?省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年湖北省政務(wù)公開工作要點的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《2020年湖北省政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2020年8月6日

2020年湖北省政務(wù)公開工作要點

2020年湖北省政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署，準(zhǔn)確執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），以更高質(zhì)量公開助力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，著眼深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，以公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”提供有力支撐。

一、圍繞貫徹落實黨的十九屆四中全會精神加強用權(quán)公開

（一）以權(quán)責(zé)清單為依托，加強權(quán)力配置信息公開。要對照法律法規(guī)規(guī)章，全面梳理本機關(guān)依法行使的行政權(quán)力和依法承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé)，更新完善權(quán)責(zé)清單并按要求公開。全省各級政府信息公開工作主管部門要按權(quán)限督促行政機關(guān)依法公開工作職能、機構(gòu)設(shè)置等信息，在此基礎(chǔ)上組織編寫本級政府行政機關(guān)機構(gòu)職能目錄，通過本級人民政府門戶網(wǎng)站向社會公開，全面展現(xiàn)政府機構(gòu)權(quán)力配置情況。

（二）以決策公開為重點，加強權(quán)力運行過程信息公開。全省各級政府要制定發(fā)布重大行政決策事項目錄，做好重大決策預(yù)公開工作。起草與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的規(guī)范性文件，須充分聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會意見，征求意見稿公開征求意見時間不少于30天，因緊急情況等原因需要縮短期限的，公開征求意見時應(yīng)予以說明；需要聽證的，按要求召開聽證會。常態(tài)化落實邀請利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府常務(wù)會、部門辦公會制度。全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，基層政府對照國務(wù)院部門制定的26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，2020年11月底前編制完成基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄并組織實施。

（三）以政府規(guī)章和規(guī)范性文件為重點，加強政務(wù)信息管理。要充分發(fā)揮“政府信息公開”專欄作用，通過專欄集中準(zhǔn)確發(fā)布政府信息。充分發(fā)揮政府公報權(quán)威發(fā)布平臺作用，通過政府公報集中發(fā)布本級人民政府和所屬部門規(guī)范性文件。司法行政部門要在2020年底前，通過本級人民政府門戶網(wǎng)站，集中公開本級人民政府現(xiàn)行有效的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，提供在線查閱、檢索、下載等服務(wù)。全省各級政府部門特別是機構(gòu)改革后新成立的部門，要系統(tǒng)梳理本機關(guān)規(guī)范性文件，按照“放管服”改革要求及時立、改、廢，集中統(tǒng)一對外公開現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件和規(guī)范性文件清理結(jié)果信息，年底前初步解決底數(shù)不清、體系不完善等問題。進一步完善湖北省政府規(guī)章查詢系統(tǒng)和規(guī)范性文件查詢系統(tǒng)，及時將政府規(guī)章和規(guī)范性文件錄入查詢系統(tǒng)，公開規(guī)章和規(guī)范性文件有效性。推進查詢系統(tǒng)與各政府信息公開專欄數(shù)據(jù)共享，確保數(shù)據(jù)發(fā)布一致。加大規(guī)范性文件備案審查結(jié)果公開力度，按季度公開規(guī)范性文件備案審查結(jié)果信息。各政府信息公開工作主管部門要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，逐步整理形成本級政府和本系統(tǒng)制度匯編并集中統(tǒng)一對外公開，服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、圍繞做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ骷訌娬甙l(fā)布解讀

（一）助力做好“六穩(wěn)”工作。通過政府新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)會、撰寫解讀文章、接受媒體采訪和在線訪談等方式，加大政策解讀力度，加強輿論引導(dǎo)，全面闡釋穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項政策舉措及其效果，主動回應(yīng)經(jīng)濟社會熱點問題，釋放更多積極信號，為有效克服新冠肺炎疫情沖擊影響、努力實現(xiàn)2020年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)營造良好輿論環(huán)境。充分發(fā)揮融媒體作用，拓寬發(fā)布渠道，豐富內(nèi)容形式，增強傳播力影響力，充分闡釋經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、長期向好態(tài)勢，有效提振市場信心。

