為了更好地引導(dǎo)就業(yè)，近日國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，人社部等部門也印發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》。如何使靈活就業(yè)發(fā)揮更大的作用？農(nóng)民工“城市留不下、農(nóng)村回不去”的問題又該如何解決？8月7日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人就這些問題進(jìn)行了回應(yīng)。

靈活就業(yè)成為吸納就業(yè)重要“蓄水池”

受疫情影響，靈活就業(yè)成為部分百姓的新選擇。我國(guó)靈活就業(yè)形式多種多樣，主要包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等，從業(yè)人員規(guī)模達(dá)到2億人左右，成為吸納就業(yè)的重要“蓄水池”。

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠表示，在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，支持多渠道靈活就業(yè)是做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的具體舉措，是激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能的有效手段，也是解決低收入群體就業(yè)的重要途徑。

“靈活就業(yè)人員中，小商小販多、生活服務(wù)業(yè)多、大齡失業(yè)人員多，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，受疫情沖擊更直接。”李忠指出，針對(duì)這些問題，《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》順勢(shì)而為、因地制宜，清理取消了對(duì)靈活就業(yè)的不合理限制，強(qiáng)化政策服務(wù)供給。

據(jù)李忠介紹，這些措施主要體現(xiàn)在3個(gè)方面。一是“拓渠道”，針對(duì)靈活就業(yè)形式多樣、主體多元的特點(diǎn)，突出加大對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制、新就業(yè)形態(tài)的支持；二是“優(yōu)環(huán)境”，針對(duì)靈活就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)在審批管理、資金、場(chǎng)地等方面給予政策支持；三是“強(qiáng)保障”，針對(duì)培訓(xùn)服務(wù)少、維權(quán)渠道窄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等不足，重點(diǎn)從新職業(yè)開發(fā)、針對(duì)性培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障等方面強(qiáng)化扶持。

“這些舉措針對(duì)性強(qiáng)，堅(jiān)持靶向思維，對(duì)支持勞動(dòng)者多渠道靈活就業(yè)將發(fā)揮積極作用?！崩钪覐?qiáng)調(diào)，將狠抓政策落實(shí)，強(qiáng)化政策服務(wù)供給，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機(jī)會(huì)，全力以赴穩(wěn)定就業(yè)大局。

讓農(nóng)民工“在城市能穩(wěn)定，在家鄉(xiāng)有工作”

農(nóng)民工是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是就業(yè)工作的重點(diǎn)群體，如何多渠道促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使農(nóng)民工避免“城市留不下、農(nóng)村回不去”的困境，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)民工2.9億人，其中六成多外出務(wù)工。截至二季度末，農(nóng)民工外出務(wù)工總量達(dá)到1.78億人，已經(jīng)恢復(fù)至去年同期的97.3%?！斑@樣的成績(jī)來(lái)之不易。接下來(lái)我們還將堅(jiān)持穩(wěn)崗?fù)貚彶⒅?，不斷拓寬農(nóng)民工的外出就業(yè)渠道?！崩钪抑赋觥?/p>

在幫助農(nóng)民工外出就業(yè)的同時(shí)，相關(guān)部委也為返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供了大量便利。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人吳曉玲表示，為了有效解決返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地就業(yè)的問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)了《擴(kuò)大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)規(guī)模的實(shí)施方案》。

“大體來(lái)說(shuō)，方案主要分為四類舉措，分別是全面推動(dòng)政策落實(shí)、著力拓寬就業(yè)渠道、合力開展指導(dǎo)服務(wù)和加強(qiáng)技能培訓(xùn)?！眳菚粤岜硎?，從監(jiān)測(cè)調(diào)度情況看，通過這些措施的實(shí)施，促進(jìn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)已取得積極進(jìn)展。

數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，全國(guó)新增返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)1300多萬(wàn)，其中除在本地企業(yè)就業(yè)及務(wù)農(nóng)外，還有5%的返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工通過云視頻、直播直銷等新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，各地還新增了一批鄉(xiāng)村保潔員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、防疫消殺員等公益性崗位。

“農(nóng)民工就業(yè)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和民生改善，我們將真抓實(shí)干，努力讓農(nóng)民工‘在城市能穩(wěn)定，在家鄉(xiāng)有工作’，在哪里都能享受到平等的公共就業(yè)服務(wù)。”李忠說(shuō)。

社區(qū)服務(wù)就業(yè)空間仍然廣闊

在穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)方面，社區(qū)服務(wù)也發(fā)揮著不可或缺的作用。

民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長(zhǎng)陳越良表示，截至2019年年底，全國(guó)共有64.3萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位，是引導(dǎo)居民群眾多渠道靈活就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)的有效途徑和舉措。

“社區(qū)服務(wù)業(yè)需求旺盛、市場(chǎng)廣闊、業(yè)態(tài)豐富、勞動(dòng)密集，可以說(shuō)就業(yè)的空間還是很廣闊的。”陳越良表示，我國(guó)有14億人口，假如按100比1的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃社區(qū)服務(wù)人員隊(duì)伍，社區(qū)服務(wù)業(yè)可以創(chuàng)造1400萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

陳越良介紹，近期民政部在擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)業(yè)就業(yè)容量的同時(shí)，還對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)就業(yè)支持進(jìn)行了強(qiáng)化。重點(diǎn)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”、健康、養(yǎng)老、托幼、家政等領(lǐng)域組織專項(xiàng)培訓(xùn)，有針對(duì)性提高相關(guān)從業(yè)人員的技術(shù)技能水平。

“為確保符合條件的靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工的基本生活，民政部將困難家庭納入低保范圍的同時(shí)，還將對(duì)符合條件的人員給予臨時(shí)救助。”陳越良表示，民政部已會(huì)同財(cái)政部印發(fā)通知，明確對(duì)受疫情影響無(wú)法返崗復(fù)工、連續(xù)3個(gè)月無(wú)收入來(lái)源、生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無(wú)法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請(qǐng)，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，對(duì)其他基本生活受到疫情影響陷入困境，相關(guān)社會(huì)救助和保障制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋的家庭或個(gè)人，要及時(shí)納入臨時(shí)救助范圍。（記者 訾謙）