新華社北京7月15日電（記者 羅沙）最高人民法院15日發(fā)布《全國法院審理債券糾紛案件座談會紀要》，保護債券市場投資人合法權(quán)利，強化對債券發(fā)行人的信用約束，依法提高債券市場違法違規(guī)行為成本，促進債券市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

據(jù)最高法民二庭負責人介紹，為貫徹落實黨的十九屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，指導各級人民法院妥善審理債券糾紛案件，最高法于2019年12月24日在北京召開了全國法院審理債券糾紛案件座談會。

會議紀要主要針對三類債券的發(fā)行和交易活動所引發(fā)的三類民商事糾紛案件的審理問題統(tǒng)一裁判尺度，三類債券是指公司債券、企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，三類糾紛案件是指債券違約糾紛案件、欺詐發(fā)行和虛假陳述糾紛案件以及發(fā)行人破產(chǎn)案件。

會議紀要共34條，分別就債券糾紛案件審理的基本原則、訴訟主體資格的認定、案件的受理管轄與訴訟方式、債券持有人權(quán)利保護的特別規(guī)定、發(fā)行人的民事責任、其他責任主體的責任、發(fā)行人破產(chǎn)管理人的責任等七個方面的法律適用問題進行了規(guī)定。

會議紀要明確提出，堅持保障國家金融安全、堅持依法公正、堅持“賣者盡責、買者自負”、堅持糾紛多元化解等四項基本原則，既要為國家經(jīng)濟秩序穩(wěn)定和金融安全提供有力司法服務(wù)和保障，確保案件審理的法律效果和社會效果相統(tǒng)一，也要切實保護債券持有人、債券投資者的合法權(quán)益，維護公開、公平、公正的資本市場秩序。

在案件管轄方面，會議紀要堅持“因同一發(fā)行人的債券發(fā)行和交易活動引發(fā)的糾紛盡可能由一個法院管轄”的管轄原則，就欺詐發(fā)行、虛假陳述案件、債券違約案件以及破產(chǎn)案件的受理、管轄、集中審理問題作了相應(yīng)規(guī)定，原則上均由發(fā)行人住所地人民法院管轄，著力解決實踐中存在的債券投資人分頭起訴、重復(fù)查封所引發(fā)的案件審理和執(zhí)行困難，及時解決爭議。

會議紀要強調(diào)，人民法院在案件審理過程中，要充分發(fā)揮債券持有人會議的議事平臺作用，尊重債券持有人會議依法依規(guī)所作出決議的效力，保障受托管理人和訴訟代表人能夠履行參與訴訟、債務(wù)重組、破產(chǎn)重整、和解、清算等債券持有人會議賦予的職責。對可能減損、讓渡債券持有人利益的相關(guān)協(xié)議內(nèi)容的表決，受托管理人和訴訟代表人必須忠實表達債券持有人的意愿。支持受托管理人開展代債券持有人行使擔保物權(quán)、統(tǒng)一受領(lǐng)案件執(zhí)行款等工作，切實保護債券持有人的合法權(quán)益。

此外，會議紀要要求各級人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，嚴格落實債券發(fā)行人及其相關(guān)人員的債券兌付和信息披露責任，依法打擊公司控股股東、實際控制人隨意支配發(fā)行人資產(chǎn)，甚至惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等“逃廢債”的行為。

最高法民二庭負責人表示，會議紀要有利于暢通債券糾紛司法救濟渠道，統(tǒng)一債券糾紛案件裁判思路，增強債券審判的公開性、透明度以及可預(yù)期性，對于完善債券市場基礎(chǔ)制度、防范化解債券市場金融風險、提升債券風險處置機制的市場化法治化水平具有重要意義。