德清縣打造“三位一體”政務公開體系 助推基層社會治理現(xiàn)代化

德清縣結合基層政務公開標準化規(guī)范化推進工作，不斷轉變政務公開工作理念，注重運用信息化管理手段，主動謀劃政務公開規(guī)范化平臺線上線下一體化建設，創(chuàng)新打造以實體公示區(qū)、掌上客戶端、數(shù)字治理平臺的“三位一體”互聯(lián)互通互動式公開體系，形成分別面向村、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)的平臺互聯(lián)、信息互通、政民互動功能的“3+3”建設藍本，切實保障基層群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，打通政務公開助推社會治理的“最后一公里”。

一、建設實體公示區(qū)，延伸查詢辦事服務觸角

以基層服務更高效化為導向，按照“公開事項一本通、服務辦事零跑腿”目標，全面推進村、社區(qū)、工業(yè)園政務公開服務站點建設，目前已標準化建成乾龍工業(yè)園、禹越北片區(qū)和阜溪獅山社區(qū)3個政務公開基層服務大廳。

一是標準化建成信息查詢區(qū)。設置智能查詢區(qū)，公開完整的縣級目錄、鎮(zhèn)級目錄以及村、社區(qū)、工業(yè)園等專題欄目，墻面統(tǒng)一公開“一生事”所有需要辦理的個人事項,按照出生、上學、就業(yè)、婚育等事項,公開辦理的內容、地點、流程，其中梳理匯總乾龍工業(yè)園公開事項39項、禹越北片區(qū)公開事項159項、阜溪獅山社區(qū)公開事項42項。設置辦事區(qū)，辦理事項涉及戶籍、社保、市場主體、不動產、優(yōu)撫救助等65項。設立參與區(qū)，搭建村、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)數(shù)字治理公開專區(qū)，把村級、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)數(shù)字治理一張圖公開，將分散于各個平臺的管理信息進行“全景式”集中公開。

二是差異化設置信息公開內容。按照服務對象的不同，進行公開內容差別化管理。如阜溪街道獅山社區(qū)住戶80%以上為新居民，阜溪獅山社區(qū)政務公開服務大廳公開服務內容除統(tǒng)一的“一生事”事項外，還增加了新居民各類服務事項和辦事政策；工業(yè)園區(qū)以服務企業(yè)為目標，將工業(yè)園區(qū)終端機與門戶網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)同步，公開園區(qū)“機會清單”，企業(yè)注冊地、負責人、特色產品、企業(yè)優(yōu)勢等信息一目了然，助力復工復產。目前工業(yè)園區(qū)公開信息2000余條，相關惠企政策解讀文件100余個。數(shù)字治理公開區(qū)除數(shù)字井蓋、智能燈桿等同類公開事項外，根據(jù)村、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)不同特點，個性化設置地質災害預警、建房審批、外來人口管理、租房信息、企業(yè)簡介、企業(yè)需求等具體事項。

三是便捷化辦理政務公開事項。以身份證為標識，從源頭采集與公民相關的各類真實數(shù)據(jù)，證件材料同步上傳至“云端”，形成公民個人“人生檔案”，群眾可在各公開點完成事項查詢后，直接在辦事一體機上辦理相關事項，迅速完成材料提交、辦理事項預受理、辦理事項進度查詢等多項服務。數(shù)據(jù)庫中已有的證件無需提交，憑一張身份證，就能在辦事區(qū)完成從出生至死亡的60%以上的事項辦理，減少證明材料70%，辦事群眾“等待服務”時間減少50%，真正實現(xiàn)公開到辦事一步完成，切實“讓信息多跑路，群眾少跑路”。

二、開辟掌上客戶端，拓展點對點公開互動渠道

以基層服務更精準化為導向，創(chuàng)設“我德清”“企業(yè)碼德清專區(qū)”“園區(qū)釘”等生產生活服務類掌上公開平臺，根據(jù)村民、社區(qū)新居民、企業(yè)員工等不同用戶，精準推送定制化服務內容。

