7月30日，財(cái)政部發(fā)行700億元10年期抗疫特別國(guó)債。至此，備受關(guān)注的1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債發(fā)行圓滿完成。

發(fā)行抗疫特別國(guó)債是黨中央、國(guó)務(wù)院為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，加大宏觀政策調(diào)節(jié)和實(shí)施力度作出的重大決策。今年，我國(guó)財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。

作為積極的財(cái)政政策要更加積極有為的重要舉措，上述2萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。其中，抗疫特別國(guó)債資金支持地方落實(shí)幫扶受新冠肺炎疫情沖擊最大的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和困難群眾的措施，加強(qiáng)公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和用于抗疫相關(guān)支出等。

抗疫特別國(guó)債發(fā)行全部面向國(guó)債承銷團(tuán)成員市場(chǎng)化招標(biāo)，于6月18日啟動(dòng)，累計(jì)發(fā)行16期（次）共1萬(wàn)億元，發(fā)行節(jié)奏平穩(wěn)有序，發(fā)行利率符合市場(chǎng)預(yù)期，投資者認(rèn)購(gòu)踴躍。

“自抗疫特別國(guó)債發(fā)行啟動(dòng)以來(lái)，40余天發(fā)行1萬(wàn)億元債券，發(fā)行節(jié)奏十分緊湊，有效助力地方政府應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，推動(dòng)扎實(shí)做好‘六穩(wěn)’工作、全面落實(shí)‘六?！蝿?wù)?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心研究員封北麟表示。

至于抗疫特別國(guó)債期限品種，在匹配財(cái)政資金使用周期基礎(chǔ)上，充分考慮了國(guó)債收益率曲線建設(shè)需要，以10年期為主，適當(dāng)搭配5年期、7年期，進(jìn)一步提升國(guó)債收益率曲線上關(guān)鍵點(diǎn)的有效性。

封北麟分析，盡管抗疫特別國(guó)債發(fā)行窗口集中、數(shù)額較大，發(fā)行管理部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抗疫特別國(guó)債、一般國(guó)債、地方政府債券發(fā)行節(jié)奏，并未引起市場(chǎng)波動(dòng)。

“抗疫特別國(guó)債發(fā)行和使用體現(xiàn)了積極的財(cái)政政策更加積極有為。在發(fā)行上，加速發(fā)行并合理安排發(fā)行節(jié)奏，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。同時(shí)，抗疫特別國(guó)債建立了高效的資金直達(dá)機(jī)制，資金使用給予了基層足夠的靈活自主權(quán)?！敝袊?guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣說(shuō)。

與一般記賬式國(guó)債相同，抗疫特別國(guó)債不僅在銀行間債券市場(chǎng)上市流通，還在交易所市場(chǎng)、商業(yè)銀行柜臺(tái)市場(chǎng)跨市場(chǎng)上市流通。個(gè)人投資者可以在交易所市場(chǎng)、商業(yè)銀行柜臺(tái)市場(chǎng)開通賬戶，參與抗疫特別國(guó)債分銷和交易。

記者獲悉，抗疫特別國(guó)債發(fā)行完畢后，所籌集資金通過(guò)特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，按照“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的原則，直接下達(dá)市縣基層。目前，抗疫特別國(guó)債預(yù)算指標(biāo)已全部下達(dá)地方，地方正抓緊將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目，部分資金已形成實(shí)際支出，政策效果逐步顯現(xiàn)。

“下一步，建議加強(qiáng)資金使用監(jiān)督管理，及時(shí)追蹤評(píng)估資金使用績(jī)效，確保資金發(fā)揮最大作用。”何代欣說(shuō)。（記者 曾金華）