新華社北京8月4日電（記者 王立彬）解決農(nóng)村住宅用地沒規(guī)劃、缺計(jì)劃、無(wú)指標(biāo)問題，滿足農(nóng)民合理住宅用地需求，我國(guó)農(nóng)村宅基地管理體系正加快形成。

記者4日從自然資源部獲悉，為進(jìn)一步做好宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作，自然資源部下發(fā)的《宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作問答》明確，2020年底前完成全國(guó)農(nóng)村地籍調(diào)查，宅基地和集體建設(shè)用地登記率達(dá)到80%以上。明年底前完成宅基地和集體建設(shè)用地及房屋登記資料清理整合，數(shù)據(jù)逐級(jí)匯交至國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記加快推進(jìn)，將為保障農(nóng)民合理建房用地、保護(hù)耕地提供產(chǎn)權(quán)保障。

自然資源部國(guó)土空間用途管制司司長(zhǎng)江華安說(shuō)，清理亂占耕地建房，離不開保障農(nóng)村居民建房合理需求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》明確了宅基地農(nóng)戶申請(qǐng)、村組審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批程序。按新土地管理法，兩部門明確宅基地和村民住宅規(guī)劃許可實(shí)行一表申請(qǐng)、合并辦理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一并發(fā)放農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。根據(jù)今年中央一號(hào)文件要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化集體建設(shè)用地審批程序，下放審批權(quán)限。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司司長(zhǎng)張?zhí)熳舯硎?，此次兩部門同時(shí)下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》，就是要堅(jiān)決遏制新增違法違規(guī)問題，同時(shí)保障村民建住宅合理用地需求。隨著一系列文件出臺(tái)，從規(guī)劃和計(jì)劃指標(biāo)落實(shí)到建房申請(qǐng)審批和監(jiān)管，宅基地管理制度體系正加快形成。

據(jù)介紹，加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)劃管理，對(duì)耕地保護(hù)至關(guān)重要。作為浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程首批試點(diǎn)，金華市金東區(qū)強(qiáng)化土地管理、土地整治，有效促進(jìn)了耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)。該區(qū)傅村鎮(zhèn)傅一村280余畝荒地通過(guò)流轉(zhuǎn)、整治變水田，種水稻每年為村集體增收30余萬(wàn)元；通過(guò)專業(yè)合作社承包，每年又為村集體帶來(lái)近50萬(wàn)元收入，村民還能通過(guò)入股享受部分紅利。