上海再推精準(zhǔn)幫扶中小企業(yè)“22條”
減免社保、降低電價等政策“延期”，創(chuàng)設(shè)惠企讓利不少于5000萬元等舉措

昨天，市經(jīng)信委聯(lián)合市發(fā)改委、市商務(wù)委、市財政局、市人社局等發(fā)布《關(guān)于加大支持本市中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的22條政策措施》（以下簡稱“22條”），從降低成本、拓展市場、提升能力、優(yōu)化服務(wù)等方面打出一套政策組合拳，千方百計降低企業(yè)成本，精準(zhǔn)幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)。

據(jù)市統(tǒng)計局第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，全市中小企業(yè)合計40.9萬戶，從業(yè)人員743.2萬人，分別占全市法人企業(yè)總數(shù)的99.5%和69.6%。但突如其來的新冠肺炎疫情打亂了企業(yè)正常發(fā)展節(jié)奏，尤其是廣大中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大。

市經(jīng)信委副主任戎之勤表示，“22條”既是疫情期間“惠企28條”的加長版，也是支持中小企業(yè)的升級版?！?2條”主要通過“延期”“加碼”“創(chuàng)設(shè)”等方式，加大對中小企業(yè)的支持。對深受企業(yè)歡迎的減免社保、降低電價等政策進(jìn)行了延期，對旅行社、網(wǎng)吧等特殊行業(yè)的支持作了“加碼”，同時也創(chuàng)設(shè)了困難企業(yè)以工代訓(xùn)、惠企讓利不少于5000萬元等創(chuàng)新政策和舉措。

具體來看，這次政策主要從減稅降費、降低成本、強(qiáng)化融資等六大方面提出針對性舉措，使中小企業(yè)不僅能夠正常生存，而且能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展。

加大減稅降費力度方面，減免小規(guī)模納稅人增值稅至2020年底，免征中小微企業(yè)及按單位參保的個體工商戶養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費以及公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅至2020年底，小型微利企業(yè)所得稅可延緩至2021年首個申報期內(nèi)一并繳納。以個人身份參保的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員可自愿緩繳2020年基本養(yǎng)老保險費。

降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上，“22條”提出，降低工商業(yè)電價5%的政策延長至2020年底，寬帶和專線平均資費降低15%，網(wǎng)吧企業(yè)減免6個月寬帶上網(wǎng)費用。推動口岸作業(yè)單證無紙化，研究擴(kuò)大高速公路差異化收費范圍，降低企業(yè)物流成本。實施對企業(yè)新吸納就業(yè)重點群體和受疫情影響困難企業(yè)的以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，支持疫情期間“共享用工”企業(yè)享受就業(yè)補(bǔ)貼。

開拓國內(nèi)外市場方面，“22條”提出，支持中小企業(yè)線上銷售，聯(lián)合大型電商平臺為中小企業(yè)提供免費認(rèn)證、免費培訓(xùn)服務(wù)，減免運(yùn)營服務(wù)收費。暢通國內(nèi)大循環(huán)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)營銷、線上洽談交易等新模式，開拓國內(nèi)、國際市場，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場。

為提升中小企業(yè)專業(yè)化能力，“22條”提出，建設(shè)10個大中小企業(yè)融通發(fā)展載體，建設(shè)6個國家級雙創(chuàng)特色載體，10個國家級小型微型企業(yè)雙創(chuàng)示范基地，組織“創(chuàng)客中國”、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（上海）、科技成果直通車等賽事活動，激發(fā)全民創(chuàng)新活力的開放創(chuàng)新生態(tài)。市經(jīng)信委中小企業(yè)辦主任吳志琦說，下一步將以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以平臺型企業(yè)為支撐，通過建設(shè)大中小企業(yè)融通發(fā)展載體，促進(jìn)大中小企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷等方面全方位合作。

強(qiáng)化中小企業(yè)融資服務(wù)方面，“22條”提出，市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金放大倍數(shù)不低于5倍，給予旅行社和A級旅游景區(qū)企業(yè)貸款貼息。吳志琦表示，支持中小企業(yè)發(fā)展，輸血、造血同樣重要，供應(yīng)鏈金融則兼具輸血和造血功能。目前，正在會同銀行、擔(dān)保、保險等金融機(jī)構(gòu)，聯(lián)合寶鋼、上汽、電氣、申能、上藥、建工等大型核心企業(yè)，共享上下游企業(yè)的經(jīng)營情況，以及訂單、庫存、預(yù)付款等信息，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融信貸產(chǎn)品，紓解產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)融資困難。

優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)上，“22條”提出，將加大清欠賬款力度，年內(nèi)無分歧賬款清償比例保持100%。同時，完善“上海市企業(yè)服務(wù)云”惠企政策“一窗受理”功能，設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)專員，建立首接負(fù)責(zé)制，幫助企業(yè)解決實際困難。目前，上海正在制定中小企業(yè)服務(wù)專員機(jī)制，第一批中小企業(yè)服務(wù)專員有望9月亮相。（記者 劉錕）