2020年7月份，在因新冠肺炎疫情影響較往年推遲一個月后，全國1071萬名高考考生信心滿滿踏進考場，迎接人生中至關重要的大考。

也在這個難忘的7月，2020年上半年中國經濟運行情況如期發(fā)布——國家統(tǒng)計局16日發(fā)布的數據顯示，今年上半年，我國國內生產總值同比下降1.6%。其中，一季度GDP同比下降6.8%，二季度GDP同比增長3.2%。

先降后升、由負轉正。這條V形曲線，仿佛給中國經濟成績單畫了一個大大的對鉤。

這是一次危機，也是一次大考。

在時間長河里，2020年不過剎那，卻因“答卷人”的歷史擔當和無畏氣概而留下深刻的印記。

中流擊水，浪遏飛舟。在決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的關鍵時刻，突如其來的新冠肺炎疫情加大世界經濟衰退下行壓力，中國社會治理能力面臨巨大考驗，中國經濟發(fā)展韌性面臨壓力測試。

躬履艱難，其節(jié)乃見。在做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿盏挠舱讨?，全國上下展現(xiàn)出與打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)一樣的決心與意志。近百項紓困政策密集出臺，數萬億元助企資金落到實處，保持經濟社會大局穩(wěn)定有序，確保中國經濟巨輪行穩(wěn)致遠。

這份來之不易的成績單，再一次見證了中華民族“不斷在磨難中成長、從磨難中奮起”的非凡勇氣，再一次彰顯了中國共產黨領導、中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。

考題一：市場主體如何挺過疫情沖擊？

武漢“封城”！

2020年1月23日，這個突發(fā)消息讓人們心里“咯噔”一下。之后幾天內，全國各省份陸續(xù)啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件省級一級應急響應。在不少市場主體還沒回過神時，一場關乎生死的大考已計時開始。

最先應考的是戰(zhàn)“疫”物資生產企業(yè)。從春節(jié)休息的放松立刻切換到“戰(zhàn)時狀態(tài)”哪有那么容易：回家過年的員工難以到位，原材料價格上漲，融資壓力倍增……企業(yè)的痛感十分強烈。

“生產口罩的熔噴布價格一度從2萬元/噸上漲到近40萬元/噸?！背啥际行陆蚴仑S醫(yī)療器械有限公司財務總監(jiān)吳松皺著眉頭，原材料、物流費用不斷上漲，員工發(fā)放3倍工資等讓企業(yè)生產成本陡然增加。

減負，當務之急！

財稅金融之“手”率先抓住現(xiàn)金流這個“生命線”：對防控重點物資生產企業(yè)擴大產能購置設備允許稅前一次性扣除，全額退還疫情嚴重期間增值稅增量留抵稅額；對運輸防控重點物資和提供公共交通等收入免征增值稅；引導金融機構實施3000億元專項再貸款和5000億元再貸款再貼現(xiàn)政策，以優(yōu)惠利率資金支持生產疫情防控物資的企業(yè)。

下筆有力！4857億元，這是實施今年出臺的支持疫情防控和經濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策、1月份至4月份新增的減負數額；2800億元，這是截至5月30日，為7400家防疫企業(yè)發(fā)放的專項再貸款。

步入2月份，隨著分區(qū)分級精準復工復產的推進，新的矛盾接踵而至：人員如何快速、安全返回工作崗位？產業(yè)鏈上游供應不足怎么辦？貨運不出去怎么辦？客戶難以付款甚至取消訂單怎么辦？

修復受損甚至斷裂的產業(yè)鏈是一道“難題”，又是一道“必答題”。答好這道題，不僅需要政府有形之手有速度有力度，還得下“繡花”功夫。

各地各部門行動起來。工信部組織行業(yè)協(xié)會和專家梳理摸排

了多條產業(yè)鏈上50余家龍頭骨干企業(yè)和7000余家配套中小企業(yè)，幫助大中小企業(yè)協(xié)同復工復產；江西舉行20余場產業(yè)鏈專項對接活動，協(xié)調解決150多戶企業(yè)的復工復產；廣東搭建稅務產業(yè)鏈智聯(lián)平臺，借助稅收大數據幫助企業(yè)解決原材料供應不暢等問題……

“國家隊”迅疾出手。

“種麥子的自己磨面粉、蒸花卷”，中石化這樣形象地描述自己的“跨界”生產。在口罩產業(yè)鏈中，中石化原本是最上游聚丙烯原料的生產者，為保障價格穩(wěn)定和下游產品供應，他們全面介入熔噴料、熔噴布和口罩生產。

國機集團、中國石油、兵器工業(yè)集團、新興際華集團、中糧集團、兵器裝備集團等眾多位于產業(yè)鏈龍頭或上游位置的大型國企，通過科研攻關、轉產擴產等大力支撐重點產業(yè)。