（二）助力落實“六?！比蝿?wù)。實時發(fā)布保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)等相關(guān)政策信息。緊緊圍繞著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、增強發(fā)展新動能、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤、保障和改善民生等重大部署和重點工作任務(wù)，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。全省各級人民政府門戶網(wǎng)站要開設(shè)“六保”政策專題，通過集約方式加大為企業(yè)紓困、激發(fā)市場活力等規(guī)模性政策的公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明，真正直達基層、直達企業(yè)、直達民生，全部落實到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落實到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上。

三、圍繞優(yōu)化營商環(huán)境加強政務(wù)信息公開

（一）提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度。全面優(yōu)化辦事流程，通過互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段讓辦事人動態(tài)掌握辦事進展，最大限度實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化透明化辦事。根據(jù)“放管服”改革進程及時更新辦事方式、辦事條件等信息。推進“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”和“一站辦理”，推進辦理服務(wù)信息線上線下同步公開，年底前，縣級以上政務(wù)服務(wù)大廳要開設(shè)政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、咨詢等服務(wù)，進一步提升辦事便利度。

（二）提高市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)公開質(zhì)量。貫徹落實黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，通過省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果信息，以監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的確定性保障市場監(jiān)管的公正性。全省各級市場監(jiān)管部門要加強窗口服務(wù)，為市場主體提供更加精準(zhǔn)、便捷的政策查詢咨詢渠道。

（三）提高經(jīng)濟政策執(zhí)行效果。提升經(jīng)濟政策發(fā)布質(zhì)量，注重對基層一線政策執(zhí)行人員開展政策解讀和培訓(xùn)，確保減稅降費等各項經(jīng)濟政策在實際執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏不走樣，全面及時惠及市場主體。注重提升經(jīng)濟政策解讀回應(yīng)渠道的權(quán)威性，增強解讀回應(yīng)實際效果。

四、圍繞突發(fā)事件應(yīng)對加強公共衛(wèi)生信息公開

（一）及時準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息。堅持做好疫情防控常態(tài)化疫情信息發(fā)布工作?；鶎诱龊靡咔榉揽匦畔⒐_向村（社區(qū)）延伸，讓公眾實時了解最新疫情動態(tài)和應(yīng)對處置工作進展。融合各類信息發(fā)布渠道，有效運用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會和各類新聞媒體，全方位解讀黨中央、國務(wù)院重大決策部署和本地區(qū)、本部門重要工作舉措，為疫情防控工作提供有力支撐。密切關(guān)注涉及疫情的輿情動態(tài)，針對相關(guān)輿情熱點問題，快速反應(yīng)、正面回應(yīng)，有關(guān)地方和部門主要負責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲，以權(quán)威信息引導(dǎo)社會輿論。

（二）加強各級各類應(yīng)急預(yù)案公開和公共衛(wèi)生知識普及。嚴格落實《條例》關(guān)于主動公開突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的法定要求，有針對性地加強宣傳培訓(xùn)，增強社會公眾特別是一線具體執(zhí)行人員的風(fēng)險防范意識和能力，切實發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案實際效用。大力加強公共衛(wèi)生知識日常普及工作，特別是把公眾在新冠肺炎疫情防控過程中養(yǎng)成的好習(xí)慣好做法，以科普作品形式固化下來并加強宣傳推廣，提高公眾對傳染病的防治意識和應(yīng)對能力。

（三）嚴格依法保護各項法定權(quán)利。妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請，除公開后將損害公共利益、侵犯他人合法權(quán)益等法定禁止公開情形外，最大限度向申請人提供相關(guān)信息，更好滿足人民群眾知情權(quán)，維護政府公信力。加強個人信息保護，對因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個人信息，要嚴格落實有關(guān)規(guī)定，采取有效措施保管并妥善處理。

