新華社天津8月22日電 題：沃土培植參天樹——天津優(yōu)化營商環(huán)境跑出改革“加速度”

新華社記者 毛振華、王井懷

“天津持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，讓我們受益匪淺?！笨迪ＶZ生物股份公司首席科學(xué)官朱濤回憶過往，感慨良多。不久前，這家高新技術(shù)企業(yè)登陸科創(chuàng)板，迎來新篇章。

一位企業(yè)負(fù)責(zé)人在天津市濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦全流程自動化制證中心領(lǐng)取排污許可證（8月11日攝）。新華社記者 王井懷 攝

延續(xù)這些年在優(yōu)化營商環(huán)境上的快馬加鞭，天津全力以赴做好疫情防控的同時，“放管服”改革繼續(xù)闊步向前，厚植發(fā)展沃土。企業(yè)輕裝上陣，換來的是城市高質(zhì)量發(fā)展的無窮活力與動力。

新探索：機(jī)制變革天地寬

跨國公司PPG位于天津的工廠不久前因業(yè)務(wù)需要，急需進(jìn)口特殊涂料。根據(jù)法規(guī)，需要到公安機(jī)關(guān)辦理備案證明，且證明單次僅一個月內(nèi)有效?！皣獠少徶芷陂L，加上疫情影響，一個月很難完成進(jìn)口?！盤PG中國區(qū)供應(yīng)計劃總監(jiān)賈洪亮一時犯了難。

柳暗花明，天津推行的承諾制幫了大忙。一張申請表、一份承諾書，賈洪亮很快便拿到為期半年且多次有效的備案證明，解了燃眉之急。

天津市早在2018年就推出以承諾制、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化為主要特色的“一制三化”審批制度改革，這幾年更是持續(xù)深化機(jī)制創(chuàng)新。

“從1.0版到2.0版，這項改革為企業(yè)發(fā)展壯大提供了一片沃土。”天津市政務(wù)服務(wù)辦政務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)處處長郭曉光說。

享受到機(jī)制創(chuàng)新紅利的還有古德里奇航空結(jié)構(gòu)服務(wù)（中國）有限公司。在今年航空業(yè)遭受重創(chuàng)背景下，這家行業(yè)企業(yè)上半年銷售收入與納稅額同比實現(xiàn)兩位數(shù)增長。正是在天津港保稅區(qū)管委會等多部門幫扶下，企業(yè)充分利用當(dāng)?shù)乇６惥S修試點政策優(yōu)勢，化危為機(jī)，在亞太地區(qū)市場份額進(jìn)一步擴(kuò)大。

統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，天津市打出“惠企21條”“中小微企業(yè)和個體工商戶27條”“穩(wěn)運行20條”等政策組合拳，讓企業(yè)充分沐浴陽光雨露。

截至上半年，天津市實有各類市場主體133.47萬戶，注冊資本10.88萬億元，同比分別增長12.85%、10.3%。企業(yè)“用腳投票”就是最好的證明。

新模式：優(yōu)化服務(wù)闖新路

在天津有個“不管局”，此不管非彼不管，而是瞄準(zhǔn)企業(yè)痛點，專管其他部門不管的事。

阪東機(jī)帶（天津）有限公司建設(shè)一座80平方米的?；穫}庫需審批，卻讓公司安全環(huán)境推進(jìn)部部長劉克豐皺緊了眉頭。劉克豐跑了３個月沒著落。一籌莫展之際，他想到了“不管局”——天津開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)局，難題迎刃而解。

“我們專管企業(yè)服務(wù)中職能交叉不好管、邊界不清沒人管的事，把企業(yè)之前辦事遇到的‘玻璃門’‘旋轉(zhuǎn)門’‘彈簧門’統(tǒng)統(tǒng)拆除?！痹摼志珠L李偉華一席話鏗鏘有力，說到做到。

除了“不管局”，這段時間，企業(yè)家服務(wù)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般在天津各區(qū)成立，分散在招商、發(fā)改、政務(wù)辦等部門的企業(yè)服務(wù)工作得以整合，幫企業(yè)排憂解難。

疫情期間，位于濱海新區(qū)的中新天津生態(tài)城推出“政務(wù)小飛俠”審批上門服務(wù)，打通便企“最后一公里”。換言之，企業(yè)有審批服務(wù)需求，“政務(wù)小飛俠”可以將審批“送貨上門”，提前預(yù)審代辦、上門踏勘。

此外，生態(tài)城稅務(wù)局還在辦稅服務(wù)廳配備多名“網(wǎng)上辦稅輔導(dǎo)員”，手把手教納稅人多渠道辦稅，力爭“多走網(wǎng)路、少跑馬路”。

政策暖流匯聚見誠意。上半年，整個天津市由稅務(wù)部門征收的稅收和非稅收入累計新增減稅降費108.2億元。

新動能：轉(zhuǎn)型培育新幼苗

用行政審批的“減法”換來營商環(huán)境優(yōu)化的“加法”，天津思慮長遠(yuǎn)。

去年以來，天津市市級行政許可事項累計從1133項減少到227項，減少約80%；事項辦理時限從法定平均時限的21.2天壓縮到4.2天，同樣減少約80%。

營商環(huán)境優(yōu)化換來了新動能發(fā)力。上半年，天津規(guī)模以上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比25.3%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值占比15.5%，均呈上升趨勢。國網(wǎng)瑞嘉（天津）智能機(jī)器人有限公司就是其中的代表。

這是6月15日拍攝的阪東機(jī)帶（天津）有限公司建設(shè)的一座80平方米的?；穫}庫。倉庫審批遇到困難時，企業(yè)在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)局的幫助下，順利完成審批。新華社記者 王井懷 攝

從洽談到簽約用時1個月，從遞交材料到完成注冊僅用半天?！罢皇潜粍拥任覀兲岢鲈V求，而是主動發(fā)現(xiàn)需求?！惫究偨?jīng)理王新建感慨。

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云賬戶（天津）共享經(jīng)濟(jì)信息咨詢有限公司董事長楊暉用一個比喻來形容天津的營商環(huán)境：如果說企業(yè)的成長是一場又一場的戰(zhàn)役，天津政府部門就是“推著小車”，為企業(yè)送來源源不斷發(fā)展“彈藥”。