為深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的決策部署，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》，經(jīng)黨中央、國務(wù)院授權(quán)和批準(zhǔn)，國家統(tǒng)計(jì)局第11督察組于2019年10月25日至11月5日對文化和旅游部防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假情況開展統(tǒng)計(jì)督察。

督察期間，督察組聽取了文化和旅游部關(guān)于開展文化和旅游統(tǒng)計(jì)工作的情況匯報(bào)，查閱了文化和旅游統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)文件資料，選取海南省旅游和文化廣電體育廳及貴州省文化和旅游廳進(jìn)行了延伸督察，并赴海南省和貴州省部分基層文化和旅游部門及有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地檢查。統(tǒng)計(jì)督察反饋意見報(bào)經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意后，于2020年5月14日正式向文化和旅游部進(jìn)行了反饋。

近期，按照統(tǒng)計(jì)督察工作有關(guān)要求，文化和旅游部扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)督察反饋意見整改工作，取得了積極成效。

一、部署推進(jìn)情況

文化和旅游部高度重視統(tǒng)計(jì)督察反饋意見整改工作。收到《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于督察文化和旅游部防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假情況反饋意見的函》后，部主要負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間作出批示：要進(jìn)一步提高對統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，以此次統(tǒng)計(jì)督察為契機(jī)，針對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，按照整改要求認(rèn)真整改、堅(jiān)決整改，使文化和旅游統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化、法治化。文化和旅游部黨組連續(xù)三次召開黨組會(huì)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要指示批示精神和有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作文件，傳達(dá)統(tǒng)計(jì)督察反饋意見，研究文化和旅游統(tǒng)計(jì)工作，扎實(shí)部署統(tǒng)計(jì)督察反饋意見整改工作。

（一）加強(qiáng)傳達(dá)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

2020年5月29日，部黨組召開會(huì)議，向黨組成員和各司局負(fù)責(zé)同志通報(bào)傳達(dá)《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于督察文化和旅游部防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假情況反饋意見的函》有關(guān)內(nèi)容。會(huì)議要求要把做好此次統(tǒng)計(jì)督察反饋意見整改工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，從進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，堅(jiān)決扛起防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的政治責(zé)任。要從此次統(tǒng)計(jì)督察過程中發(fā)現(xiàn)的問題入手，以有力措施和嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓好統(tǒng)計(jì)督察反饋意見整改落實(shí)。

（二）加強(qiáng)謀劃部署，穩(wěn)步推進(jìn)整改

針對督察報(bào)告中提出的6個(gè)方面、18條督察意見，文化和旅游部認(rèn)真分析，舉一反三，系統(tǒng)排查當(dāng)前文化和旅游統(tǒng)計(jì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，制定了《文化和旅游部關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假督察反饋意見的整改方案》和《統(tǒng)計(jì)督察整改措施工作清單》，梳理了問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確了時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人。2020年5月29日，文化和旅游部召開黨組會(huì)，審議通過了有關(guān)統(tǒng)計(jì)督察反饋意見整改工作措施內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任

2020年6月11日，文化和旅游部組織召開統(tǒng)計(jì)督察工作視頻會(huì)議，向各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）和相關(guān)司局通報(bào)統(tǒng)計(jì)督察反饋意見情況，并對統(tǒng)計(jì)督察反饋意見整改工作進(jìn)行部署。會(huì)議要求各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）要積極做好本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)督察反饋意見整改工作，進(jìn)一步建立健全文化和旅游統(tǒng)計(jì)工作各項(xiàng)規(guī)章制度，有效提升文化和旅游統(tǒng)計(jì)工作整體水平。同時(shí)，針對《關(guān)于督察文化和旅游部防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假情況反饋意見》中提到的海南、貴州和陜西的有關(guān)問題，要求海南省旅游和文化廣電體育廳、貴州省文化和旅游廳及陜西省文化和旅游廳研究制定整改方案，對有關(guān)問題進(jìn)行重點(diǎn)整改。

