?省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的實施意見
鄂政辦發(fā)〔2020〕39號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號，以下簡稱《指導意見》）和省委十一屆七次會議精神，提升基層政府（包括縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）現(xiàn)代化治理能力，推進全省基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作,不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設(shè)人民滿意的法治政府、服務(wù)型政府，提出以下實施意見。

一、工作目標

到2020年11月底前，基層政府全面對照國務(wù)院部門制定的26個試點領(lǐng)域標準指引，編制完成本級政務(wù)公開事項標準目錄，在縣級人民政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布并組織實施。

到2022年6月底前，根據(jù)國務(wù)院部門編制的其他相關(guān)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引，基層政府進一步完善本級政務(wù)公開事項標準目錄，并認真抓好落實。

到2023年，基層政府全面完成《指導意見》確定的各項目標任務(wù)，政務(wù)公開標準體系更加完善，政務(wù)公開能力和水平大幅提升，人民群眾滿意度顯著提升。

二、重點任務(wù)

（一）編制政務(wù)公開事項標準目錄。各基層政府要認真對照國務(wù)院部門制定的重大建設(shè)項目、社會救助、扶貧等26個試點領(lǐng)域標準指引(可在湖北省人民政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”欄目下載)，結(jié)合本級政府權(quán)責清單和公共服務(wù)事項清單，全面梳理本級政府政務(wù)公開事項，制定或修訂完善本級政府政務(wù)公開事項標準目錄，細化公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，并將公開任務(wù)分解落實到具體部門、責任人。

(二)完善政務(wù)公開制度規(guī)范體系?？h級人民政府辦公室和縣級政府部門要結(jié)合實際進一步健全完善重大決策預公開、公文公開屬性源頭認定、信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與、政民互動、政府信息管理、政府信息依申請公開、公共企事業(yè)單位辦事公開、監(jiān)督檢查、公開事項目錄動態(tài)管理等制度規(guī)范，并視工作需要配套編制工作流程圖，構(gòu)建系統(tǒng)完備、責任明確、易于操作、運轉(zhuǎn)有效的制度規(guī)范體系，形成發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開工作格局，推進政務(wù)公開覆蓋行政權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程。要積極探索將政務(wù)公開事項標準目錄、標準規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

（三）加強政府信息管理。實行政府信息全生命周期管理，擬定公文時要提出信息公開屬性建議，依申請公開和不予公開的政府信息要說明理由。制發(fā)公文時，在文件附注明確標注“此件公開發(fā)布”“此件依申請公開”“此件不予公開”等字樣。建立健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機制，及時更新信息內(nèi)容，定期對依申請公開和不予公開的政府信息進行評估，對因情勢變化可以公開的及時予以公開，對失效、廢止的政府信息定期清理，及時公開清理結(jié)果。準確把握不予公開范圍，切實做好保密審查，不得公開涉密信息，法律法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息。積極探索政務(wù)公開數(shù)據(jù)與其他數(shù)據(jù)資源融合共享，以政務(wù)公開數(shù)據(jù)完善政務(wù)信息數(shù)據(jù)資源庫，以開放的政務(wù)數(shù)據(jù)資源提升政務(wù)公開便民化服務(wù)水平。

(四)規(guī)范基層政務(wù)公開平臺?？h級人民政府要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一公開平臺作用，逐項對照梳理編制政務(wù)公開事項標準目錄，全面優(yōu)化政府網(wǎng)站欄目設(shè)置，確保目錄中所有主動公開事項都有相應(yīng)欄目進行公開，轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級政府部門、單位都有專門的“政府信息公開”頁面。縣級人民政府門戶網(wǎng)站要開設(shè)統(tǒng)一的互動交流入口和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。要積極利用政務(wù)微博、微信、客戶端、微信小程序等政務(wù)新媒體，提高信息發(fā)布的及時性、有效性和精準性。要綜合利用惠民政策“明白卡”、廣播、電視、報紙、公示欄、政府熱線等多種渠道，積極借助縣級融媒體中心優(yōu)勢和渠道，擴大政府信息傳播面，提升政府信息影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場所要設(shè)立標識清楚、方便實用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、政府信息公開申請、辦事咨詢答復等服務(wù)。

(五)完善基層行政決策公眾參與機制?；鶎诱Y(jié)合職責權(quán)限和本地實際，公布公眾參與行政決策的事項清單，明確參與的范圍和方式，并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。座談會參加人員及范圍、實地走訪情況、公開征求意見結(jié)果等要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等公開。要完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度，增進人民群眾對政府工作的了解、認同和支持。