民營企業(yè)快速跟進。

3月初的一天，冀發(fā)集團有限公司車間，自主研發(fā)設計生產的口罩機終于完整“走”出了第一片口罩，在場的好多員工激動得熱淚盈眶?！皯{借多年積累的自動化研發(fā)功底，我們只用15天時間就生產出了口罩機?！惫究偨浝硗躞K滿是自豪。

“疫情對企業(yè)最大的影響是市場疲弱不振，使一些企業(yè)的信心和預期不穩(wěn)定?！眴⒌现窃谌珖s有孵化基地130個，總經理沈全洪對中小企業(yè)的“痛點”感同身受。

宏觀政策加速跑在中小微企業(yè)的困難前頭。

加大對小微企業(yè)和個體工商戶的增值稅減免；對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、旅游等行業(yè)企業(yè)，延長虧損結轉年限；減免各類企業(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項社保費上半年達6000億元；實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策惠及8400多萬職工；免收收費公路通行費1400多億元；降低電價氣價上半年為企業(yè)減負670億元；實施降準釋放1.75萬億元資金；對110多萬戶中小微企業(yè)超過1萬億元貸款本息辦理延期還本或付息……

創(chuàng)新的腳步奮力奔跑。

“疫情期間產生了很多新的細分行業(yè)需求，為企業(yè)帶來了新的業(yè)務拓展機會?！敝锌苿?chuàng)星創(chuàng)始合伙人李浩說，他們投資的一家安防企業(yè)做起了紅外測溫產品。一家研發(fā)無人駕駛技術的企業(yè)瞄準了無人清掃車設備市場，“機遇往往在困境中生成，創(chuàng)新在限制中醞釀”。

一邊是無法正常營業(yè)的企業(yè)為解決員工生計而發(fā)愁，一邊是生意火爆的線上交易平臺急缺人手。盒馬鮮生、云海肴、西貝等企業(yè)“共享員工”，京東、蘇寧、聯(lián)想等相繼推出人才共享計劃，借巧妙的市場融通中實現(xiàn)了多方共贏。

紅外遠程測溫、肺部AI影像診療、智慧社區(qū)疫情防控管理平臺、無人機全自主疫情防控巡檢、遠程醫(yī)療平臺及視頻咨詢平臺、聲紋考勤打卡……眾多企業(yè)在為戰(zhàn)“疫”出力的同時，也在尋求生存發(fā)展之機。

企業(yè)間協(xié)作不斷升溫。

上萬家創(chuàng)業(yè)孵化平臺普遍通過減免租金、推介優(yōu)惠政策、協(xié)助拓展市場等方式幫扶企業(yè)?！皠?chuàng)客總部為在孵入駐企業(yè)2月份、3月份免租金，而且還專門針對孵化企業(yè)推出免費貸款融資、政策咨詢、經營管理咨詢、業(yè)務對接、市場宣傳等服務?！眲?chuàng)客總部合伙人陳榮根說。

龍湖集團宣布，旗下商場的所有商戶今年1月25日至3月31日期間的租金費用減半。這一決定惠及其布局的10座城市4500多家合作企業(yè)。

開放數據、減免費用、對應收賬款超期免除罰息、免費提供服務軟件……各企業(yè)和機構釋放著最大的“熱量”。

風雨，總會過去。政府和市場攜手、各類市場主體抱團，交出了一張中國企業(yè)復工復產“高分”答卷。

截至5月18日，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率和職工復崗率分別達到99.1%和95.4%，基本恢復到正常水平；全國中小企業(yè)復工率也達到91%。

讓人驚喜的是，高技術制造業(yè)快速增長，新動能持續(xù)發(fā)力。二季度，高技術制造業(yè)增加值同比增長9.8%。支付寶《中國小店經濟五一報告》顯示，在消費券發(fā)放和“五一”小長假的雙重刺激下，中國上千萬家小店正在快速恢復元氣?！拔逡弧逼陂g，有800萬家小店的收入已全面超過去年同期……信心和力量在經濟浪潮中奔涌向前。

考題二：民生底線為啥能夠牢牢守住？

受疫情影響，我國經濟下行壓力加大，保障與改善民生的困難增多。黨中央最牽掛的是民生保障，最惦記的是百姓福祉安康。

往年春節(jié)后的“返工潮”通常是企業(yè)招聘高峰期。但今年，疫情防控形勢嚴峻，招聘高峰被迫按下“慢放鍵”。

2月10日，多地迎來春節(jié)后復工第一天。在陜西西安干了兩年普工的張安斌回老家安康過年，正好趕上疫情。眼看著返不了崗沒有收入，家里上有老下有小，張安斌很著急。

節(jié)后復工第一天，江西遂川通明電子科技有限公司總經理姜鵬一度十分焦慮：往年同期生產雙面電路板的訂單，今年暴增一倍，而且交貨期急。但實際到崗人員只有往年的一半左右。

