新華社北京8月18日電（記者 羅沙）最高人民法院18日發(fā)布《最高人民法院關(guān)于為創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制提供司法保障的若干意見(jiàn)》，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，保障創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制順利推進(jìn)，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

據(jù)最高法民二庭負(fù)責(zé)人介紹，這份意見(jiàn)圍繞證券法關(guān)于公開(kāi)發(fā)行證券實(shí)行注冊(cè)制的規(guī)定，從增強(qiáng)為本次改革提供司法保障的自覺(jué)性、依法保障創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制順利推進(jìn)、依法提高資本市場(chǎng)違法違規(guī)成本、依法有效保護(hù)投資者合法權(quán)益等四個(gè)方面提出了10條舉措。

意見(jiàn)明確，對(duì)在創(chuàng)業(yè)板以試點(diǎn)注冊(cè)制首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市公司所涉證券發(fā)行糾紛、證券承銷合同糾紛、證券上市保薦合同糾紛、證券上市合同糾紛和證券欺詐責(zé)任糾紛等第一審民商事案件，由廣東省深圳市中級(jí)人民法院試點(diǎn)集中管轄。

在懲處證券犯罪方面，意見(jiàn)明確提出，做到“零容忍”，依法提高市場(chǎng)主體違法違規(guī)成本。依法從嚴(yán)懲處證券犯罪活動(dòng)，全力配合全國(guó)人大常委會(huì)做好《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》立法修改工作，支持依法加大對(duì)欺詐發(fā)行股票、債券罪，違規(guī)披露、不披露重要信息罪以及提供虛假證明文件罪追究刑事責(zé)任的力度，做好新舊法適用銜接工作。依法加大懲治證券違法犯罪力度，依法從嚴(yán)懲處在創(chuàng)業(yè)板申請(qǐng)發(fā)行、注冊(cè)等各環(huán)節(jié)滋生的各類欺詐和腐敗犯罪。

意見(jiàn)提出，對(duì)于發(fā)行人與中介機(jī)構(gòu)合謀串通在證券發(fā)行文件中隱瞞重要事實(shí)或者編造重大虛假內(nèi)容，以及發(fā)行審核、注冊(cè)工作人員以權(quán)謀私、收受賄賂或者接受利益輸送的，依法從嚴(yán)追究刑事責(zé)任；依法從嚴(yán)懲處違規(guī)披露、不披露重要信息、內(nèi)幕交易、利用未公開(kāi)信息交易、操縱證券市場(chǎng)、背信損害上市公司利益等金融犯罪分子，嚴(yán)格控制緩刑適用，依法加大罰金刑等經(jīng)濟(jì)制裁力度。

此外，意見(jiàn)還立足于完善證券集體訴訟制度，圍繞暢通投資者維權(quán)渠道和降低投資者維權(quán)成本兩大價(jià)值導(dǎo)向，鼓勵(lì)各級(jí)法院進(jìn)一步細(xì)化和完善證券代表人訴訟各項(xiàng)訴訟程序安排，并要求進(jìn)一步加強(qiáng)與證券監(jiān)管部門、投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)。

據(jù)悉，最高法將充分發(fā)揮審判職能作用，以證券集體訴訟為中心，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)司法解釋和配套制度落地生根，努力推進(jìn)證券民事訴訟信息化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)證券審判專業(yè)化人才培養(yǎng)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)有效保護(hù)投資者合法權(quán)益。