國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)介紹穩(wěn)就業(yè)工作進(jìn)展
多舉措支持多渠道靈活就業(yè)

8月7日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹支持多渠道靈活就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)舉措情況。

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠表示，在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，支持多渠道靈活就業(yè)，是做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的具體舉措，是激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能的有效手段，也是解決低收入群體就業(yè)的重要途徑。

加大靈活就業(yè)支持——為個(gè)體工商戶紓困解難

今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，靈活就業(yè)等受到社會(huì)廣泛關(guān)注。李忠表示，靈活就業(yè)人員中，小商小販多、生活服務(wù)業(yè)就業(yè)多、大齡失業(yè)人員多，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，受疫情沖擊更直接，此外，還面臨著資金籌集難、場(chǎng)地支持難、服務(wù)保障難、能力提升難等問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》，重點(diǎn)提出“拓渠道”“優(yōu)環(huán)境”“強(qiáng)保障”三方面舉措。李忠表示，《意見(jiàn)》針對(duì)靈活就業(yè)形式多樣、主體多元的特點(diǎn)，突出加大對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制、新就業(yè)形態(tài)的支持；針對(duì)靈活就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)在審批管理、資金、場(chǎng)地等方面給予政策支持；針對(duì)培訓(xùn)服務(wù)少、維權(quán)渠道窄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等不足，重點(diǎn)從新職業(yè)開(kāi)發(fā)、針對(duì)性培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障等方面強(qiáng)化扶持。

“我們將抓緊完善與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)特別是靈活就業(yè)相關(guān)的制度規(guī)定，切實(shí)保障廣大靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益?！眹?guó)家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長(zhǎng)哈增友表示，目前我國(guó)共有約8300萬(wàn)戶個(gè)體工商戶，帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)2億人，是自主創(chuàng)業(yè)、個(gè)人自謀職業(yè)的重要載體。受疫情影響，個(gè)體工商戶面臨的實(shí)際困難最多。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委將積極配合有關(guān)部門，主動(dòng)幫助個(gè)體工商戶解決租金、融資、社保、稅費(fèi)等方面難題。

國(guó)家發(fā)展改革委將大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，新建一批雙創(chuàng)示范基地，持續(xù)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，充分發(fā)揮雙創(chuàng)對(duì)靈活就業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，并持續(xù)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，大力支持5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)增強(qiáng)就業(yè)吸納能力提供重要支撐。

穩(wěn)崗?fù)貚徦蛵彶⑴e——促進(jìn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工盡快就業(yè)

受疫情影響，部分地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工滯留鄉(xiāng)村，就業(yè)面臨困難。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人吳曉玲表示，當(dāng)前促進(jìn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)取得積極進(jìn)展。截至7月底，全國(guó)新增返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)1300多萬(wàn)。

“其中，除在本地企業(yè)就業(yè)及務(wù)農(nóng)外，還有5%的返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工通過(guò)云視頻、直播直銷、民俗特類產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)。各地還新增了一批鄉(xiāng)村保潔員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、防疫消殺員等公益性崗位?！眳菚粤嵴f(shuō)。

近日，人社部等15個(gè)部門出臺(tái)《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，從拓寬外出就業(yè)渠道、促進(jìn)就地就近就業(yè)、強(qiáng)化平等就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障等方面，對(duì)穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)作出部署。吳曉玲表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將通過(guò)落實(shí)扶持政策穩(wěn)崗、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)送崗、強(qiáng)化技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增崗、拓展就業(yè)形態(tài)擴(kuò)崗等舉措，促進(jìn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工盡快就業(yè)上崗。

在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)時(shí)，李忠表示，截至今年6月底，全國(guó)貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工2831萬(wàn)人，超過(guò)去年水平，就業(yè)扶貧工作總體好于預(yù)期。但也要看到，貧困勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，就業(yè)扶貧任務(wù)依然艱巨。

“對(duì)有意愿外出還沒(méi)有外出的，優(yōu)先開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出，做到應(yīng)出盡出；對(duì)已經(jīng)外出就業(yè)的，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先留用，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位；對(duì)失業(yè)的，優(yōu)先提供轉(zhuǎn)崗就業(yè)機(jī)會(huì)，全力穩(wěn)在當(dāng)?shù)?。?duì)一些外出就業(yè)較困難且返鄉(xiāng)意愿較強(qiáng)的貧困勞動(dòng)力，充分發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間作用，統(tǒng)籌用好各類鄉(xiāng)村公益性崗位，保障返鄉(xiāng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)?！崩钪冶硎?，52個(gè)未摘帽貧困縣、“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、易地扶貧搬遷大型安置區(qū)以及湖北等受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的貧困勞動(dòng)力就業(yè)難度更大，是重中之重。對(duì)此，人社部將在項(xiàng)目資源上更加予以傾斜，幫扶舉措更精準(zhǔn)，崗位投放更密集，勞務(wù)輸出更有序，給予更大支持。

發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)——讓居民在“家門口”樂(lè)業(yè)興業(yè)

會(huì)上，民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長(zhǎng)陳越良表示，社區(qū)服務(wù)業(yè)屬第三產(chǎn)業(yè)，具有需求旺盛、市場(chǎng)廣闊、業(yè)態(tài)豐富、勞動(dòng)密集等特點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位，是引導(dǎo)群眾多渠道靈活就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)的有效途徑和舉措，也是提升社區(qū)治理能力的重要標(biāo)志。

“截至2019年底，全國(guó)共有64.3萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)業(yè)就業(yè)空間很大。我國(guó)有14億人口，假如按100比1的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃社區(qū)服務(wù)人員隊(duì)伍，可以創(chuàng)造1400萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。”陳越良說(shuō)。

陳越良表示，近期，民政部主要從擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)業(yè)就業(yè)容量、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)業(yè)就業(yè)支持、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)業(yè)就業(yè)環(huán)境三方面開(kāi)展工作。圍繞重點(diǎn)就業(yè)人群，民政部會(huì)同有關(guān)部門，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生圍繞社區(qū)服務(wù)需求就業(yè)，重點(diǎn)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”、健康、養(yǎng)老、托幼、家政等領(lǐng)域組織專項(xiàng)培訓(xùn)，有針對(duì)性地提高技術(shù)技能水平。同時(shí)，有條件的地方可將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，優(yōu)先向下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員提供。

陳越良表示，民政部將牽頭編制城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃，全面推動(dòng)社區(qū)服務(wù)提檔升級(jí)，為居民群眾在“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)、樂(lè)業(yè)興業(yè)創(chuàng)造條件；同時(shí)指導(dǎo)各地提高社區(qū)服務(wù)能力，讓“有困難，找社區(qū)”成為對(duì)包括農(nóng)民工在內(nèi)全體社區(qū)居民的可信承諾。（記者 韓秉志）