全國首部以“垃圾分類”命名的省級地方性法規(guī)明年1月1日起施行
我省“垃圾分類”進入法治時代

我省“垃圾分類”進入法治時代。7月30日，省十三屆人大常委會第十八次會議表決通過《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》，這是全國首部以“垃圾分類”命名的省級地方性法規(guī)，將于2021年1月1日起施行。

分類標(biāo)準一直是各方關(guān)注焦點。條例明確為“四分法”，包括可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四種。同時，以通俗語言進一步厘清各類名稱，比如“廚余垃圾”即易腐的、含有機質(zhì)的生活廢棄物。

破解垃圾分類“先分后混”痛點，條例從專項規(guī)劃、土地供應(yīng)、設(shè)施選址、設(shè)施保護等方面保障垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)運行，并通過明確分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理各個環(huán)節(jié)要求和法律責(zé)任，促進全程分類管理體系建立，打通瓶頸。條例確立了垃圾分類投放管理責(zé)任人制度，單位、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等都要承擔(dān)起責(zé)任，包括建立日常管理制度、宣傳引導(dǎo)、設(shè)置和維護垃圾投放設(shè)施、監(jiān)督糾正不當(dāng)行為等。針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件等特殊情況，條例還對特殊分類作出明確規(guī)定。

“看得見的人管不了，管得了的人看不見。”破解生活垃圾管理部門處罰難，條例以立法形式首次全面賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道執(zhí)法權(quán)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要負責(zé)日常管理，依法行使行政執(zhí)法權(quán)，并對垃圾分類投放進行監(jiān)督。條例強化全程分類剛性約束，規(guī)定個人混合投放垃圾，最高可罰100元；單位混裝混運，最高可罰50萬元；發(fā)現(xiàn)生活垃圾不符合分類要求的，收集、運輸單位可以拒絕接收。

源頭減量是當(dāng)前垃圾分類管理的薄弱環(huán)節(jié)。條例從生產(chǎn)、消費、辦公等多個角度出發(fā)，對與每個人息息相關(guān)的快遞外賣包裝、賓館住宿一次性用品、塑料制品、辦公用品減量提出明確規(guī)定。比如，有固定門店的餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得提供一次性木質(zhì)筷子，不得主動向消費者提供一次性餐具，旅游、住宿等行業(yè)不主動提供一次性用品，禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

條例還首次明確了家庭在垃圾分類中的責(zé)任，規(guī)定單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾分類規(guī)定，履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾生產(chǎn)者責(zé)任。對個人垃圾分類行為采取正面激勵和反面懲戒措施，違反分類投放規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰的個人，自愿參加生活垃圾分類相關(guān)的社區(qū)服務(wù)活動可從輕、減輕處罰。

根據(jù)條例，我省將分步、有序推行生活垃圾分類，實行生活垃圾分類管理的具體區(qū)域和實施時間，由省政府按照國家和本省有關(guān)規(guī)定確定，并向社會公布。

據(jù)介紹，我省城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量約5萬噸/日，今年全省集中建設(shè)42座生活垃圾焚燒廠和一批餐廚垃圾處理廠，建成后我省生活垃圾處理方式將主要以無害化焚燒為主，年底將實現(xiàn)每個設(shè)區(qū)市一座以上餐廚垃圾處理設(shè)施。（記者 周潔）