強。7月底，主產(chǎn)區(qū)小麥收購均價普遍上漲至每斤1.12-1.22元，比開秤初期高了大約2到6分錢。比去年同期高了3到8分錢，其中山東小麥收購價每斤1.17元之上，比去年同期高了8分錢左右。今年的小麥豐產(chǎn)了，價格還有所上漲，于是就有輿論擔心我國小麥的供給是否緊張，一些地方還出現(xiàn)了部分貿(mào)易商和種植戶囤糧惜售的現(xiàn)象，我們對此進行了持續(xù)跟蹤調(diào)度，從當前我國小麥市場供需的總體形勢看，完全沒有必要擔心小麥供給問題，小麥價格也不會持續(xù)上漲。主要是基于幾點：

一是我國小麥連續(xù)多年豐產(chǎn)。2015年以來產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3億噸以上，可以滿足當年的消費量，產(chǎn)需呈基本平衡、豐年有余的格局。二是小麥庫存充足。前面已經(jīng)提到了，目前的庫存量大體相當于一年的消費量，特別是政策性糧食庫存水平高，儲備調(diào)節(jié)能力強。三是小麥價格變化具有階段性特征，主要是近期玉米價格上漲明顯，部分地區(qū)玉米價格高于小麥，一些飼料企業(yè)增加小麥的采購，替代玉米作為飼料，市場看漲的預期就增強了，部分農(nóng)戶和貿(mào)易商惜售的心理又進一步推高了價格。后期，隨著玉米價格企穩(wěn)，小麥價格繼續(xù)上漲的可能性不大。實際上，8月份以來，山東等地的小麥價格已經(jīng)止?jié)q趨穩(wěn)。從小麥市場購銷進度看，據(jù)國家糧食和物資儲備局監(jiān)測，截至8月10日，主產(chǎn)區(qū)累計收購小麥881億斤，比去年同期減少212億斤。據(jù)調(diào)度分析，目前小麥的收購量雖然比去年同期有所減少，但與近三年平均水平也是大體相當?shù)?，并且今年主要是政策性收購減少，市場化收購進度還是基本正常的，這表明，目前市場上的糧源是較為充裕的，市場機制的作用也得到了更好的發(fā)揮。特別是近年來優(yōu)質(zhì)專用小麥不斷發(fā)展，用于釀酒、制作糕點的訂單收購比例明顯提升，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價特征日益明顯，市場化收購活躍，占比不斷提高，越來越成為小麥收購的主渠道，與國家政策性收購形成了替代關(guān)系。這些年隨著糧食收儲制度改革推進，農(nóng)民的市場意識在逐步增強，售糧節(jié)奏也更趨均衡，在市場行情較好的時候，一些農(nóng)民不急于售糧，也有一定的合理性。在這里我要提醒廣大農(nóng)民朋友，特別是種糧大戶密切關(guān)注市場行情，警惕一些炒作“糧荒”的輿論，不要盲目跟風囤糧，把握好售糧的時機，實現(xiàn)豐產(chǎn)又豐收。謝謝。