二、整改工作情況

（一）進(jìn)一步提高政治站位，積極推動(dòng)中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展各項(xiàng)決策部署落地見效

一是組織召開黨組會(huì)，黨組成員和各司局負(fù)責(zé)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要指示批示精神以及《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》等系列中央文件，堅(jiān)決扛起防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的政治責(zé)任，進(jìn)一步明確統(tǒng)計(jì)工作真實(shí)準(zhǔn)確的本質(zhì)要求，牢固樹立從上到下、自始至終防范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任意識(shí)。二是組織部內(nèi)各司局機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)對近年來有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)文件學(xué)習(xí)力度，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部對統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假危害性的認(rèn)識(shí)。

（二）進(jìn)一步建立健全防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制，筑牢不敢不能不想造假的防線

制定印發(fā)《關(guān)于防范和懲治文化和旅游統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任規(guī)定》，健全落實(shí)文化和旅游行政部門統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，牢固樹立從上到下防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步形成不敢、不能、不想統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的工作氛圍。

（三）進(jìn)一步履行統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)，依法依規(guī)做好文化和旅游統(tǒng)計(jì)工作

一是結(jié)合文化和旅游統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，制定印發(fā)《文化和旅游統(tǒng)計(jì)管理辦法》，對統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目制定和審批、統(tǒng)計(jì)資料管理和公布、統(tǒng)計(jì)人員設(shè)置與培訓(xùn)等一系列內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。特別是圍繞統(tǒng)計(jì)督察反饋意見中指出的“強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)”“嚴(yán)格制度設(shè)計(jì)審批”“加強(qiáng)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量”“建立數(shù)據(jù)會(huì)商機(jī)制”“規(guī)范統(tǒng)計(jì)資料管理”等內(nèi)容，在《文化和旅游統(tǒng)計(jì)管理辦法》中均予以了重點(diǎn)體現(xiàn)。二是組織開展統(tǒng)計(jì)制度修訂工作，科學(xué)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，有效統(tǒng)一數(shù)據(jù)調(diào)查方法，確保全國和各地統(tǒng)計(jì)方法和口徑一致。同時(shí)對于統(tǒng)計(jì)督察意見中指出“國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查”和“假日旅游市場調(diào)查”等調(diào)查內(nèi)容，進(jìn)一步研究細(xì)化調(diào)查實(shí)施方案，將一并納入制度修訂范圍報(bào)送國家統(tǒng)計(jì)局審批。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全流程管理，切實(shí)提升文化和旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

一是狠抓全國文化和旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位名錄庫建設(shè)和維護(hù)，及時(shí)更新名錄庫中有關(guān)單位信息。二是充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立健全源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量控制機(jī)制，確保全部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均可追根溯源，全部數(shù)據(jù)填報(bào)和審核環(huán)節(jié)全程留痕。三是在國家統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)下，加強(qiáng)與移民、商務(wù)、交通、外匯等部門溝通、協(xié)調(diào)和合作，提高對現(xiàn)有文化和旅游數(shù)據(jù)比對印證力度。

（五）進(jìn)一步充實(shí)部門統(tǒng)計(jì)力量，建立健全多方協(xié)同保障的工作機(jī)制

一是進(jìn)一步充實(shí)部內(nèi)統(tǒng)計(jì)人員配備，財(cái)務(wù)司規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處工作人員增至4人，部內(nèi)其他承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作的有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)也已固定專職統(tǒng)計(jì)人員，部分技術(shù)性、事務(wù)性工作繼續(xù)采取政府購買服務(wù)的方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，建立健全了“統(tǒng)一管理、分頭實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)”的文化和旅游統(tǒng)計(jì)工作體系。二是將統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算并及時(shí)撥付到位，有效保障文化和旅游統(tǒng)計(jì)工作正常開展。三是通過線上線下培訓(xùn)結(jié)合方式，加強(qiáng)對基層和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，有效提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和法律意識(shí)。