一是開發(fā)“我德清”服務居民。實時推送村、社區(qū)便民服務、各類活動或公告，及時將村（社區(qū)）管理和服務動態(tài)推送給村（居）民。同時，村（居）民可切換本村（居）服務端口，對家園不文明行為和治理問題“隨心問”“隨手拍”。通過打通數(shù)據(jù)端口，相關部門對群眾反映的問題第一時間通過數(shù)字治理平臺落實問題分發(fā)、現(xiàn)場處置、結果反饋，讓群眾實時評價監(jiān)督，真正參與家園治理。如禹越鎮(zhèn)三林村的數(shù)字治理平臺開通僅一個多月，已收到意見建議194條，95%的問題已跟蹤整改到位，有效促進基層“病灶”靶向治療。

二是打造“企業(yè)碼德清專區(qū)”服務企業(yè)。針對園區(qū)企業(yè)，通過“企業(yè)碼”精準推送園區(qū)相關涉企政策、涉企服務事項以及辦理條件、辦理進度、所需內容材料情況等信息。開辟德清專區(qū)，以企業(yè)碼動態(tài)數(shù)據(jù)為基礎，聚焦“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎治鲅信腥h企業(yè)發(fā)展態(tài)勢和存在問題，完善更多針對性扶持政策，同時增設經信、安全生產、人力社保、金融等服務事項，一碼解決企業(yè)在政策、人才、資金方面的需求。截至目前，通過“碼上政策”功能發(fā)送各類企業(yè)補助政策，已有70家企業(yè)申報項目補助，補助金額超6000萬元。

三是開發(fā)“園區(qū)釘”服務員工。通過“園區(qū)釘”，向園區(qū)企業(yè)員工推送園區(qū)內企業(yè)用工需求、人才招引政策等，并反向收集本地區(qū)企業(yè)員工關于園區(qū)治理與服務政策公開內容、事項辦理等方面的意見建議，將反饋評價結果信息同步在“園區(qū)一張圖”反饋評價區(qū)域和相關網(wǎng)站上展示，倒逼園區(qū)治理自破瓶頸、完善升級。

三、優(yōu)化數(shù)字治理平臺，推動公開治理功能互動

以基層服務更公開化為導向，優(yōu)化“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”基層治理平臺功能和范圍，拓展開發(fā)“數(shù)字園區(qū)一張圖”和“數(shù)字社區(qū)一張圖”，將數(shù)字治理成果外化展示。

一是深化監(jiān)管功能。在開通健康碼一圖顯示功能實現(xiàn)市民健康情況監(jiān)管的基礎上，將“一張圖”與城市路燈、窨井、雨污水管網(wǎng)、人臉識別監(jiān)控、智能煙感等智能基建設備連接，運行數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)綀D上顯示，實現(xiàn)24小時視頻輪巡，管理者可看圖掌控實時運行數(shù)據(jù)。通過接入生產管理平臺，可實現(xiàn)企業(yè)安全隱患排查處置，漁業(yè)養(yǎng)殖尾水排放等實時監(jiān)管。

二是用活地圖功能。借助“一張圖”區(qū)位展示的功能，將政務公開事項嵌入平臺數(shù)據(jù)庫，在圖上全景式公開區(qū)域內垃圾投放點、公交站點、圖書館、衛(wèi)生院、公共衛(wèi)生間、社區(qū)服務中心等公共服務基礎設施，方便群眾知曉?；谶b感監(jiān)測智能比對，將農村環(huán)境整治、建筑物動態(tài)變化、水土保持監(jiān)測等治理結果進行點位公開，目前已發(fā)現(xiàn)疑似點位5927起，處理1500起。

三是挖掘服務功能。豐富點位服務功能,在圖上顯示某個企業(yè)的特色產品、企業(yè)優(yōu)勢、用工需求、產品供給、租房空房信息及助力企業(yè)復工復產的政策文件等內容；豐富公共服務站點的服務事項、服務力量、服務流程以及服務辦理結果。連接“我德清”小程序與“一張圖”數(shù)據(jù)后臺，形成“反映—交辦—反饋—評價”數(shù)字化處理閉環(huán)，目前已反映20065起，已協(xié)調處理9686件。