東方衛(wèi)視記者：

今年玉米市場的價格持續(xù)大幅上漲，累計漲幅比較大。請問如何看待當前玉米的市場形勢？后期玉米價格會不會還會這樣持續(xù)大幅上漲？謝謝。

唐珂：

謝謝。大家知道玉米是三大主糧之一，用途廣泛，產(chǎn)業(yè)鏈長。今年春節(jié)后，國內(nèi)玉米價格保持持續(xù)上漲走勢。從5月28日國家臨儲玉米競價銷售啟動以來，持續(xù)高成交、高溢價，玉米市場價格繼續(xù)走強，甚至可以用“火爆”這個詞來形容。目前，東北、華北的玉米平均收購價已分別達到每噸2150元和2400元左右，比年初上漲約30%，短期漲幅較為明顯，同比漲幅也將近25%。我們組織開展了調(diào)度分析，關(guān)于當前玉米市場形勢有兩個大的判斷：一是玉米價格屬于恢復性上漲，大體處于合理區(qū)間。今年以來，隨著生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復，以及新冠肺炎疫情防控形勢好轉(zhuǎn)，深加工企業(yè)開工率提高，玉米下游需求向好，同時隨著臨儲玉米拍賣接近尾聲，資本炒作和非理性的囤糧加劇，共同拉動玉米價格出現(xiàn)較大幅度的上漲。目前，東北地區(qū)玉米價格水平低于2014年每噸2240元的臨儲價，也低于此前的市場價歷史高點，仍屬于恢復性上漲。糧價適當上漲，有利于增加農(nóng)民的種糧收益，提高來年種植玉米的積極性。我特別想講一個觀點，關(guān)于如何看待農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲。比如前期雞蛋的價格低位反彈，引發(fā)了高度的關(guān)注，有媒體報道說，雞蛋太貴，吃不起。其實，前期很長一段時間雞蛋的價格是很低迷的，雞蛋批發(fā)均價每公斤8元左右，算下來每個雞蛋不到6毛錢，早上我們一般都是一個雞蛋，批發(fā)價不到6毛錢。最近這十年，這個價格其實基本上沒怎么漲。但與此同時，飼料、養(yǎng)殖成本不斷上升，所以在這里我要呼吁各方理性看待農(nóng)產(chǎn)品價格的正常波動，價格的合理上漲有助于激勵生產(chǎn)供給，促進市場供需平衡。二是當前玉米市場供應(yīng)總體有保障，后期價格將逐步趨穩(wěn)。前期拍賣的臨儲玉米將陸續(xù)出庫，目前全社會庫存能夠滿足秋糧上市前后市場消費需求。隨著新玉米陸續(xù)上市，加上全球玉米總體寬松，我國玉米及大麥等替代品進口增加。預計全年玉米市場供給總量充足，價格有望趨于平穩(wěn)。建議各類市場主體保持好購銷節(jié)奏，不宜持續(xù)囤糧看漲。我們將不斷完善政策措施，持續(xù)提高玉米產(chǎn)能，穩(wěn)定發(fā)展玉米生產(chǎn)，提高玉米品質(zhì)和單產(chǎn)水平，立足國內(nèi)保障玉米基本自給。謝謝。

農(nóng)民日報記者：

年初國務(wù)院常務(wù)會明確提出鼓勵有條件的地方恢復雙季稻，請問今年雙季稻的生產(chǎn)形勢怎么樣？在南方嚴重洪澇災害的影響下，能實現(xiàn)恢復的目標嗎？謝謝。

潘文博：

百姓關(guān)心糧食，實際上百姓更關(guān)心的可能是口糧，雙季稻是最重要的口糧品種。雙季稻占我們國家稻谷的面積三分之一，三碗飯有一碗飯是雙季稻。今年中央著眼于糧食安全，明確提出恢復雙季稻生產(chǎn)，并出臺了一系列恢復雙季稻生產(chǎn)的政策，比如提高了秈稻最低收購價，整合了40多億元中央財政資金，加大對雙季稻主產(chǎn)區(qū)的支持力度。各地也高位推動，媒體報道，有的省省委書記、省長親自抓早稻、抓雙季稻，壓實責任，精準指導，有力推動了雙季稻生產(chǎn)。從目前情況看，今年雙季稻恢復的勢頭是明顯的，雙季稻的第一季是早稻，早稻已經(jīng)豐收到手了，國家統(tǒng)計局已經(jīng)向社會公布了，早稻總產(chǎn)量達到了546億斤，這546億斤占我們國家整個糧食13000多億斤的比重不大，但是它是比較重要的一季，南方人比較喜歡吃米粉，今年增了20.6億斤。早稻產(chǎn)量構(gòu)成是兩個因素，一個是面積，一個是單產(chǎn)。面積今年增加了450多萬畝，這是什么概念？是增的，我們早稻面積是6670多萬畝，增了6.8%，更主要是扭轉(zhuǎn)了連續(xù)7年下滑的勢頭，前7年早稻面積一直是在減的，據(jù)測算，按照常年單產(chǎn)測算，增加450多萬畝能增產(chǎn)水稻產(chǎn)量30多億斤。第二個概念是單產(chǎn)，實際上今年從春季的早稻育秧、栽插到分蘗，到最后灌漿，一直到7月初，光、溫、水匹配的非常好，早稻長勢一直都是不錯的。天有不測風云，到了7月中旬，湖南、江西遭遇連續(xù)的降雨天氣，同時還伴有大風，所以部分早稻灌漿不足，馬上就要收了，倒伏了，后期灌漿不足，同時局部受淹，還絕收了，導致早稻單產(chǎn)下降。但是這個洪澇災害的影響主要集中在江西、湖南這兩個省份的鄱陽湖和洞庭湖湖區(qū)排水不暢的局部區(qū)域，它的影響是有限的，它沒有逆轉(zhuǎn)早稻增產(chǎn)的趨勢。我們算了，如果沒有這場嚴重的洪澇災害，早稻實際增加的要比統(tǒng)計公布的20.6億斤增加的還要多。這是第一茬早稻。