五、圍繞落實新修訂的政府信息公開條例加強制度規(guī)范

（一）落實政府信息主動公開新要求。正確執(zhí)行關(guān)于主動公開的新規(guī)定，以政府信息公開平臺為依托，推動公開內(nèi)容進一步聚焦重點政務(wù)信息，公開方式更加統(tǒng)一規(guī)范。2020年11月底前，全省各級政府部門建設(shè)完成政府信息公開平臺，法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。

（二）規(guī)范政府信息公開申請辦理工作。以完善內(nèi)部工作制度為抓手，以規(guī)范答復(fù)文書格式為重點，全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量，依法保障公眾合理信息需求。準(zhǔn)確適用依申請公開各項規(guī)定，從嚴把握不予公開范圍，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則，切實做到以公開為常態(tài)、不公開為例外。完善依申請公開工作配套制度，待政府信息公開收費辦法出臺后，做好準(zhǔn)確執(zhí)行工作。

（三）加強政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)。強化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，抓好政府網(wǎng)站和政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體內(nèi)容建設(shè)，確保安全平穩(wěn)運行。在總結(jié)政府網(wǎng)站集約化試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加快推進政府網(wǎng)站和政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，提升政府網(wǎng)站大數(shù)據(jù)分析能力、輔助決策能力、整體發(fā)聲能力和服務(wù)公眾水平。全面推廣應(yīng)用全省統(tǒng)一的政務(wù)新媒體監(jiān)管平臺，加強政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體日常監(jiān)測和管理工作。加強政府網(wǎng)站安全防護，2020年11月底前，地市級以上政府門戶網(wǎng)站要全面完成互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版改造。推進歷史政府公報數(shù)字化并通過本級人民政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布。

六、強化做好政務(wù)公開工作的各項保障措施

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全省各級政府部門要確定1名負責(zé)同志，承擔(dān)本機關(guān)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，報本級政府信息公開工作主管部門備案，同時明確1名政府信息公開工作聯(lián)系人。省級政府部門政府信息公開工作負責(zé)同志和聯(lián)系人員名單（含姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式），于8月20日前，報省政務(wù)辦，聯(lián)系人：劉慶；聯(lián)系電話（傳真）：027-87235549。全省各級政府信息公開工作主管部門要加強日常指導(dǎo)監(jiān)督，幫助解決實際問題，及時糾正不當(dāng)行為。上級政府信息公開工作主管部門要加強對下級政府信息公開工作主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面依法履職。

（二）加強機構(gòu)隊伍建設(shè)?？h級以上地方人民政府要嚴格落實《條例》要求，明確政府辦公廳（室）為本地區(qū)政府信息公開工作主管部門，切實履行推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域政府信息公開工作的職責(zé)。各行政機關(guān)的政府信息公開工作機構(gòu)，原則上應(yīng)在本機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)中指定，并配齊配強工作力量。

（三）強化培訓(xùn)工作。要把《條例》作為落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的重要內(nèi)容，列入公務(wù)員初任培訓(xùn)必修課程，穩(wěn)步提升各級各類公務(wù)員的公開意識和能力。各政府信息公開工作主管部門要切實改進培訓(xùn)工作，增強培訓(xùn)計劃性、系統(tǒng)性，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，提升培訓(xùn)效果。

（四）加強監(jiān)督檢查。全省各級政府信息公開工作主管部門要認真梳理本級政府政務(wù)公開評估各項指標(biāo)，根據(jù)新形勢新要求予以調(diào)整完善。強化第三方評估，加強問題整改，對不按照規(guī)定公開政府信息，侵犯管理服務(wù)對象知情權(quán)，造成不良后果或者影響的，依據(jù)《條例》和《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》追責(zé)問責(zé)。

各地各部門貫徹落實本要點的主要情況，要納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。