國務(wù)院新聞辦公室于2020年7月13日上午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請水利部副部長葉建春，國家減災(zāi)委員會秘書長、應(yīng)急管理部副部長鄭國光，國家發(fā)展改革委副秘書長蘇偉介紹防汛抗旱和重大水利工程建設(shè)有關(guān)情況，并答記者問。

【經(jīng)濟(jì)日報記者】請問150項重大水利工程在投融資體制改革，特別是引入社會資本參與方面都有著怎樣的考慮？謝謝。

【國家發(fā)展改革委副秘書長 蘇偉】謝謝這個提問，這個問題還是非常重要的。深入投融資體制改革，特別是吸引社會資本參與及對于推進(jìn)150項重大水利工程建設(shè)具有非常重要的意義。150項重大水利工程的投資總規(guī)模很大，所以必須要通過加大深化投融資體制改革力度、多渠道來籌措工程建設(shè)資金。重大水利工程一般具有公益性強(qiáng)、投資規(guī)模大、回報周期長、經(jīng)營收益低這些特點，融資能力總體來講還是有限的。但部分水庫工程和引調(diào)水工程，具有發(fā)電、供水等經(jīng)營性收益，也具備通過改革擴(kuò)大市場化融資規(guī)模的潛力和空間。

這次國務(wù)院常務(wù)會議也特別強(qiáng)調(diào)，要按照市場化、法治化原則，深入投融資體制機(jī)制改革。所謂市場化，就是要深化“放管服”改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，減少政府對要素的直接配置，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的工程建設(shè)運(yùn)營的市場體系，推動實現(xiàn)工程效益最大化和效率最優(yōu)化。所謂法治化，就是要建立公平、開放、透明的市場規(guī)則，完善各類市場主體平等參與工程建設(shè)運(yùn)營的營商環(huán)境，在依法合規(guī)和水資源統(tǒng)一調(diào)度的前提下，促進(jìn)不同所有制、不同區(qū)域、不同規(guī)模的企業(yè)開展公平競爭。

主要有三點：一是要落實水價標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)制度。推動在工程建設(shè)前要合理確定供水價格，與供水對象就水價標(biāo)準(zhǔn)、水量消納、水費(fèi)收繳以及動態(tài)調(diào)整機(jī)制達(dá)成協(xié)議，有效降低工程運(yùn)營的風(fēng)險，穩(wěn)定市場主體的投資預(yù)期。二是要建立合理的回報機(jī)制。對于不能完全市場化運(yùn)營的這些項目，中央和地方政府將在評估論證基礎(chǔ)上，注入部分資本金或者給予投資補(bǔ)助，促進(jìn)社會投資主體能夠獲得與它所投入的資本相匹配的合理回報。三是擴(kuò)大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模。綜合運(yùn)用各種權(quán)益性、債務(wù)性投融資工具，優(yōu)化項目經(jīng)營主體的股權(quán)結(jié)構(gòu)，降低融資成本和延長還款年限，有效提高市場化融資規(guī)模。

謝謝。