十三屆全國人大常委會第二十一次會議在京舉行
繼續(xù)審議城市維護建設(shè)稅法草案、契稅法草案、預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案等
初次審議全國人大組織法修正草案、國旗法修正草案、國徽法修正草案等
栗戰(zhàn)書主持

8月8日，十三屆全國人大常委會第二十一次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議，栗戰(zhàn)書委員長主持。新華社記者 張領(lǐng) 攝

新華社北京8月8日電 十三屆全國人大常委會第二十一次會議8日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議，栗戰(zhàn)書委員長主持。

常委會組成人員164人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員江必新分別作的關(guān)于城市維護建設(shè)稅法草案審議結(jié)果的報告、關(guān)于契稅法草案審議結(jié)果的報告。憲法法律委認(rèn)為上述法律草案已比較成熟，建議提請本次常委會會議審議通過。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員周光權(quán)作的關(guān)于預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案修改情況的匯報。草案二審稿進一步明確專門學(xué)校和專門教育的法律定位，修改完善專門學(xué)校入學(xué)程序；不再使用“收容教養(yǎng)”這一概念，將有關(guān)措施納入專門教育并予以改進完善；明確學(xué)?？梢愿鶕?jù)條件聘請法治副校長等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員叢斌作的關(guān)于動物防疫法修訂草案修改情況的匯報。草案二審稿進一步加強對集貿(mào)市場和畜禽活體交易的管理，完善對飼養(yǎng)犬、貓的管理，明確建立人畜共患傳染病防治合作機制，并對野生動物檢疫問題進行了細(xì)化。

會議聽取了江必新作的關(guān)于著作權(quán)法修正案草案修改情況的匯報。草案二審稿完善了作品的定義和類型，對視聽作品的著作權(quán)進行分類保護，對有關(guān)著作權(quán)出質(zhì)、職務(wù)表演、訴前保全措施等作出規(guī)定。

為體現(xiàn)憲法修改、深化黨和國家機構(gòu)改革新形勢新任務(wù)新要求，委員長會議分別提出了關(guān)于提請審議全國人民代表大會組織法修正草案的議案、關(guān)于提請審議全國人民代表大會議事規(guī)則修正草案的議案。全國人大組織法修正草案增設(shè)“總則”一章，對全國人大組織和活動的有關(guān)原則作出規(guī)定，適應(yīng)監(jiān)察體制改革的需要增加相關(guān)內(nèi)容，完善委員長會議的職權(quán)和程序，加強代表工作等。全國人大議事規(guī)則修正草案明確會議召開的相關(guān)準(zhǔn)備工作，增加全國人民代表大會會議應(yīng)當(dāng)合理安排，提高議事質(zhì)量和效率，加強會議公開和信息化建設(shè)，完善工作報告審議程序等規(guī)定。受委員長會議委托，全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀作了說明。

國旗法、國徽法頒布施行三十年來，對維護國旗、國徽的尊嚴(yán)，增強公民的國家觀念，弘揚愛國主義精神，發(fā)揮了重要作用。為進一步完善國旗、國徽法律制度，委員長會議分別提出了關(guān)于提請審議國旗法修正草案的議案、關(guān)于提請審議國徽法修正草案的議案。兩個草案完善了有關(guān)國旗、國徽通用尺度的規(guī)定，增加升掛國旗和懸掛國徽的場合，完善使用國旗志哀相關(guān)制度，增加國徽圖案的使用情形，對實踐中影響國旗、國徽權(quán)威和尊嚴(yán)的問題作出規(guī)范，并明確了國旗、國徽的監(jiān)管部門。受委員長會議委托，全國人大常委會法制工作委員會副主任武增作了說明。

受國務(wù)院委托，國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍作了國務(wù)院關(guān)于提請全國人民代表大會常務(wù)委員會就香港特別行政區(qū)第六屆立法會繼續(xù)運作作出決定的議案的說明。

受國務(wù)院委托，司法部部長唐一軍作了關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市開展香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點工作的決定草案的說明。

受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰報告了今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。他說，今年上半年我國經(jīng)濟先降后升，二季度以來經(jīng)濟運行逐月好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)需求持續(xù)回暖，就業(yè)民生較好保障，經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢，社會大局總體穩(wěn)定。下半年要慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，堅持不懈實施好已出臺的各項宏觀政策，積極主動助力企業(yè)紓困發(fā)展，決戰(zhàn)決勝打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，深化細(xì)化落實擴大內(nèi)需舉措，力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和糧食能源安全，銳意創(chuàng)新增強改革開放動力，毫不動搖抓好生態(tài)環(huán)境保護，心系群眾做好民生改善工作。

受國務(wù)院委托，財政部部長劉昆報告了今年以來預(yù)算執(zhí)行情況。他說，今年以來，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得重大成果，經(jīng)濟穩(wěn)步恢復(fù)，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進，在此基礎(chǔ)上，預(yù)算執(zhí)行情況較好。1月至6月，全國一般公共預(yù)算收入96176.07億元，同比下降10.8%，從4月起收入累計降幅逐月收窄，呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢；一般公共預(yù)算支出116410.88億元，下降5.8%。下一步財政政策要更加積極有為、注重實效，始終堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，持續(xù)強化地方政府債務(wù)管理，加快推進財稅體制改革，切實提高財政資金使用效益。

會議還聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員吳玉良作的關(guān)于個別代表的代表資格的報告，審議了有關(guān)任免案。

全國人大常委會副委員長王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華，秘書長楊振武出席會議。

國家監(jiān)察委員會主任楊曉渡，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷，最高人民法院院長周強，最高人民檢察院檢察長張軍，全國人大各專門委員會成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負(fù)責(zé)同志，部分全國人大代表，以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等列席會議。