當前，全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟嚴重衰退，國際貿(mào)易投資大幅下降，保護主義上升，外貿(mào)外資形勢復雜嚴峻。因此，要按照《意見》要求，著力穩(wěn)住外貿(mào)主體、穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，穩(wěn)住外資存量、擴大外資增量。要切實為企業(yè)紓困解難，充分激發(fā)市場主體活力。

近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》（簡稱《意見》）。8月13日，國新辦就《意見》舉行國務院政策例行吹風會。會上，商務部部長助理任鴻斌表示，《意見》按照“六穩(wěn)”“六?！币?，著力穩(wěn)住外貿(mào)主體、穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，穩(wěn)住外資存量、擴大外資增量。切實為企業(yè)紓困解難，充分激發(fā)市場主體活力。

今年前7個月外貿(mào)外資回穩(wěn)向好、好于預期。然而，全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟嚴重衰退，國際貿(mào)易投資大幅下降，保護主義上升，外貿(mào)外資形勢依然復雜嚴峻。針對外貿(mào)外資企業(yè)面臨的突出問題，商務部會同23個部門和單位，結(jié)合企業(yè)困難訴求和地方經(jīng)驗做法，提出了新一批穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施建議。

發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式

今年前7個月，我國外貿(mào)情況好于預期。一方面，進出口逐步回穩(wěn)。出口自4月份以來連續(xù)4個月正增長。世界貿(mào)易組織最新數(shù)據(jù)顯示，中國進出口表現(xiàn)好于全球主要經(jīng)濟體。另一方面，國際市場布局持續(xù)優(yōu)化。對新興市場出口占比提升了0.2個百分點，占到我國出口的49%。同時，東盟成為我國第一大貿(mào)易伙伴。

雖然受到疫情影響，但我國貿(mào)易新業(yè)態(tài)仍快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，上半年跨境電商零售進出口增長26.2%，市場采購貿(mào)易方式出口增長28.8%。

為進一步加大對貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展支持力度，《意見》特別提出，要新增一批市場采購貿(mào)易方式試點，力爭從目前的14個擴大到30個左右。通過基金等方式支持跨境電商平臺、跨境物流、海外倉，鼓勵金融機構(gòu)支持海外倉建設。同時，優(yōu)化外貿(mào)綜合服務企業(yè)退稅服務，加快退稅進度，推動更多符合標準的外貿(mào)綜合服務企業(yè)成為海關“經(jīng)認證的經(jīng)營者”。

不過，下半年我國外貿(mào)面臨的形勢更加復雜嚴峻，不確定不穩(wěn)定因素增多。

為此，要充分發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制作用，加強橫向協(xié)作與縱向聯(lián)動，形成工作合力，精準施策，幫助企業(yè)提升國際市場競爭力。同時，繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。在符合疫情防控要求下，有序恢復各類經(jīng)貿(mào)活動正常開展。積極推動擴大生活必需品等出口，繼續(xù)做好防疫物資出口工作，嚴控出口質(zhì)量，規(guī)范出口秩序。

吸收外資總體好于預期

今年前7個月，全國實際使用外資5356.5億元，同比增長0.5%，較前6個月回升了1.8個百分點，由負增長轉(zhuǎn)為正增長；7月份，全國實際使用外資金額634.7億元，同比增長15.8%，連續(xù)第四個月實現(xiàn)單月吸收外資正增長。

“今年以來，我國吸收外資增幅實現(xiàn)了由‘負’轉(zhuǎn)‘正’，總體好于預期?！鄙虅詹客鈬顿Y管理司司長宗長青表示。

宗長青表示，穩(wěn)外資成效好于預期主要得益于三個方面因素。一方面，得益于我國應對疫情穩(wěn)外資政策的持續(xù)加碼。另一方面，得益于對外資企業(yè)服務保障力度加大。此外，還得益于營商環(huán)境不斷改善。新外商投資法及其配套法規(guī)今年正式實施，全面取消了商務領域外資企業(yè)設立變更的審批和備案，外商投資實行信息報告制度，投資自由化、便利化程度提升，外商投資預期和信心穩(wěn)定趨好。

香港單獨關稅區(qū)地位非他國賦予

疫情給世界經(jīng)濟造成了巨大影響，尤其是疫情初期出現(xiàn)的部分產(chǎn)品供應鏈緊張問題，引發(fā)了部分國家和地區(qū)對產(chǎn)業(yè)鏈安全的擔憂，并隨之出臺了一些鼓勵本國境外企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的政策。

宗長青表示，一些企業(yè)基于要素成本、貿(mào)易環(huán)境、供應鏈穩(wěn)定等方面的考慮，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和全球資源配置，多屬正常市場行為。同時，個別國家和地區(qū)為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈調(diào)整有政府干預過度泛化的跡象，少數(shù)政客甚至鼓吹產(chǎn)業(yè)鏈“去中國化”。“盡管如此，我們更應看到，中國仍然是大多數(shù)跨國公司主要的投資目的地?！弊陂L青說，今年以來中國疫情防控取得戰(zhàn)略性成果，經(jīng)濟增長由降轉(zhuǎn)升，使包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)復工復產(chǎn)情況好于全球，堅定了外商投資中國的信心。

商務部統(tǒng)計，今年前7個月，外商在華新設企業(yè)18838家，其中日本在華新設企業(yè)415家，美國860家，韓國849家，新加坡584家，英國296家，德國245家，這充分證明了中國市場的吸引力。

任鴻斌表示，近期美國以中國出臺實施香港國安法為由，相繼出臺了一些限制措施，比如宣布取消香港特殊待遇，包括暫停出口許可證豁免等，這些措施嚴重干涉了中國內(nèi)政，損人不利己。

“香港地區(qū)單獨關稅區(qū)地位并非美國能夠賦予，而是由世貿(mào)組織規(guī)定并被所有成員接受和承認的?！比硒櫛髲娬{(diào)，隨著CEPA貨物貿(mào)易協(xié)議的簽署實施，內(nèi)地與香港貨物貿(mào)易自由化便利化進一步深化，香港地區(qū)在中國對外貿(mào)易中還將發(fā)揮重要作用。中國將積極采取措施，進一步強化內(nèi)地與香港經(jīng)濟的融合，在CEPA框架下進一步擴大開放、支持香港全面參與“一帶一路”建設、推進粵港澳大灣區(qū)建設，推進香港穩(wěn)定繁榮和發(fā)展。（記者 馮其予）