我省出臺措施促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展
保障設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展合理用地需求

日前，省自然資源和規(guī)劃廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），從設(shè)施農(nóng)業(yè)用地內(nèi)涵和范圍、用地規(guī)模、優(yōu)化管理、使用程序、強化服務(wù)監(jiān)管五個方面，對全省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理提出了具體要求，旨在通過規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，促進我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

根據(jù)《通知》，嚴格界定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍，明確生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬（配套）設(shè)施用地的內(nèi)涵。結(jié)合海南實際，以列舉的方式明確了生產(chǎn)設(shè)施用地類型、作物種植附屬（配套）設(shè)施和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖附屬（配套）設(shè)施用地類型。同時，為防止隨意擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍，明確“屬于經(jīng)營性的糧食存儲和加工、屠宰和肉類加工、農(nóng)機農(nóng)資存放和維修等場所；農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲和銷售等場所；以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所，各類農(nóng)業(yè)園、農(nóng)莊中涉及建設(shè)餐飲、住宿、會議、展銷、大型停車場以及工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、科研、展銷等用地”，必須依法依規(guī)按建設(shè)用地進行管理。

《通知》提出，合理確定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模。明確生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模根據(jù)作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)需要，按照農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合理確定。明確作物種植附屬（配套）設(shè)施用地按“工廠化作物栽培”和“規(guī)模化農(nóng)業(yè)種植”區(qū)別，其中“工廠化作物栽培附屬（配套）設(shè)施用地規(guī)模控制在設(shè)施農(nóng)業(yè)項目總用地面積的5%以內(nèi)，最多不超過10畝”。規(guī)?；r(nóng)業(yè)種植附屬（配套）設(shè)施用地規(guī)模按照不同種植面積確定。明確了養(yǎng)殖附屬（配套）設(shè)施用地規(guī)模，對采取多層建筑從事大規(guī)模畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的，附屬（配套）設(shè)施用地比例可適當(dāng)提高。

同時，優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，強調(diào)要科學(xué)引導(dǎo)設(shè)施建設(shè)合理選址；設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理等措施。規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案，明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用前，經(jīng)營者要與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂協(xié)議，規(guī)定了協(xié)議基本內(nèi)容，并明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案的期限、程序、提交材料格式、備案信息匯交要求等。加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地服務(wù)和監(jiān)管措施，明確了省、市縣自然資源和規(guī)劃主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的服務(wù)和監(jiān)管中的職責(zé)和作用，提出做好與之前政策銜接，妥善處理歷史遺留問題的要求。

明確養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑，結(jié)合大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)實際情況，《通知》明確了“多層建筑”建筑高度不超過24米，建筑層數(shù)控制在六層以下；《通知》在附屬（配套）設(shè)施中增加了“必要的管理用房用地”，主要考慮防疫、環(huán)保和生物安全等原因需要相對隔離的種養(yǎng)殖區(qū)域，滿足員工臨時宿舍、員工食堂、臨時辦公、公共衛(wèi)生間等用地需求……“這些都是和以往設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策相比，此次制定的《通知》的改進之處。”省自然資源和規(guī)劃廳相關(guān)負責(zé)人介紹。（記者 陳雪怡 傅人意 通訊員 尹建軍）