在全國陸續(xù)開始復工之時，處在“封城”狀態(tài)下的武漢尚未解禁。居家隔離的湖北大學應屆畢業(yè)生小程有些坐不住了。一邊要準備畢業(yè)論文，一邊還要為找工作做準備。小程心里嘀咕：今年還能找到工作嗎？

更多人的憂慮，都指向兩個字——就業(yè)。就業(yè)是民生之本。在黨中央、國務院決策部署下，一場規(guī)?？涨暗谋＞蜆I(yè)戰(zhàn)役打響了。

穩(wěn)住民生之本，保企業(yè)是關鍵。從中央到地方，一系列政策陸續(xù)出臺，迅速落地，紓解企業(yè)困難，支持穩(wěn)定和擴大就業(yè)。蘇州出臺“惠企十條”，北京推出16條措施促中小微企業(yè)發(fā)展，深圳出臺16條措施減租減稅減電費……

北京、廣東等地通過專列專車“點對點”接工人復工；浙江湖州和嘉興等地組織包機接員工返崗；海南三亞對省外返回復工的一線建筑工人給予1000元補貼……到3月中旬，全國累計“點對點”運送農民工超過410萬人；到5月份，全國累計“點對點”運送農民工603萬人，解了一眾企業(yè)用工之渴。

“設想了幾百種出路，就是沒想到廈門會派來飛機，免費接俺們返崗。”2月28日17:44，廈航MF8260蘭州—廈門復工包機降落在廈門高崎國際機場。航班上的馬乃比有夫婦甭提有多激動，這可是他們心心念念了一個月的返崗路，“去年來廈門坐了30多個小時火車，這次3小時就到了”。

為了讓更多返鄉(xiāng)農民工就近就業(yè)，各地拿出“真金白銀”，鼓勵企業(yè)進社區(qū)、進農村，建設新社區(qū)工廠、扶貧車間。在安康，得知張安斌人勤快、能吃苦，當地人社部門工作人員就把公益性崗位送到了他手上，這對張安斌來說猶如雪中送炭。

3月20日，人力資源和社會保障部實施了“百日千萬網絡招聘專項行動”，這是我國近年來規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣的網絡招聘活動，提供超過千萬個就業(yè)崗位。

通過學校就業(yè)指導中心牽線，小程參加了人生當中的第一次“云面試”。在手機屏幕前的她從容地完成了面試，贏得了考官的青睞，也找回了自己能夠找到工作的信心。

促就業(yè)舉措應出盡出，拓崗位辦法能用盡用。從“大返崗”到“大穩(wěn)崗”，從“云招聘”到“云簽約”，一系列強有力的就業(yè)組合拳，正在激活經濟發(fā)展的動力。隨著生產生活秩序有序恢復，就業(yè)市場也逐漸復蘇，招聘、求職規(guī)?？焖俜磸棥?/p>

最新數據顯示，今年上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員564萬人，完成全年目標任務的62.7%。6月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.7%，比5月份下降0.2個百分點。

低保家庭、獨居老人、無人撫養(yǎng)的事實孤兒等困難群體的基本生活如何保障，也是疫情之下必須解答的一道民生考題。

1月28日，一份對全國民政系統(tǒng)疫情防控工作進行整體部署的通知從民政部發(fā)出。全國近4萬家養(yǎng)老機構、1217家兒童福利機構和189家精神衛(wèi)生福利機構嚴格實行封閉式管理，各地紛紛出臺“硬核”隔離措施，“外防輸入、內防感染”，最大限度隔絕疫情影響。

守土盡責，困難群體的生存、發(fā)展短板在哪里，人力物力財力就傾斜到哪里。3月6日，習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調：“要做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，密切跟蹤受疫情影響的貧困人口情況，及時落實好兜底保障等幫扶措施，確保他們基本生活不受影響?！?/p>

截至3月底，全國共有城鄉(xiāng)低保對象4317萬人、特困供養(yǎng)人員467萬人，今年全國因疫情影響新納入低保范圍近100萬人，臨時救助因疫情致困群眾310.7萬人次。到今年4月份，中央財政已安排救助困難群眾資金1560億元。

受疫情影響，收入水平剛剛超過低保標準的困難群眾仍存在較大的返貧風險。一些省份探索低保漸退政策，扶上馬再送一程，特殊、低收入群體享受“無縫銜接”的政策福利。

按照中央部署，民政部聯(lián)合國務院扶貧辦又出臺了《社會救助兜底脫貧行動方案》，督促各地通過數據比對、摸排核查等方式，將符合條件貧困人口及時納入低保等兜底保障范圍。湖北、湖南、廣東等省份結合當地實際推行“單人戶?！闭?，讓重病、重殘貧困人口按照“單人戶”享受低保兜底。

4月8日，國家發(fā)改委等6部門發(fā)布《關于進一步做好階段性價格臨時補貼工作的通知》，階段性擴大價格補貼聯(lián)動機制保障范圍、提高臨時補貼標準。

