公開透明是時(shí)代發(fā)展的大勢。近年來，“以公開為常態(tài)、不公開為例外”已成為各級政府及其部門施政的工作原則。煙臺市各級各部門不斷擴(kuò)展公開的廣度和深度，從被動公開逐步轉(zhuǎn)化為主動公開，從藏著掖著、害怕公開到主動接受公眾的監(jiān)督，從信息發(fā)布到數(shù)據(jù)開放，從普通信息到敏感信息，從單向發(fā)布到發(fā)布、解讀、回應(yīng)相互促進(jìn)，賦予了政務(wù)公開新內(nèi)涵，形成了監(jiān)督、服務(wù)、治理的政務(wù)公開工作導(dǎo)向。

日前，2020年“中國開放數(shù)林指數(shù)”和 《2020年中國地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放報(bào)告》發(fā)布，煙臺“開放數(shù)林指數(shù)”在地級及副省級城市中排名第4（僅次于深圳、貴陽、寧波），省內(nèi)排名第1，并獲得“數(shù)飛猛進(jìn)獎(jiǎng)”和“數(shù)開成蔭獎(jiǎng)”兩個(gè)獎(jiǎng)。

政府?dāng)?shù)據(jù)開放是打造陽光政府的有力舉措。推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放，對于建設(shè)陽光政府、提高政府公信力具有重要意義。政府信息公開對應(yīng)的是互聯(lián)網(wǎng)早期的通信環(huán)境，需要政府向公眾提供加工后的信息。大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)量的爆炸式增長，公眾接收、分析原始數(shù)據(jù)的需求與能力都大幅提升，公眾需要政府開放更多的原始數(shù)據(jù)供其處理。從某種意義上說，政府?dāng)?shù)據(jù)開放是政府信息公開的升級版，這種升級適應(yīng)了大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求。

近年來，煙臺市積極推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放工作，在煙臺市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)上發(fā)布5期《煙臺市公共開放數(shù)據(jù)目錄清單》，公開有效數(shù)據(jù)資源目錄3697個(gè)，優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資源目錄74個(gè)。通過大數(shù)據(jù)驅(qū)動制度創(chuàng)新、流程再造、業(yè)務(wù)重塑，充分發(fā)揮已歸集的政務(wù)數(shù)據(jù)的效用，用“數(shù)聚”賦能全市各級各部門開發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用、再造業(yè)務(wù)流程。

2019年，煙臺市率先在公積金領(lǐng)域試點(diǎn)開展了數(shù)據(jù)歸集共享的“破冰之旅”。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，市大數(shù)據(jù)局組織了50個(gè)市直部門和中央、省屬駐煙單位開展“政務(wù)數(shù)據(jù)歸集百日會戰(zhàn)”。截至目前，共歸集整合33個(gè)部門的374項(xiàng)、總計(jì)14億條政務(wù)數(shù)據(jù)資源，在全省率先完成了支撐政務(wù)服務(wù)流程再造的數(shù)據(jù)歸集任務(wù)，基本消除了困擾煙臺近二十年的政務(wù)“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”。

依托歸集的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，市住房公積金中心對公積金繳存、提取、貸款等20多項(xiàng)業(yè)務(wù)流程再造，推出了12項(xiàng)“零跑腿”網(wǎng)辦事項(xiàng)和9項(xiàng)減件“一次辦好”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，極大減輕了企業(yè)和群眾辦理公積金業(yè)務(wù)時(shí)提供各類證照、證明的負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生了良好的社會效益。截至目前，累計(jì)有4.2萬名職工通過網(wǎng)上渠道辦理了提取業(yè)務(wù)，金額達(dá) 7.5億元。

在煙臺開發(fā)區(qū)建成“智慧招生”平臺，將家長現(xiàn)場提交孩子入學(xué)的證照、證明材料改為線上填報(bào)、系統(tǒng)核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育段學(xué)生入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。

市自然資源和規(guī)劃局推出“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)，將原來耗時(shí)七天的貸款抵押登記縮短到半小時(shí)，既方便企業(yè)和群眾辦事,又防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局搭建市區(qū)住房保障系統(tǒng)，將保障家庭提報(bào)的信息與政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)比對分析，杜絕欺報(bào)、瞞報(bào)行為，確保房補(bǔ)資金和保障房分配的公平、公正。

市民政局搭建居民經(jīng)濟(jì)核對平臺，通過共享居民收入財(cái)產(chǎn)信息，精準(zhǔn)識別認(rèn)定社會救助家庭，確保城鄉(xiāng)低保、住房保障及其他社會救助工作的準(zhǔn)確性和公正性。

政府信息公開的持續(xù)推進(jìn)不斷提升了公眾的政務(wù)參與意識，公眾對公共事務(wù)更加關(guān)注，要求獲得更多的知情權(quán)、參與權(quán)，這些因素都對政府?dāng)?shù)據(jù)開放提出了新要求。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，更要政府大力推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放，使公眾能夠利用政府所掌握的大量原始數(shù)據(jù)，更好理解政府的政策措施，更好推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。下一步，煙臺市將以此次“中國開放數(shù)林指數(shù)”排名為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)“數(shù)聚賦能”攻堅(jiān)行動計(jì)劃，用數(shù)據(jù)賦能政務(wù)服務(wù)、社會治理、輔助決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市管理模式、管理理念的創(chuàng)新。