新華社北京7月20日電 題：精準有效，穩(wěn)投資如何發(fā)力？

新華社記者安蓓、龔雯、閆起磊

二季度投資增速由負轉(zhuǎn)正！國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，二季度全國固定資產(chǎn)投資同比增長4.8%，增速較一季度回升20.9個百分點。

加力“兩新一重”，著力補短板、強弱項，調(diào)動民間投資積極性……面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，我國積極擴大有效投資，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動能。

二季度增速轉(zhuǎn)正 投資回升態(tài)勢進一步顯現(xiàn)

下達中央預(yù)算內(nèi)投資456.6億元支持加強公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)、165億元支持高標準農(nóng)田建設(shè)，分兩批緊急下達5.2億元支持8個省份受災(zāi)嚴重地區(qū)水毀項目修復(fù)和災(zāi)后重建……近期，中央預(yù)算內(nèi)投資密集下達。

“集中力量辦大事、難事、急事，截至目前中央預(yù)算內(nèi)投資已下達超過90%，對補短板、穩(wěn)投資發(fā)揮了積極的引導(dǎo)帶動作用。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人袁達說。

境外疫情仍在蔓延擴散，世界經(jīng)濟重啟舉步維艱，國內(nèi)需求恢復(fù)受到一定制約。擴大有效投資，短期有助于拉動內(nèi)需，帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；長期看，能夠改善供給，暢通國內(nèi)大循環(huán)，助力經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

6月初，長三角一體化發(fā)展重大項目滬蘇湖鐵路開工。這條鐵路總投資約380億元，串聯(lián)起上海、江蘇、浙江三地，并在湖州與商合杭鐵路銜接，連通安徽，成為貫通長三角東西區(qū)域的智能大動脈。

當下的中國，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興同頻共振，國家重大區(qū)域戰(zhàn)略向縱深推進，居民消費需求持續(xù)釋放……圍繞供給提升和消費升級，投資空間巨大。

數(shù)據(jù)顯示，上半年全國固定資產(chǎn)投資同比下降3.1%，但降幅逐月收窄，投資回升態(tài)勢進一步顯現(xiàn)。

——投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化加快，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長6.3%，社會領(lǐng)域投資增長5.3%，均明顯高于全部投資；

——投資正增長地區(qū)數(shù)量穩(wěn)步提升，上半年有22個省份實現(xiàn)正增長，其中6個省份實現(xiàn)5%以上增長；

——投資后勁增強，新開工項目計劃總投資從1至2月下降47.1%，快速回升至上半年增長13.5%。

精準發(fā)力 聚焦“兩新一重”開拓發(fā)展空間

7月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，圍繞防洪減災(zāi)、水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)保護修復(fù)等，研究了今年及后續(xù)150項重大水利工程建設(shè)安排。

“工程匡算總投資1.29萬億元，能帶動直接和間接投資6.6萬億元，年均新增就業(yè)崗位80萬個?！眹野l(fā)展改革委副秘書長蘇偉說。

加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強重大工程建設(shè)……圍繞“兩新一重”，穩(wěn)投資持續(xù)發(fā)力。

私搭亂建拆除了，“蜘蛛網(wǎng)”天線理順了，“垃圾山”變成休閑廣場……看著身邊環(huán)境的變化，家住河北石家莊市長安區(qū)廣安街道棉三社區(qū)的王艷萍老人，心情愉悅：“在這里生活了60多年，日子越來越好。”

棉三社區(qū)始建于20世紀50年代，現(xiàn)有3700余戶居民。2018年起，石家莊實施老舊小區(qū)整治行動，棉三社區(qū)煥發(fā)新生。

“將居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的訴求納入改造內(nèi)容，努力把老舊小區(qū)整治為環(huán)境整潔、功能完善、管護到位、業(yè)主滿意的美麗社區(qū)?！笔仪f市住建局局長趙建林說。

選準群眾反映強烈的領(lǐng)域，發(fā)力民生“短板”，能夠發(fā)揮穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一舉多得的效果。

縣城是我國推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的重要空間。近日，國家發(fā)展改革委出臺措施，明確將圍繞促進公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提擋升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效等，加快推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作。

“聚焦國家重大戰(zhàn)略、‘兩新一重’等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板弱項領(lǐng)域，精準籌資、精準項目、精準施策，進一步發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。”袁達說。

深化改革 調(diào)動民間投資積極性

近日，騰訊長三角人工智能超算中心及產(chǎn)業(yè)基地項目在上海松江區(qū)開工。2021年底陸續(xù)投用后，該超算中心將成為長三角最大、全國前三的人工智能超算樞紐。

“之所以落戶松江，除了看中松江是長三角G60科創(chuàng)走廊重要一環(huán)的區(qū)位優(yōu)勢外，還有這里的營商環(huán)境?！彬v訊云副總裁道峰說。項目從今年3月31日簽約，到5月27日土地摘牌并取得土地證，用了58天；又三天后，項目就拿到施工許可證。

健全市場化投融資機制，營造良好營商環(huán)境，支持民營企業(yè)平等參與，更好吸引民間投資，是保持投資后勁的關(guān)鍵。

數(shù)據(jù)顯示，上半年民間投資同比下降7.3%，降幅比1至5月收窄2.3個百分點。調(diào)動民間投資積極性尚需持續(xù)發(fā)力。

積極財政政策為穩(wěn)投資提供資金支持。截至7月中旬，經(jīng)全國人大批準的3.75萬億元新增地方政府專項債已發(fā)行2.24萬億元、支出1.9萬億元，全部用于補短板重大建設(shè)。

袁達說，下一步要加快下達中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，堅持“資金跟著項目走”，推動專項債券資金盡快落實到具體項目；督促指導(dǎo)各地方按照“要素跟著項目走”的要求，加強重大建設(shè)項目用地保障；加強重大項目儲備，加快項目開工建設(shè)進度。