隨著疫情防控形勢好轉，各地按下民生保障“快進鍵”，政策紅利傳遞更穩(wěn)更有力，給困難群眾家庭吃了“定心丸”。

提標擴面解急難。山東階段性地將街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的臨時救助備用金額度提高至5萬元；江蘇對全省15.9萬名分散供養(yǎng)特困人員定期探訪和委托照料，逐一排查登記；黑龍江將救助范圍擴大，失業(yè)人員、未就業(yè)大學畢業(yè)生、登記失業(yè)農民工、低保邊緣人口等符合條件的困難家庭被納入低保范圍。

26個省份各類民政服務機構實現(xiàn)“零感染”；全國所有兒童福利機構、未成年人救助保護機構和精神衛(wèi)生福利機構服務對象實現(xiàn)“零感染”；已感染的服務對象全部收治、應查盡查、應隔盡隔、應治盡治。

保障和改善民生沒有終點，14億人匯聚的民生需求就是經濟增長點。人民的事情辦好了，群眾的困難解決了，經濟增長也就有了持續(xù)動力。

考題三：超大規(guī)模市場優(yōu)勢如何發(fā)揮？

今年春節(jié)，還沒來得及迎接節(jié)日的喜慶，春運和春節(jié)可能出現(xiàn)的人潮就已經踩下了“急剎車”！

隨著湖北省開始對人員外流實施全面嚴格管控，各省區(qū)市也相繼啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應。廣大群眾紛紛主動減少外出購物，取消聚餐聚會。

同樣受疫情防控影響，全國多地出現(xiàn)物流延時、物資供應不及時的狀況，加之一些市民囤積搶購，部分生活必需品價格明顯上漲。1月份，CPI同比上漲5.4%，創(chuàng)下2011年11月以來新高。

保供給，就是保民生、保穩(wěn)定；保供給，務必爭分奪秒！

2月1日，商務部要求把重要生活物資納入應急運輸保障范圍。農業(yè)農村部第一時間啟動“菜籃子”產品價格日報制度。

各類商貿流通企業(yè)也迅速行動起來，協(xié)調不同門店的貨源，保障生活必需品市場不脫銷。

有“中國蔬菜之鄉(xiāng)”之稱的山東壽光，不少菜農改了作息時間，從下午采摘次日發(fā)貨，改到凌晨天不亮就開始采摘。

許多零售及餐飲企業(yè)積極開拓線上業(yè)務，加快發(fā)展互聯(lián)網銷售、外賣送餐等無接觸服務。京東生鮮發(fā)起的“餐飲零售發(fā)展聯(lián)盟”剛剛啟動，就吸引了海底撈、小南國、西貝莜面村等百余家餐飲企業(yè)加入。

在各方共同努力下，全國各地生活物資供應不斷，社會秩序不亂，食品、藥品、能源、基礎工業(yè)品、基本公共服務等關系國計民生的重點行業(yè)有序運轉。即便是在疫情最嚴重的武漢，到2月底，全市生活必需品已經實現(xiàn)供應充足。

14億人的基本生活得到有效保障，經濟社會大局始終穩(wěn)定有序。

2月下旬，疫情防控形勢朝著積極向好態(tài)勢發(fā)展。根據中央統(tǒng)一部署，多地下調應急響應級別，生產生活秩序穩(wěn)步恢復。

中央和地方密集出臺減稅降費、減免租金、穩(wěn)崗補貼和金融支持等多項政策措施，在做好疫情防控的同時，有序推進企業(yè)復工復市。

中國經濟按下了“重啟鍵”。居民外出日漸活躍，市場人氣逐步回升，市場銷售明顯增長。

在衛(wèi)星圖像上，3月份，深圳、珠海夜間燈光亮度比2月中旬明顯提升；跨省貨運線路數量大幅增長，大跨度長線條明顯增加，疊加效應使得整個貨運線路網更加密集。

根據商務部監(jiān)測，3月份，全國5000家重點監(jiān)測零售企業(yè)銷售額比2月份回升15.8個百分點。

如何進一步擴大消費需求，激發(fā)消費熱情，是復工復產進程中繞不開的重要課題。

3月27日，中共中央政治局召開會議，要求加快釋放國內市場需求，在防控措施到位前提下，要有序推動各類商場、市場復工復市，生活服務業(yè)正常經營。

就在同一天，湖南省總工會通過“湘消費”微信小程序，以消費券形式提前向全體職工和工會會員發(fā)放節(jié)日慰問費。浙江、山東、重慶、廣東深圳等地也通過微信給廣大市民發(fā)放超過百億元的消費券。

這些“紅包”的發(fā)放，大大拉動了消費需求，餐飲、交通、休閑娛樂、零售等行業(yè)都有了明顯增長，也為居民恢復日常生活提供了極大的便利。

隨著清明節(jié)的臨近，國內疫情逐漸趨于穩(wěn)定。多地景區(qū)打出免費游政策，特別是一些門票價格很高的5A景區(qū)也免費，讓清明節(jié)假期旅游市場人氣爆棚。在安徽黃山，由于疫情防控需要，規(guī)定景區(qū)接待人數控制在2萬人之內，但景區(qū)剛開門不久，接待人數就達到了上限。