雙季稻的第二茬晚稻怎么樣？現(xiàn)在晚稻豐收有基礎(chǔ)，與往年相比，今年晚稻生產(chǎn)最大的特點就是抗災搶插增面積，因為收了早稻種晚稻，受洪澇災害影響，部分地區(qū)早稻不能及時騰茬，晚稻栽插就受阻，進度偏慢。各地加大工作力度，搶收搶插，千方百計落實晚稻面積。及時組織搶排積水，做到水退人進，排一塊、插一塊，收一丘、種一丘。有一些區(qū)域，晚稻秧田也受影響，沒有秧田怎么辦，這時候我們調(diào)劑一些品種，早稻品種晚稻用，就是早翻晚，也稱翻秋，南方人可能比較熟悉這個概念。收了早稻之后能育秧就育秧，不能育秧就直播，首先保證面積。雖然產(chǎn)量比晚稻育秧產(chǎn)量略低一點，但是起碼能保一季。搶農(nóng)時穩(wěn)面積，確保晚稻面積落實，而且保證安全成熟。8月中旬，處暑前后，晚稻栽插基本結(jié)束了，我們調(diào)度了一下，今年晚稻的面積預計增加400多萬畝。400多萬畝是一個什么概念？遏制了連續(xù)10年下滑的勢頭，早稻450多萬畝，遏制了7年下滑的勢頭，晚稻增了400多萬畝，遏制了10年下滑的勢頭。還有一個特點，今年南方晚稻栽插后，大家感覺到南方天打開了，雨在北臺了，這時候晴天多、溫度高，利于作物生長。目前晚稻大部分處于分蘗期，長勢總體正常，為奪取豐收打下了比較好的基礎(chǔ)。下一步，我們將繼續(xù)抓好晚稻的田間管理，因為晚稻在整個糧食作物中收的是最晚的，在全國來說最晚的，重點是要搞好肥水管理，防好水稻的“兩遷”害蟲稻飛虱、稻縱卷葉螟。同時晚稻還有一個要防，因為今年有一部分直播的，要防寒露風，寒露風來的時候不能正常起穗，就不能安全成熟。所以，我們相信，只要我們指導落到田，措施落到位，晚稻能夠取得好收成，也能夠圓滿完成恢復雙季稻生產(chǎn)的目標任務(wù)。謝謝。

光明日報記者：

我國是大豆進口大國，請問今年我國大豆進口受新冠肺炎疫情的影響大不大？國內(nèi)大豆市場走勢怎么樣？謝謝。

唐珂：

謝謝光明日報的記者。我國進口大豆主要是用于榨油，滿足國內(nèi)食用植物油和豆粕飼料需求。主要的進口國是巴西、美國、阿根廷。今年以來，新冠肺炎疫情全球擴散客觀上抑制了大豆需求，加上油價低迷打壓了生物質(zhì)燃料的需求，所以全球大豆的供需是寬松的，國際上大豆市場價格總體穩(wěn)定，客觀上有利于我國大豆進口。從數(shù)據(jù)看，今年以來，我國大豆進口數(shù)量增加，當前價格小幅上漲。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1-7月累計，我國進口大豆5514萬噸，同比增加了17.6%，其中7月份進口大豆1009萬噸，同比增加了16.8%。7月份，山東地區(qū)進口大豆到岸稅后價每斤1.62元，環(huán)比漲1.6%，同比漲2.5%。從國產(chǎn)大豆看，今年受食用需求旺盛拉動，國產(chǎn)大豆價格持續(xù)向好。據(jù)監(jiān)測，7月份黑龍江國產(chǎn)食用大豆平均收購價每斤2.75元，環(huán)比漲8.2%，同比漲51.2%。從后期走勢看，北美大豆陸續(xù)豐產(chǎn)上市，隨著中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議落實，自美國進口大豆有望繼續(xù)增加，預計下半年我國大豆進口量增價穩(wěn)，下游豆粕、豆油供應(yīng)是有保障的。國儲拍賣大豆陸續(xù)供應(yīng)市場，再加上新豆即將上市，市場供應(yīng)持續(xù)增加，預計國內(nèi)大豆價格將高位回落。謝謝。

