2018年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作方案》（國(guó)辦函〔2018〕71號(hào)），湖南是試點(diǎn)地區(qū)之一。作為試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位，湖南省人民政府發(fā)展研究中心通過(guò)一年多的持續(xù)建設(shè)完善，圓滿完成了試點(diǎn)任務(wù)，并結(jié)合建設(shè)工作中的體會(huì)和思考形成了《湖南省政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)建設(shè)研究報(bào)告》。

增強(qiáng)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)輻射效應(yīng)

基層是社會(huì)的基礎(chǔ)，是一切工作的落腳點(diǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)、為基層松綁減負(fù)。湖南認(rèn)真落實(shí)中央精神，依托政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)，為基層減負(fù)甩包袱，取得了較好成效。

一、整合各級(jí)網(wǎng)站資源，減基層財(cái)政壓力

2015年以來(lái)，湖南省以第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。截至2017年底，全省政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)“一級(jí)政府一個(gè)平臺(tái)”，3206家縣市區(qū)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處等基層單位政府網(wǎng)站全部關(guān)停并轉(zhuǎn)，各級(jí)政府網(wǎng)站統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、統(tǒng)一后臺(tái)系統(tǒng)、統(tǒng)一展示風(fēng)格、統(tǒng)一管理體系、統(tǒng)一技術(shù)運(yùn)維，幫助基層單位卸下了基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)運(yùn)維、技術(shù)安全保障的擔(dān)子。

政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)后，湖南省采取省市“統(tǒng)分結(jié)合”的模式開展政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，構(gòu)建省市兩級(jí)政府網(wǎng)站集約化管理平臺(tái)，全省政府網(wǎng)站從137個(gè)內(nèi)容發(fā)布系統(tǒng)進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合至15個(gè)集約化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)運(yùn)維、基礎(chǔ)設(shè)施保障、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等工作任務(wù)歸并，大幅減輕基層政府的財(cái)政壓力。

二、優(yōu)化網(wǎng)站管理保障，減基層運(yùn)維壓力

一是減輕基層政府網(wǎng)站運(yùn)維保障壓力。人手不足、經(jīng)費(fèi)不夠、安全防護(hù)不力是長(zhǎng)期困擾基層政府網(wǎng)站的老大難問(wèn)題。

集約化建設(shè)前，基層政府網(wǎng)站都是獨(dú)立的平臺(tái)，從事政府網(wǎng)站工作的人員少，任務(wù)雜，且缺乏專業(yè)技術(shù)性人才，運(yùn)維保障工作壓力尤為突出。通過(guò)政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)，構(gòu)建“1+14”集約化管理平臺(tái)體系，將技術(shù)平臺(tái)運(yùn)維、基礎(chǔ)設(shè)施保障、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等基層做不了、做不好的工作任務(wù)歸并上移至省市兩級(jí)，推動(dòng)基層單位集中精力做好政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，提升政府網(wǎng)站內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量。

二是減輕基層政府網(wǎng)站內(nèi)容保障壓力。全面推動(dòng)智能建站建專題、智能生成政府網(wǎng)站工作年報(bào)、信息資源自檢功能等智能化手段在集約化管理平臺(tái)落地應(yīng)用，提供細(xì)顆粒權(quán)限及多樣化系統(tǒng)配置，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)生成模板、專題頁(yè)面、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、錯(cuò)敏字信息核查提醒等功能，相關(guān)工作耗時(shí)由1周以上縮短至幾個(gè)小時(shí)，大幅提升行政效能，把減負(fù)落到實(shí)處。

三是提高重要信息上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)效率。此前，重要信息上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)主要通過(guò)下發(fā)文件、電話通知等線下手段，需要逐一告知、手工重復(fù)發(fā)布、人工匯總收集情況，任務(wù)重、效率低，還存在一定內(nèi)容錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)。依托集約化試點(diǎn)，建設(shè)了政務(wù)新媒體管理矩陣，構(gòu)建跨平臺(tái)多帳號(hào)統(tǒng)一分級(jí)管理體系，支持多平臺(tái)多賬號(hào)一鍵發(fā)布，靈活配置審核流程，實(shí)現(xiàn)通用素材一鍵發(fā)布到已綁定的各媒體平臺(tái)賬號(hào)中，避免信息內(nèi)容重復(fù)錄入，減輕基層一線政府網(wǎng)站工作人員負(fù)擔(dān)，有效解決各級(jí)政務(wù)新媒體數(shù)量多、范圍廣、監(jiān)管難等實(shí)際問(wèn)題，提高了重要信息上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)效率。

三、豐富網(wǎng)站管理手段，提基層治理能力

一是提升基層政府辦網(wǎng)管網(wǎng)水平。依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》，建設(shè)績(jī)效考核系統(tǒng)，對(duì)全省政府網(wǎng)站的嚴(yán)重錯(cuò)誤、連通性、內(nèi)容更新情況、互動(dòng)回應(yīng)情況等多項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行考核打分，一鍵生成考核報(bào)告，指導(dǎo)相關(guān)政府網(wǎng)站主辦單位對(duì)各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性整改和優(yōu)化，有效推動(dòng)基層政府辦網(wǎng)管網(wǎng)水平提升。

二是促進(jìn)基層政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。全省政府網(wǎng)站信息資源庫(kù)匯聚省市兩級(jí)集約化管理平臺(tái)上政府網(wǎng)站資源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、集中匯聚、有序共享、功能互用。省市兩級(jí)入庫(kù)信息資源，可供全省政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體二次利用，實(shí)現(xiàn)跨網(wǎng)站、跨系統(tǒng)、跨層級(jí)、跨地域、跨部門的資源相互調(diào)用和信息共享互認(rèn)，推動(dòng)省市信息資源反哺基層，筑牢基層政府網(wǎng)站內(nèi)容底子，有效提升基層政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)水平。

三是增強(qiáng)基層政府服務(wù)群眾能力。政府網(wǎng)站是人民群眾反映民意、咨詢投訴的重要渠道。依托集約化試點(diǎn)工作，搭建全省統(tǒng)一互動(dòng)交流平臺(tái)，全面收集網(wǎng)民來(lái)信咨詢、意見建議、回應(yīng)情況、調(diào)查征集、在線訪談等數(shù)據(jù)；利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)來(lái)信數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度的排序分析和來(lái)信熱詞抓取，并通過(guò)可視化技術(shù)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行展示，徹底改變了以前相關(guān)部門手工查看分析、逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì)造表的人工方式，有助于更加準(zhǔn)確、便捷的了解基層社情民意；依托智能雷達(dá)系統(tǒng)，建設(shè)湖南省政府網(wǎng)站社情民意平臺(tái)，對(duì)全省來(lái)信熱詞、熱點(diǎn)地區(qū)、信件分布分類等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀量化，深度挖掘潛在價(jià)值，為各級(jí)政府和相關(guān)部門科學(xué)決策部署、服務(wù)人民群眾提供參考依據(jù)。

課題組組長(zhǎng)：談文勝

副組長(zhǎng)：鄧仕軍 彭蔓玲

成員：嚴(yán)潔 張海寅 盛甫 莊寧 饒宇雄