商務部數據顯示，清明假期，國內旅游接待總人數4325.4萬人次，恢復至去年同期四成水平。

人氣的恢復帶動了企業(yè)復商復市持續(xù)加快。國家統(tǒng)計局調查結果顯示，截至4月9日，限額以上單位批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)開工率超過95%，住宿和餐飲業(yè)企業(yè)開工率超過85%，分別比2月底大幅提升20多個和50多個百分點。

不過，各地各行業(yè)復商復市，也存在著不平衡、不充分問題，有的跑在了前頭，有的還站在起跑線。

為了讓更多商家在更大范圍內“同臺競技”，更好地帶動“后發(fā)商業(yè)”的發(fā)展，第二屆“雙品網購節(jié)”如期上線。在網購節(jié)上亮相的，既有“小而美”的網絡品牌，也有中華老字號；既有“三品一標”認證的農產品，也有優(yōu)質的家電產品。

多地政府繼續(xù)與電商平臺深入合作，開展“直播帶貨”、線上展銷等一系列活動。各地許多政府一把手當起了“賣貨郎”，與主播一起，和網友熱情互動，推銷本地特色產品。

今年前4個月，全國實物商品網上零售額同比增長8.6%，增速比一季度加快2.7個百分點；實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重比上年同期提高5.5個百分點。

進入5月份，公眾日常生活逐步恢復，居民外出購物和就餐活動加快恢復。“五一”小長假，全國市場活躍、人氣回升，各地再掀擴大消費的小高潮。“五一”期間，全國餐飲、住宿行業(yè)消費復蘇指數比清明假期分別提升18.8個和15個百分點，消費規(guī)?；謴椭寥ツ晖?0%左右，比清明假期提升約20個百分點。

隨著市場活力逐步恢復，相關行業(yè)的景氣度也在持續(xù)上升。5月份，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)商務活動指數連續(xù)3個月在榮枯線以上，餐飲業(yè)商務活動指數連續(xù)兩個月在榮枯線以上，住宿業(yè)商務活動指數自2月份以來首次上升至榮枯線以上。

進入6月份，消費市場繼續(xù)平穩(wěn)運行。盡管國內部分地區(qū)疫情形勢有所變化，但對消費并未形成大的沖擊。

在“618購物節(jié)”，許多消費者早早地盯住了手機屏幕。6月18日零點剛過，消費者們紛紛下單心儀商品。

在屏幕的另一頭，“全民打開直播間”“直播‘帶貨’成主力”。各大平臺拉來明星、搬出“網紅”，搞起了多場直播。以直播為代表的新業(yè)態(tài)，兼具交互性與娛樂性，既吸睛引流又打通線上線下，賦予了電商購物節(jié)新的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

此外，圍繞夜間消費、假日消費、綠色消費、品牌消費等新增長點，各地豐富多彩的消費促進活動持續(xù)升溫。

作為拉動經濟增長的第一驅動力，消費市場的加速恢復和持續(xù)提質擴容，是中國經濟高質量發(fā)展的重要保障。隨著一系列擴大消費政策的實施，14億人口規(guī)模和超4億中等收入群體的市場優(yōu)勢得到充分釋放，必將為中國經濟高質量發(fā)展注入新動力。

考題四：投資關鍵作用如何充分體現(xiàn)？

今年“三駕馬車”中的投資意義重大，不同尋常。

相比消費和進出口，投資的乘數效應大，受疫情因素制約更少，效果顯現(xiàn)更快，對經濟增長的拉動作用更加明顯。一手抓疫情防控，一手抓經濟發(fā)展，必須發(fā)揮好投資的關鍵作用。

固根基、揚優(yōu)勢，需要投資：我國經濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變；我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。

補短板、強弱項，更需要投資：我國是世界最大的發(fā)展中國家，人均資本存量水平僅為G7國家的15%—30%；鄉(xiāng)村地區(qū)人均公共設施投入僅為城鎮(zhèn)地區(qū)的1/5左右，2018年全國各省份每千城市人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數最高相差2倍，每千農村人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位數更是相差9倍。

疫情防控毫不放松，恢復發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。重大項目開工復工，擂響中國經濟復蘇戰(zhàn)鼓——

“抓住春節(jié)后施工的黃金季節(jié)，加大新投資項目開工力度，積極推進在建項目?！?/p>

“要調整優(yōu)化投資結構，將中央預算內投資優(yōu)先向疫情重災區(qū)應急醫(yī)療救治設施、隔離設施等傳染病防治急需的項目傾斜?！?/p>

“加快在建和新開工項目建設進度，加強用工、用地、資金等要素保障，用好中央預算內投資、專項債券資金和政策性金融，優(yōu)化投向結構?！?/p>

把時間搶回來！把損失補回來！非常時期，非常之策。打通用工、運輸、原材料供應等堵點，強化資金、土地等要素支持，加強投資項目遠程審批服務,擴大地方政府專項債券規(guī)模，各部門各地區(qū)加快推動重大項目開工復工。

