新華社上海8月8日電 題：上海浦東深化“一業(yè)一證”改革：43個(gè)行業(yè)“一證準(zhǔn)營(yíng)”

新華社記者 滕佳妮、何欣榮

以前開一家便利店要辦5張證，現(xiàn)在只要一張綜合許可證——繼“證照分離”之后，上海浦東新區(qū)2019年率先啟動(dòng)“一業(yè)一證”改革，首批試點(diǎn)10個(gè)行業(yè)。隨著改革不斷深化，目前試點(diǎn)涉及的區(qū)級(jí)權(quán)力事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在便利店、健身場(chǎng)館、賓館、藥店、飯店等43個(gè)行業(yè)探索推行。

“現(xiàn)在辦一個(gè)便利店，企業(yè)只需登錄上海市‘一網(wǎng)通辦’平臺(tái)的‘一業(yè)一證’模塊，填一份申請(qǐng)表、準(zhǔn)備一套申請(qǐng)材料，審批完成后領(lǐng)取一張綜合許可證就能開門營(yíng)業(yè)了，每張行業(yè)綜合許可證上都有一個(gè)二維碼，掃一掃即可了解所有單項(xiàng)許可證明信息?！苯眨虾１憷渚C合服務(wù)部負(fù)責(zé)人孫琦剛剛拿到了便利蜂金海路二店的行業(yè)綜合許可證。

據(jù)了解，改革之前辦一個(gè)便利店，需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證、酒類商品零售許可證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證和煙草專賣零售許可證等5張?jiān)S可證，每張單項(xiàng)許可證都要單獨(dú)申報(bào)，環(huán)節(jié)復(fù)雜、材料多、耗時(shí)長(zhǎng)。推行“一業(yè)一證”改革，市場(chǎng)主體從辦多個(gè)證轉(zhuǎn)變?yōu)檗k一個(gè)證申領(lǐng)所有單項(xiàng)許可，辦事更便捷。

“一業(yè)一證”改革的關(guān)鍵在于政府?dāng)?shù)據(jù)的共享和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化。比如開便利店從5大類9張申請(qǐng)表313個(gè)要素，減少為一張申請(qǐng)表98個(gè)要素，提交材料從53份減少到10份。

上海浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心副主任黃海霞表示，通過“一業(yè)一證”改革，政府審批服務(wù)更加精細(xì)化、智能化。通過線上智能問答，系統(tǒng)按照“千企千面”的特征，形成針對(duì)不同企業(yè)需求的定制化告知單、申請(qǐng)表和材料清單，充分做到了“企業(yè)點(diǎn)菜、政府端菜”。

企業(yè)線上提交申請(qǐng)后，后臺(tái)系統(tǒng)對(duì)審批要件進(jìn)行自動(dòng)分解并推送給相關(guān)部門審批人員，也可以通過線下綜合窗口一口收件、協(xié)同審批、一口發(fā)證。審批流程從過去的串聯(lián)式“闖關(guān)拜訪”到并聯(lián)式“一次性辦理”，辦理時(shí)間從法定時(shí)限的95個(gè)工作日縮減至5個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)了從“人工跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”的轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)計(jì)顯示，上海浦東“一業(yè)一證”改革首批試點(diǎn)的10個(gè)行業(yè)，平均壓減的審批事項(xiàng)、審批時(shí)限、申請(qǐng)材料、填表要素分別為76%、88%、67%、60%。截至目前，浦東共發(fā)放126張綜合行業(yè)許可證，越來越多的市場(chǎng)主體體驗(yàn)到了改革的紅利，企業(yè)辦事便捷度、滿意度得到有效提升。

黃海霞說，之前的“證照分離”改革，解決的是企業(yè)“準(zhǔn)入難”的問題，而“一業(yè)一證”改革解決的是企業(yè)“準(zhǔn)入”之后的“準(zhǔn)營(yíng)”難題。通過審批流程革命性再造，為企業(yè)打通了辦事堵點(diǎn)、降低了經(jīng)營(yíng)成本，讓市場(chǎng)主體得以輕裝上陣、聚焦主業(yè)，夯實(shí)了保就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。