為貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，近日，《民航局關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)民航協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施意見(jiàn)》”）印發(fā)，提出以打造更高質(zhì)量、更加協(xié)調(diào)、更可持續(xù)、更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群為目標(biāo)，以構(gòu)建統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、共建共享、深度融合的民航協(xié)同發(fā)展新格局為保障，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷深化互利合作，努力將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為民航深化改革開(kāi)放的排頭兵和新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的先行區(qū)，為建設(shè)世界一流灣區(qū)提供有力支撐。

《實(shí)施意見(jiàn)》中明確了兩個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)。第一階段是筑基成長(zhǎng)期。到2025年，基本建成粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，大灣區(qū)民航整體規(guī)模、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力持續(xù)保持國(guó)際領(lǐng)先。其中，到2022年，基本形成多核支撐、多點(diǎn)互動(dòng)、共建共贏的大灣區(qū)區(qū)域民航協(xié)同發(fā)展格局和政策體系。第二階段是全面提升期。到2035年，全面建成安全、協(xié)同、綠色、智慧、人文的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，為全面建成宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際一流灣區(qū)發(fā)揮戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用?；浉郯拇鬄硡^(qū)建成新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)先行示范區(qū)，創(chuàng)新能力、治理能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際影響力位居世界前列，在國(guó)家更高層次參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮獨(dú)特而重要的支撐作用。

《實(shí)施意見(jiàn)》從構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、建設(shè)世界一流基礎(chǔ)設(shè)施、打造更高水平航空服務(wù)、推進(jìn)空地一體聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、推進(jìn)民航產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展等5個(gè)方面提出了11項(xiàng)具體任務(wù)，包括優(yōu)化提升區(qū)域民航發(fā)展格局、凝聚區(qū)域民航協(xié)同發(fā)展合力、強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)設(shè)施保障能力、提升空管體系保障水平、提升航空運(yùn)輸服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力、打造專業(yè)高效的航空物流體系、發(fā)展多元化的通用航空服務(wù)、強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐建設(shè)、推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸一體化發(fā)展、促進(jìn)粵港澳民航產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展、提升大灣區(qū)民航國(guó)際影響力等。

根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，將構(gòu)建以香港、廣州、深圳國(guó)際航空樞紐多核驅(qū)動(dòng)，澳門(mén)、珠海等機(jī)場(chǎng)多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，鞏固提升香港國(guó)際航空樞紐地位，著力提升廣州國(guó)際航空樞紐的規(guī)模和功能，提升深圳機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空服務(wù)和航空貨運(yùn)保障能力，完善提升澳門(mén)機(jī)場(chǎng)服務(wù)功能，提升珠海機(jī)場(chǎng)保障能力；在“一國(guó)兩制”框架下，推進(jìn)構(gòu)建共商共建、共享共贏的區(qū)域民航協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通和體制機(jī)制軟聯(lián)通；加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容增效，高質(zhì)量推進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造“四型機(jī)場(chǎng)”示范標(biāo)桿，規(guī)劃建設(shè)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)；推進(jìn)區(qū)域空域協(xié)同發(fā)展，建立空管協(xié)作運(yùn)行機(jī)制，加快空管運(yùn)行技術(shù)變革，深化大灣區(qū)低空空域管理改革，加強(qiáng)粵港澳空管人員技術(shù)交流；進(jìn)一步增強(qiáng)香港機(jī)場(chǎng)國(guó)際中轉(zhuǎn)功能，支持澳門(mén)航空專營(yíng)權(quán)放開(kāi)，著力增加和優(yōu)化廣州機(jī)場(chǎng)中遠(yuǎn)程國(guó)際航線航班，加快提升深圳機(jī)場(chǎng)國(guó)際化水平，提高珠海機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性，探索內(nèi)地與港澳合作拓展國(guó)際航線的新模式；發(fā)揮香港機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨運(yùn)樞紐龍頭作用，增強(qiáng)廣州、深圳機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)樞紐功能，提升國(guó)際中轉(zhuǎn)能力和服務(wù)效率，進(jìn)一步提高粵港澳大灣區(qū)航空物流服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)大灣區(qū)航空物流高端化發(fā)展；將大灣區(qū)建設(shè)成為世界一流的公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)管理中心，以城市管理、短途運(yùn)輸、海洋開(kāi)發(fā)、應(yīng)急救援為重點(diǎn)，打造具有灣區(qū)特色的區(qū)域通用航空服務(wù)體系；完善以大灣區(qū)主要機(jī)場(chǎng)為核心，匯集城市軌道交通、城際鐵路、干線鐵路、高速公路、水運(yùn)碼頭等多種方式的綜合交通運(yùn)輸體系；構(gòu)建更加便捷的聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系，不斷豐富聯(lián)程聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品；深入推進(jìn)廣州、深圳臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索建立港珠澳民航產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，建設(shè)深圳、珠海通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)；支持香港建設(shè)國(guó)際航空學(xué)院，將大灣區(qū)建設(shè)成為輻射亞太及“一帶一路”的航空專業(yè)培訓(xùn)中心。

《實(shí)施意見(jiàn)》還提出了加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、加大政策支持、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、鼓勵(lì)社會(huì)積極參與等方面的保障措施。