長江沿江高鐵、京沈高鐵、京雄城際建設熱火朝天，交通運輸部2月初明確要求，全面推進規(guī)劃項目“應開盡開、能開快開”。

廣西大藤峽水利樞紐、安徽引江濟淮、云南滇中引水等19項工程春節(jié)期間也未停工，按日調度、掛圖作戰(zhàn)，各地重大水利項目次第復工。

在鐵路、在橋隧、在江河湖海，重大工程開復工建設正酣。各地各部門凝心聚力，按下有效投資“快進鍵”，跑出項目建設“加速度”。

這是一條上揚的奮進曲線——

截至3月4日，各省份重點項目復工率達到79%。其中，南方地區(qū)重點項目復工率達到93%；

截至3月20日，除湖北外，重點項目復工率達89.1%。其中，南方地區(qū)重點項目復工率98.1%，北方地區(qū)重點項目復工率60.3%；

截至5月23日，在建重點交通項目復工率達99.7%。1月份至5月份，交通固定資產投資完成10223億元，同比增長0.9%，今年以來累計增速首次實現(xiàn)增長。

截至6月4日，各省份重點項目復工率達99.3%，重大水利工程開工率達98%。截至6月底，重大水利工程投資完成率較去年同期提高3.4個百分點。

正如習近平總書記所指出，新冠肺炎疫情不可避免會對經濟社會造成較大沖擊。越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發(fā)展，越要增強信心、堅定信心。

向短板投資，向民生投資——

“該堅持的堅持，該完善的完善，該建立的建立，該落實的落實。”面對短板，習近平總書記明確指出，我們要正視存在的問題，加大改革力度，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。

“江堤海堤的建設，房屋抗震的建設，要為百年不遇的災害做準備。公共衛(wèi)生的投入，也是寧可備而不用，不可用而不備?！?/p>

公共衛(wèi)生應急保障加快健全。目前，國家發(fā)展改革委正在調整優(yōu)化中央預算內的投資結構，聚焦重大傳染病檢驗檢測能力和應急響應能力、傳染病患者集中救治能力、重大疫情救治基地改造升級、重大傳染病隔離場所改造、應急物資保障體系等五大建設任務。日前已安排456.6億元中央預算內投資，用于支持各地加強公共衛(wèi)生防控救治能力建設。

老舊小區(qū)改造加速擴圍。今年各地計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍。

縣城城鎮(zhèn)化補短板扎實推進。我國將在縣城的公共服務設施、環(huán)境衛(wèi)生設施等四大領域實施17項補短板強弱項建設任務，直接受惠2.7億人。

向未來投資，向創(chuàng)新投資——

4月17日，中共中央政治局會議要求，要積極擴大有效投資，實施老舊小區(qū)改造，加強傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施投資，促進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資。

時不我待！快馬加鞭。

江蘇2020年計劃投資120億元，新建5G基站5.2萬個，實現(xiàn)各市縣城區(qū)、重點中心鎮(zhèn)5G網絡全覆蓋；

安徽將聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)、信息基礎設施等，重點開展2500多個億元以上項目，年度計劃投資在4500億元以上；

上海發(fā)布《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020—2022年）》，首批重大項目總投資約2700億元；

湖南省發(fā)布2020年工業(yè)互聯(lián)網平臺建設計劃名單，40個“新基建”項目總投資11.8億元……

盤點各地的投資計劃清單，惠民生補短板、調結構增后勁的項目正加速布局。北京等多地投資完成進度達到近年平均水平，充分發(fā)揮了投資在特殊時期的逆周期調節(jié)作用。

擴大投資，貴在有效，重在精準。今年的《政府工作報告》再次加力：安排中央預算內投資6000億元，比上年增加224億元；全年安排地方政府專項債券3.75萬億元，比上年增加1.6萬億元。投資支持的重點，是既促消費惠民生又調結構增后勁的新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程“兩新一重”建設。

在一系列穩(wěn)投資政策的作用下，1月份至6月份，我國固定資產投資同比下降3.1%，降幅比1月份至5月份收窄3.2個百分點，6月份固定資產投資比上月增長5.91%。高技術產業(yè)和社會領域投資回升。其中，高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)投資分別增長5.8%和7.2%，衛(wèi)生、教育投資分別增長15.2%、10.8%。

另一組值得關注的數據是，上半年，挖掘、鏟土運輸機械同比分別增長16.7%和16.4%。這表明，未來投資有望延續(xù)回升向好態(tài)勢。

考題五：外資外貿基本盤如何穩(wěn)住？

“打滿全場”，是今年上半年眾多外貿企業(yè)沒有選擇的選擇。

“國內疫情剛有緩解我們就搶著發(fā)貨。結果貨柜還在海上漂著，目的地封城了?！币晃恢菩髽I(yè)的負責人說?！白蛱靵黼娫捠谴邌?，今天就變成取消訂單了。”一位銷售咖啡機的經理說。