(六)推進辦事服務(wù)公開標準化?；鶎诱⒆阒苯臃?wù)人民群眾的實際，通過線上線下全面準確公開政務(wù)服務(wù)事項、依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果等信息，推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。要以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制“辦事一本通”，并向社會公開，最大限度利企便民。依托政府網(wǎng)站加快“指尖上的網(wǎng)上政府”建設(shè)，強化政務(wù)新媒體辦事服務(wù)功能，統(tǒng)籌推進政務(wù)新媒體、政府網(wǎng)站、實體政務(wù)大廳線上線下聯(lián)通、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，實現(xiàn)辦事政策、服務(wù)信息向鄉(xiāng)村延伸，為公眾提供精準高效便捷的辦事指引和多元化辦事渠道，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

(七)健全解讀回應(yīng)工作機制。基層政府要及時傳遞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大政策，準確解讀本地貫徹執(zhí)行措施。涉及群眾切身利益等需要解讀的政策文件，要認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布工作機制，及時運用政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體、新聞媒體、新聞發(fā)布會、政務(wù)服務(wù)大廳和公共場所電子顯示屏、宣傳欄等渠道，對政策制訂背景、依據(jù)、主要內(nèi)容、新舊政策差異等進行解讀。對政策實施和重大項目推進過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時回應(yīng)、解疑釋惑。

(八)加快基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸?；鶎诱笇еС执?居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項，建立完善村務(wù)公開事項清單。要完善基層政府政務(wù)公開與村(居)務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機制，使基層政府政務(wù)公開與村(居)務(wù)公開有效銜接、相同事項的公開內(nèi)容對應(yīng)一致。要結(jié)合加強基層社會治理現(xiàn)代化，總結(jié)借鑒疫情防控信息公開、解讀、傳播做法，通過村(居)民微信群、公眾號、信息公示欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等方面的內(nèi)容，方便群眾及時知曉和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極探索在本級政府“政府信息公開”專欄中開設(shè)“村(居)務(wù)公開”欄目，以村(社區(qū))為單位公開重要信息。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省政府辦公廳負責統(tǒng)籌指導全省政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作。省政府有關(guān)部門按照職責分工（見附件），對所負責領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引的落實工作進行業(yè)務(wù)督促指導。各市（州）政府辦公廳（室）要做好指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，可選擇基礎(chǔ)好的基層政府和部門，設(shè)立政務(wù)公開示范區(qū)和示范點，形成輻射和帶動效應(yīng)。各縣（市、區(qū)）政府要切實擔負起主體責任，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的具體指導，要建立完善基層政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、司法、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理和融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成工作合力，強化經(jīng)費保障，精心組織實施。到2020年8月底前，縣級人民政府要制定本地區(qū)推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化的具體工作方案。

（二）加強隊伍建設(shè)。縣（市、區(qū)）人民政府辦公室是基層政務(wù)公開工作的主管部門，要明確工作機構(gòu)和人員，具體負責組織協(xié)調(diào)、指導推進、監(jiān)督檢查本地區(qū)政務(wù)公開工作，確保基層政務(wù)公開工作有機構(gòu)承擔、有專人負責。加大教育培訓力度，把政務(wù)公開的規(guī)章制度、知識技能納入基層領(lǐng)導干部和公務(wù)員教育培訓內(nèi)容，切實增強依法依規(guī)公開意識。每年至少組織開展一次集中學習培訓、經(jīng)驗交流，不斷提高基層政務(wù)公開工作人員能力和水平。

（三）加強監(jiān)督評價。全省各級人民政府辦公廳（室）要把推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化情況作為評價政務(wù)公開工作成效的重要指標，納入政務(wù)公開工作評估指標體系，加大分值比重。加強執(zhí)行落實，及時總結(jié)經(jīng)驗，抓好問題整改。省政府辦公廳將加強監(jiān)督檢查，適時通報工作進展情況。

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府辦公廳（室）要安排1名負責同志分管基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作，并明確1名具體工作聯(lián)系人。負責同志和聯(lián)系人員名單（含姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話）由各市（州）人民政府辦公廳（室）匯總后，于8月14日前，報省人民政府辦公廳，聯(lián)系人：劉慶；聯(lián)系電話（傳真）：027-87235549。

2020年7月29日

附件