突如其來的新冠肺炎疫情，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展及就業(yè)工作都造成了嚴重沖擊，就業(yè)形勢面臨的挑戰(zhàn)前所未有。一系列穩(wěn)就業(yè)政策集中出臺，為打贏穩(wěn)就業(yè)戰(zhàn)役“保駕護航”。在就業(yè)優(yōu)先政策全面發(fā)力之下，上半年整體就業(yè)走勢前低后穩(wěn)。市場需求經(jīng)歷了疫情初期的急劇下滑后，逐漸實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，并正在延續(xù)回升態(tài)勢。

就業(yè)是最大的民生。翻開2020年上半年就業(yè)成績單，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員564萬人，完成全年目標任務(wù)62.7%。

這是來之不易的62.7%。突如其來的新冠肺炎疫情，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展及就業(yè)工作都造成了嚴重沖擊，就業(yè)形勢面臨的挑戰(zhàn)前所未有。人社部就業(yè)促進司司長張瑩感慨，今年上半年就業(yè)工作“很不尋常”。

促就業(yè)舉措應(yīng)出盡出，拓崗位辦法能用盡用。今年以來，一系列穩(wěn)就業(yè)政策集中出臺，為打贏穩(wěn)就業(yè)戰(zhàn)役“保駕護航”。在就業(yè)優(yōu)先政策全面發(fā)力之下，上半年整體就業(yè)走勢前低后穩(wěn)。市場需求經(jīng)歷了疫情初期的急劇下滑后，逐漸實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，并正在延續(xù)回升態(tài)勢。

援企穩(wěn)崗力度不尋常

今年6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.7%，連續(xù)兩個月小幅下降，較2月份頂峰下降0.5個百分點；二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.84%。

“從城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率等指標來看，未出現(xiàn)大的波動，基本符合預(yù)期范圍。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安表示，疫情期間，各項就業(yè)優(yōu)先政策出臺更為密集、力度更大，為守住就業(yè)基本盤發(fā)揮了重要作用。

保就業(yè)，首先要保市場主體，尤其是盡力幫助中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。從建立重點企業(yè)用工調(diào)度保障機制、延長普惠金融稅收優(yōu)惠政策期限，到實施社保助企“免減緩”行動、啟動失業(yè)保險援企穩(wěn)崗行動……上半年，各級政府從財稅、社保、金融等多方面出臺政策，幫助企業(yè)紓困解難、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

“上半年，實施重點企業(yè)用工調(diào)度保障機制，累計幫助1萬多家中央轉(zhuǎn)辦企業(yè)和地方重點企業(yè)解決招用工55.4萬人，確保重點防護物資及生活必需品有序生產(chǎn)、應(yīng)急保供?！比松绮啃侣劙l(fā)言人盧愛紅說。

實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗行動以來，中小微企業(yè)受益率大幅提高。上半年，全國共向434.6萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還636億元，惠及職工1億人，受益企業(yè)戶數(shù)是去年全年的3.8倍。

實實在在的真金白銀，為企業(yè)發(fā)展“撐腰助力”。從上半年財政支出看，社會保障和就業(yè)支出17952億元，同比增長1.7%，穩(wěn)就業(yè)的宏觀政策傾向進一步顯現(xiàn)。

隨著疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重大成果，以及各項支持穩(wěn)就業(yè)的政策措施發(fā)揮作用，勞動力市場供給和需求兩端都在持續(xù)復(fù)蘇。

人社部匯總102個定點監(jiān)測城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)人力資源市場數(shù)據(jù)顯示，二季度招聘需求人數(shù)和求職人數(shù)“雙升”，市場供求活躍度加大，這從一個側(cè)面印證了實體經(jīng)濟加快復(fù)蘇的走勢。

硬核舉措保就業(yè)重點群體

農(nóng)民工群體與高校畢業(yè)生群體，被比作就業(yè)的經(jīng)線和緯線。織牢了經(jīng)緯線，確保農(nóng)民工、畢業(yè)生等重點就業(yè)群體如期找到心儀的工作，也就牽住了穩(wěn)定就業(yè)的“牛鼻子”。

今年應(yīng)屆高校畢業(yè)生達874萬人，創(chuàng)歷史新高。受疫情影響，應(yīng)屆生求職“黃金期”被迫推遲。從擴大國有企事業(yè)單位招聘規(guī)模到擴大基層項目招募規(guī)模，從擴大研究生及專升本招生規(guī)模到挖掘科研助理、基層教育醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)就業(yè)潛力……一系列硬核舉措，拓寬了就業(yè)渠道，打通了就業(yè)堵點。