今年3月份以來，國內疫情趨于平穩(wěn)，一系列助企紓困的政策措施取得積極成效，浙江、江蘇、上海等外貿大省大市已全面復工。而就在外貿企業(yè)盤算如何把損失的時間奪回來的時候，境外疫情呼嘯而至。

3月11日，中國新增本土確診病例數降至個位數；同日，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞表示，新冠肺炎疫情已具有大流行特征。

海外需求瞬間凍結，訂單大量取消；物流成本暴漲，供應鏈受阻甚至斷裂……剛抬升起來的預期跌入谷底。眾多企業(yè)再度開啟“休假模式”。在3月30日舉行的國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌坦言，隨著國際疫情進一步擴散，外貿進出口形勢可能還會進一步惡化，需要及早做好應對準備。

外貿外資直接間接就業(yè)超過2億人，40萬家外貿外資企業(yè)對我國稅收貢獻超過25%。穩(wěn)住外貿外資基本盤，對我國穩(wěn)定經濟運行和就業(yè)大局至關重要，也是世界經濟的“穩(wěn)定器”和“推進器”。

統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議明確提出，要保障外貿產業(yè)鏈、供應鏈暢通運轉，穩(wěn)定國際市場份額。

3月29日，習近平總書記來到浙江考察調研我國對外開放的主要港口樞紐——寧波舟山港，了解港口復工復產情況，指導當下的外貿外資工作，為各地穩(wěn)住外貿外資基本盤鼓士氣、強信心。

用宏觀政策的確定性，對沖外部環(huán)境的不確定性。

——紓企業(yè)經營痛點。

“我們公司出口的碳鋼產品退稅率由9%提到13%，預計一年可以少交四五百萬元稅款。”清源科技（廈門）股份有限公司主要出口光伏電站配套產品，部分生產訂單面臨供貨商延期發(fā)貨，資金和庫存周轉的壓力很大?！啊崧省呤且豁椪娼鸢足y的利好，實打實減輕了企業(yè)的資金壓力?！惫矩攧湛偙O(jiān)方蓉閩說。今年1月份至5月份，全國累計為企業(yè)辦理出口退免稅6324億元。

一場場座談會、一次次調研之后，是一項項精準幫扶政策出臺：將瓷制衛(wèi)生器具等1084項產品出口退稅率提高至13%，將植物生長調節(jié)劑等380項產品出口退稅率提高至9%；海關全面推進“兩步申報”、“綠色通道”、免到場查驗等，提高通關效率；金融機構增加外貿信貸投放、落實貸款延期還本付息；商業(yè)保險公司開展短期出口信用保險業(yè)務并降低費率；免征進出口貨物港口建設費，等等，均在降低經營成本、提振企業(yè)信心。

——通全球供應鏈堵點。

5月29日晚間，一架搭載約200名企業(yè)員工和家屬的包機離開德國法蘭克福前往中國。在確保防疫安全的前提下，我國同多國建立“快捷通道”，以穩(wěn)妥方式逐步、有序恢復中外人員往來，為保障產業(yè)鏈和供應鏈的穩(wěn)定和通暢作出積極努力。

在海運、航運線路大面積停滯時，中歐班列憑借運時短、成本低、運能大、零接觸的優(yōu)勢，成為聯(lián)通亞歐大陸的“綠色通道”“生命通道”，連續(xù)3個月刷新單月開行紀錄?？谡?、急救包、防護服、額溫槍、護目鏡……大量防疫物資為馳援全球戰(zhàn)疫提供了有力支撐。

海關總署、商務部先后出臺20余條具體舉措和工作要求，確保發(fā)揮中歐班列戰(zhàn)略通道作用；國家發(fā)改委下達中央預算內投資2億元，支持5個城市開展中歐班列集結中心示范工程建設。

——解產銷對接難點。

6月15日，第127屆中國進出口商品交易會（廣交會）的“云開幕”是一個標志性事件。在各大國際大型會展因疫情取消的背景下，走過63年的廣交會整體搬上“云端”，為世界貢獻了一場“買全球賣全球”的貿易盛宴。50個網上展區(qū)中，2.5萬多家參展商、180萬件商品與數十萬采購商一鍵相連。8萬多場次直播，將黔東南的民間手工藝、寧夏的有機牧場、浙江的生產線，推送到海外消費者面前。

此后，各地云上商洽會成為暢通銜接、拓展市場的重要貿易形式。

用創(chuàng)新發(fā)展的確定性，對沖外部環(huán)境的不確定性。

——探索市場新藍海。

“雖然困難重重，我們還是相信方法總比困難多！”好事達福建股份有限公司董事長呂仲琦說。該公司以外銷家具和電壁爐為主，今年上半年銷售額同比下降三成以上。困境之中，他們加力拓展的跨境電商業(yè)務，成了品牌出海的新渠道：家用辦公桌、電視柜等“宅經濟”產品在海外市場賣到脫銷，需要加班補貨；熬過艱難的第二季度后，外銷市場開始回暖，訂單已經接到了今年10月份。