中國農(nóng)影中國三農(nóng)發(fā)布記者：

日前我們看到《中國農(nóng)村發(fā)展報告2020》一文中提到，到“十四五”期末，我國大概會出現(xiàn)1.3億噸左右的糧食缺口，其中谷物占到了2500萬噸。這一說法引起了社會的廣泛關(guān)注，有人擔心這會不會意味著未來國家糧食安全會出現(xiàn)惡化，對此農(nóng)業(yè)農(nóng)村部如何回應(yīng)？謝謝。

潘文博：

“民以食為天”，人人要吃飯，天天要吃飯，確保國家糧食安全，是我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的首要職責，這根弦是始終繃得緊緊的。黨中央、國務(wù)院高度重視糧食生產(chǎn)，提出新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，就是堅持“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的方針，就是20字方針。核心要義是端牢中國人的飯碗，飯碗里主要裝中國糧。針對剛才這位媒體朋友提的問題，我先談?wù)勎业恼J識，我想主要講兩句話：第一句話，目前我們國家糧食安全是有保障的。我們都知道，我國糧食已經(jīng)連續(xù)五年保持在13000億斤以上，去年糧食產(chǎn)量是13277億斤，13277億斤這是一個粗略的概念，我們給它平均一下，人均占有量是472公斤，遠高于人均400公斤的國際糧食安全標準線，特別是稻谷、小麥這兩大口糧，人均占有量超過200公斤。而且目前我們國家人均口糧消費不到150公斤，150公斤說的是原糧，如果折成成品糧，也就是折成米、折成面，按照出米率70%、出粉率70%算，就是一年一個人準備100公斤的口糧就夠了，面和米1:1搭配，就是100斤面、100斤米，基本就夠一年的消費了。我們兩大口糧人均占有量是200公斤，多年的糧食豐收，庫存是充裕的，價格總體平穩(wěn)。說一個價格，我90年代參加工作，當時我的工資是240元，現(xiàn)在是1萬多塊錢，漲了多少倍？再說糧食，說小麥，90年代初咱們國家實施的小麥保護價收購，混合麥是六毛九，白小麥是七毛一，現(xiàn)在實行小麥最低收購價，最高1.18元，都沒漲到兩倍。所以當前一些糧食品種價格上漲，可能社會上輿論就有不同的反映了，從我的角度，我們社會應(yīng)該能夠接受糧價一定程度的波動，不是說上漲，而是應(yīng)該回到一個合理的價格水平。90年代初，一袋化肥50塊錢，現(xiàn)在是100塊錢，糧食生產(chǎn)成本也上漲了。所以，對糧食價格略有上漲，社會應(yīng)該有個接受程度，這是舉我個人的例子，你們算算你們當時參加工作時的糧價和現(xiàn)在的工資水平，再問問你們父母當時的糧價、工資和現(xiàn)在的糧價、工資，這個賬一算就算出來了。所以，糧食豐收、庫存充裕、價格平穩(wěn)，為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)?？倳浿v，這次新冠肺炎疫情如此嚴重，但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給，功不可沒。這是我想說的第一句話。