面對企業(yè)用工短缺和部分勞動者無法返崗這一矛盾，人社部門建立了農(nóng)民工返崗復(fù)工“點對點”服務(wù)機制，打通了返崗堵點，接上了復(fù)工斷點。一輛輛專車、一趟趟專列、一架架專機，把農(nóng)民工從“家門口”送到“廠門口”，既解決了企業(yè)的“用工荒”，也圓了勞動者的“就業(yè)夢”。

“實施農(nóng)民工返崗‘點對點’服務(wù)行動，累計‘點對點’運送600多萬名農(nóng)民工安全有序返崗，較好滿足了農(nóng)民工外出務(wù)工需求，助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！北R愛紅表示。

在強化困難幫扶兜底線方面，人社部聚焦52個未摘帽縣、易地搬遷大型安置區(qū)等重點地區(qū)，通過優(yōu)先外出、優(yōu)先穩(wěn)崗、優(yōu)先安置等措施，確保貧困勞動力外出務(wù)工規(guī)模超過去年水平。

“不打烊”的公共就業(yè)服務(wù)也在不斷優(yōu)化升級。針對求職者需求，人社部與相關(guān)部門聯(lián)合開展“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動”，這是近年來規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)招聘活動。多地推出了高校畢業(yè)生、農(nóng)民工專場招聘會，為求職者提供一站式服務(wù)。

近日，人社部門又上線“就業(yè)在線”平臺，解決網(wǎng)絡(luò)招聘信息分散、求職者需要多渠道查詢、多次投遞簡歷的痛點。

人社部信息中心主任翟燕立介紹說：“‘就業(yè)在線’就好比淘寶平臺，各地公共職介和市場職介機構(gòu)可以旗艦店方式在平臺開展職業(yè)介紹服務(wù)。用戶可一站式搜索崗位信息，實現(xiàn)查詢職位—放入收藏—一次性簡歷投遞—同時查詢多個求職進度—參加面試、確認是否入職—評價職介機構(gòu)的全過程?！?/p>

一批新業(yè)態(tài)擴容就業(yè)池

疫情防控期間，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為穩(wěn)就業(yè)提供了有力支撐，數(shù)字經(jīng)濟等新興行業(yè)人才需求旺盛，成為“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”的一股新生力量。

受疫情影響，今年不少幼兒園暫時無法正常復(fù)課，招聘工作也隨之停滯?？嘤跊]有崗位的“90后”徐琳琳通過一款名為“摩爾媽媽”平臺匹配，當(dāng)起了到家老師?！懊恐苌?天課，每天6小時，每小時150元至200元，月收入近2萬元。”徐琳琳說。

不只是到家老師，疫情防控期間，核酸檢測員、互聯(lián)網(wǎng)營銷師、老年健康評估師……一批新就業(yè)形態(tài)脫穎而出，吸引了大量就業(yè)。

要緩解“有人沒活干，有活沒人干”的結(jié)構(gòu)性難題，職業(yè)技能提升很關(guān)鍵。在人社部統(tǒng)一部署下，中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心推出新職業(yè)在線學(xué)習(xí)平臺，提供身份認證、在線學(xué)習(xí)、在線考核、學(xué)習(xí)記錄導(dǎo)出、電子培訓(xùn)證書等功能，計劃今年培訓(xùn)100萬名新職業(yè)從業(yè)者。

“新職業(yè)在線學(xué)習(xí)平臺為滿足國民終身學(xué)習(xí)需求，以及勞動者技能的提升和轉(zhuǎn)換提供了平臺和載體，將對國家促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)起到重要作用?！敝袊嗣翊髮W(xué)勞動人事學(xué)院院長楊偉國表示。

從今年起，人社部每兩年舉辦一屆中華人民共和國職業(yè)技能大賽，致力于打造全新、綜合性的國家職業(yè)技能競賽品牌。“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，必須有大批高素質(zhì)勞動者來支撐。舉辦全國職業(yè)技能大賽，可以激勵和帶動更多勞動者關(guān)注技能、學(xué)習(xí)技能、投身技能，走技能就業(yè)、技能成才、技能脫貧之路，為實現(xiàn)‘六穩(wěn)’‘六?！繕?、緩解就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾作出貢獻?！比松绮柯殬I(yè)能力建設(shè)司司長張立新說。

張瑩表示，當(dāng)前和今后一個時期，就業(yè)工作面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)仍十分突出。人社部將密切關(guān)注疫情防控和經(jīng)濟形勢變化，加大對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)支持力度，全面落實完善減負穩(wěn)崗擴就業(yè)舉措。（記者 韓秉志）