“需求在線上，出路就在線上。”阿里巴巴國際站總經理張闊介紹，疫情發(fā)生以來，阿里巴巴國際站銷售額保持三位數的高增長，支付、發(fā)貨、結匯等服務從線下往線上匯聚。

疫情沖擊下，跨境電商憑借線上交易的優(yōu)勢成了新藍海。今年一季度，我國外貿進出口整體下降6.4%，而通過海關跨境電商管理平臺的進出口額卻逆勢增長34.7%。海關總署近日最新數據顯示，上半年，我國海關跨境電商監(jiān)管平臺進出口增長26.2%，其中出口增長28.7%，進口增長24.4%。

4月7日召開的國務院常務會議決定：在已設立59個跨境電商綜合試驗區(qū)基礎上，新設46個跨境電商綜合試驗區(qū)，送出一系列含金量高的政策“紅包”；7月1日起，海關總署在北京、天津等10個海關開展跨境電商B2B出口監(jiān)管試點，相關企業(yè)享受到專門通關方式帶來的便利。

——打造營銷新格局。

“出口轉內銷”，一個喚起中老年人記憶的詞，將消費者品質升級的需求與外貿企業(yè)“轉身”自救的努力鏈接在一起，也成為打通國內國際雙循環(huán)的突破口。

一個“轉”字，知易行難。流通渠道的轉換、銷售模式的轉型、生產線的轉向、品牌觀念的轉變……對許多習慣訂單式生產的加工貿易企業(yè)來說，每道難題都像山一樣橫亙于眼前。

關鍵時刻，政策發(fā)力。

國務院辦公廳印發(fā)《關于支持出口產品轉內銷的實施意見》，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場。各地各部門紛紛出臺市場、渠道、信貸等方面的扶持政策，推動外向型產能轉向內需市場。

京東旗下電商平臺京喜推出“內銷行動”專區(qū)，2個月內新入駐外貿企業(yè)超過萬家；天貓平臺開設“春雷計劃——外貿轉內銷”專場，6月1日當天，外貿轉內銷商家成交金額同比增長66%；拼多多與寧波市政府簽訂協(xié)議，在未來一年內推動超過1.5萬家企業(yè)貨品走上網購平臺。

用不斷擴大的改革開放的確定性，對沖外部環(huán)境的不確定性。

面對國際貿易保護主義的沉渣泛起，中國改革開放的步伐卻更加堅定?！吨泄仓醒搿鴦赵宏P于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》指出，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。

6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》頒布，海南島將實現(xiàn)貨物貿易“零關稅”；

6月24日，2020年版全國外商投資準入負面清單和自由貿易試驗區(qū)外商投資準入負面清單公布，聚焦制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)領域實現(xiàn)進一步開放。

“改革開放大門越開越大”的決心和誠意，讓市場用真金白銀投下信任票。武漢霍尼韋爾新興市場總部暨創(chuàng)新中心、惠州?？松梨陧椖?、湛江巴斯夫項目、西安三星項目……一批投資規(guī)模大、技術含量高的項目相繼落地。今年二季度，全國實際使用外資同比增長8.4%，較一季度的下降10.8%回升明顯，外商投資預期和信心穩(wěn)定趨好。

出口、進口雙雙實現(xiàn)正增長！海關總署發(fā)布的數據顯示，自4月份起我國出口已連續(xù)3個月實現(xiàn)正增長；6月份進口也轉負為正，增長6.2%。

疫情仍在全球蔓延，形勢依然復雜嚴峻。40多萬家外資外貿企業(yè)正在經歷的，既是與新冠肺炎疫情的遭遇戰(zhàn)，更是考驗高質量發(fā)展成色的持久戰(zhàn)。他們必將在市場的洗禮中得到淬煉。

……

企穩(wěn)了！回暖了！

更多的壯美圖景在數字之外：衛(wèi)星遙感圖上，那漸次亮起的燈火，點燃了復蘇的希望；夏收大地上，金色麥田耀眼奪目，粒粒歸倉收獲著復蘇的希望；“買買買”的購物車，盛滿了復蘇的希望；店主重張迎客的笑臉上，寫滿了復蘇的希望。

中央對形勢的判斷清晰擘畫出我國深化改革和擴大開放的藍圖：

——中國經濟長期向好的基本面沒有變。

——在危機中育新機，于變局中開新局。

——逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

在中國共產黨堅強領導下，當前的難關一定能闖過，中國的發(fā)展必將充滿希望；中國經濟這艘巨輪一定能乘風破浪、行穩(wěn)致遠！（記者 齊平 董碧娟 韓秉志 林火燦 熊麗）