（六）認(rèn)真做好不實(shí)數(shù)據(jù)整改工作

認(rèn)真督促海南省旅游和文化廣電體育廳、貴州省文化和旅游廳配合當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門做好提供不實(shí)數(shù)據(jù)企業(yè)的查處工作，同時(shí)及時(shí)將有關(guān)不實(shí)數(shù)據(jù)予以修正。

三、工作取得成效

（一）思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深

通過整改工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了對習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要論述以及《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》等一系列中央文件的學(xué)習(xí)，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，切實(shí)增強(qiáng)了對維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立了從上到下、自始至終防范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任意識(shí)。

（二）責(zé)任機(jī)制進(jìn)一步健全

通過整改工作，進(jìn)一步明確了各級(jí)文化和旅游行政部門防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假工作責(zé)任分工，構(gòu)建了“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)辦、誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任體系，牢固樹立了從上到下、自始至終防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的責(zé)任意識(shí)，形成了不敢、不能統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的工作氛圍，有效保障了文化和旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）工作體系進(jìn)一步完善

通過整改工作，有效加強(qiáng)了文化和旅游統(tǒng)計(jì)工作管理，進(jìn)一步完善確立了“統(tǒng)一管理、分頭實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作體系。文化和旅游部財(cái)務(wù)司歸口管理文化和旅游統(tǒng)計(jì)工作，主要負(fù)責(zé)文化和旅游統(tǒng)計(jì)制度的研究、修訂、報(bào)批和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布工作；各司局和直屬單位在財(cái)務(wù)司歸口管理下，根據(jù)職能分工組織實(shí)施本領(lǐng)域數(shù)據(jù)的收集、審核和匯總工作；各級(jí)文化和旅游行政部門完成本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)的收集、審核、匯總工作。

（四）工作流程進(jìn)一步規(guī)范

通過整改工作，進(jìn)一步規(guī)范了統(tǒng)計(jì)制度設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、統(tǒng)計(jì)資料管理、數(shù)據(jù)信息發(fā)布等流程環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了文化和旅游統(tǒng)計(jì)工作全流程管理，為各級(jí)文化和旅游行政部門有效開展文化和旅游統(tǒng)計(jì)工作提供了重要遵循，切實(shí)夯實(shí)了文化和旅游統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)。

四、下一步工作安排

下一步，文化和旅游部將進(jìn)一步做好整改鞏固提升工作，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，建立健全“覆蓋全面、方法科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、反映及時(shí)、服務(wù)高效、信息共享”的文化和旅游統(tǒng)計(jì)工作體系。在統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)方面，按照《文化和旅游統(tǒng)計(jì)管理辦法》有關(guān)要求，指導(dǎo)各級(jí)文化和旅游行政部門加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，保障統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)，并把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為規(guī)劃編制、資金下?lián)艿闹匾罁?jù)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性。在統(tǒng)計(jì)理論研究方面，進(jìn)一步完善現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，制定形成一套既滿足國家和地方管理需要，又符合文化和旅游發(fā)展實(shí)際的統(tǒng)計(jì)制度方法。同時(shí)加強(qiáng)對手機(jī)信令、銀聯(lián)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分析研究，進(jìn)一步拓展現(xiàn)有文化和旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源渠道。在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)把控方面，建立健全文化和旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，規(guī)范統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核工作流程，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。在統(tǒng)計(jì)督查指導(dǎo)方面，建立健全數(shù)據(jù)督查核查機(jī)制，通過實(shí)地抽查、第三方評估等方式，加大對源頭數(shù)據(jù)核查力度。在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布方面，在國家統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)下，加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，探索建立文化和旅游重要數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)商機(jī)制，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。在統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對文化和旅游統(tǒng)計(jì)人員有關(guān)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)方法制度培訓(xùn)，重點(diǎn)提高統(tǒng)計(jì)人員的理論水平、守法意識(shí)和統(tǒng)計(jì)能力。