第二句話，糧食總量平衡下，結(jié)構(gòu)性的矛盾將長期存在。但谷物基本自給、口糧絕對安全的底線是能守住的。坦率講，我們國家的糧食供需存在較為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，糧食品種中缺口最大的是大豆，前幾年我們的大豆面積一度減到了1億畝以下，這幾年我們搞大豆振興計劃，大豆面積連續(xù)幾年恢復增加，去年恢復到1.4億畝，是歷史上一個較高的水平。但是，大豆還有缺口，產(chǎn)不足需，而且產(chǎn)需缺口逐年加大，每年進口8000萬噸到9000萬噸，這是由于我們國家的資源稟賦決定的，這邊要保玉米，保谷物自給，因為玉米、大豆是爭地的，東北是爭地的，黃淮海夏玉米和夏大豆也是爭地的。如果算一下這8000多萬噸的大豆，按照國內(nèi)的耕地生產(chǎn)，需要6億多畝耕地。我剛才講的突出矛盾還主要在大豆上。我們要適度進口一些，適度進口也是新形勢下國家糧食安全的重要組成部分。三大谷物中，稻谷平衡，略有盈余，小麥供求平衡，玉米前幾年庫存較高，經(jīng)過這幾年的調(diào)整，現(xiàn)在玉米的結(jié)構(gòu)已經(jīng)趨于合理了，面積穩(wěn)定在6億畝以上，供求基本平衡。為調(diào)劑品種余缺進口一部分谷物，但是這部分進口谷物的總量還是偏少的，谷物進多少呢？2019年凈進口谷物是1468萬噸，占國內(nèi)的產(chǎn)量2%左右，即便按照剛才這位記者同志說的專家測算的，“十四五”期末我國谷物進口2500萬噸，也就占我國糧食產(chǎn)量的4%，100減4%，我們國家谷物自給率還達到96%以上。這就說明我們國家的谷物自給水平能夠做到基本自給，保證在95%以上。今后我們可能還要適當進口國內(nèi)短缺的品種，短缺的品種是什么？小麥，小麥不是說都要進口的，小麥進口主要就是強筋、弱筋，強筋做面包，弱筋做糕點、做蛋糕，這兩塊我們國內(nèi)生產(chǎn)滿足不了市場需求，但是這個量也不會太大。我們還是以中筋為主，老百姓還是以饅頭、面條為主，我們抓小麥生產(chǎn)，抓中間帶兩頭，抓中間的中筋的，把兩頭的弱筋的和強筋的帶一帶，這兩個需求量不大，進口量也不會大幅增加的。概括起來講，我們國家糧食安全總體形勢是好的，當前供給沒有問題，中長期供應(yīng)也是有保證的。我們將適應(yīng)國家糧食安全的新形勢新變化，統(tǒng)籌處理好短期和長期、國內(nèi)國際，堅持以我為主，穩(wěn)定擴大生產(chǎn)，守住谷物基本自給，口糧絕對安全的底線。同時加強市場調(diào)控，合理引導消費，增強應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的能力。謝謝。

唐珂：

關(guān)于這個問題，我想再補充一點。社會上對糧食安全問題一直比較關(guān)注，特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，輿論的關(guān)注程度更高，有這樣那樣的擔心，我覺得是可以理解的，畢竟民以食為天。但是有一點我覺得很明確，那就是我國糧食連年豐收，庫存充足，稻谷、小麥兩大口糧自給率100%，谷物自給率保持在95%以上，剛才潘司長做了詳細的解讀，可以說我們實現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對安全這一戰(zhàn)略目標。國際上糧食一般是指谷物，主要是稻谷、小麥和玉米三大主糧，我國還包括豆類和薯類，按照國際上的口徑，2019年我國谷物年度凈進口量不到1500萬噸，主要是用來作品種調(diào)劑，更好滿足個性化需求，多樣化消費。我們發(fā)現(xiàn)，對社科院報告里面提到的“十四五”末可能出現(xiàn)1.3億噸糧食缺口，存在一些誤讀，社科院報告中講的糧食缺口，應(yīng)該指的是包括大豆在內(nèi)的糧食產(chǎn)需缺口，而不是實際供給和需求之間的缺口。我們實際的供給有保障，產(chǎn)需之間是有缺口，所以產(chǎn)需和供求是兩個概念。我國產(chǎn)需缺口大、需要大量進口的主要是大豆，2017年進口量曾達到9553萬噸的歷史峰值。這種進口有效滿足了國內(nèi)蛋白飼料和油脂的需求。未來我國大豆進口仍將保持高位，通過加強國際經(jīng)貿(mào)合作、穩(wěn)步拓展大豆進口來源，有效彌補國內(nèi)產(chǎn)需缺口、保障國內(nèi)市場供給，應(yīng)該是沒有問題的。同時，我國的稻谷、小麥、玉米三大主糧，將繼續(xù)立足國內(nèi)，以我為主保障供給?！笆奈濉逼陂g，隨著藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的深入實施，我們完全有信心、有能力確保谷物基本自給、口糧絕對安全，并統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，保障大豆等油料供給，農(nóng)產(chǎn)品市場總體也將繼續(xù)保持基本穩(wěn)定。謝謝。

寧啟文：

由于時間關(guān)系，今天的答問環(huán)節(jié)就進行到這里。感謝媒體朋友的大力支持，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。