國務(wù)院新聞辦公室于2020年7月13日上午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請水利部副部長葉建春，國家減災(zāi)委員會秘書長、應(yīng)急管理部副部長鄭國光，國家發(fā)展改革委副秘書長蘇偉介紹防汛抗旱和重大水利工程建設(shè)有關(guān)情況，并答記者問。

【總臺央視記者】首先想請負(fù)責(zé)人介紹一下今年的汛情和往年相比有哪些不同之處？有哪些特點(diǎn)？對此采取了哪些防范應(yīng)對措施？另外，馬上就要進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，能不能請您預(yù)測一下接下來的防汛形勢，下一階段需要關(guān)注哪些方面？謝謝。

【水利部副部長 葉建春】謝謝你的提問。今年汛情我們總結(jié)了一下，主要是四個方面，一是降雨很集中。6月份以來，強(qiáng)降雨都集中在長江、太湖等流域，累計(jì)降雨量比多年平均要多5成到1.6倍，在這個區(qū)域。最大的一個點(diǎn)在江西婺源，降雨量達(dá)1966毫米，這是什么概念呢？北京年平均降雨量是630毫米，婺源這一個點(diǎn)，6月份以來下了北京三年的雨，所以說降雨很集中。二是洪水比較集中。今年6月以來，珠江的西江、北江以及黃河上游、長江和太湖都發(fā)生了1號洪水，全國有433條河流超警，這占了今年以來的96%，433條中南方有422條，除了黃河等流域的幾條以外，其他都在南方。時間上主要在6月以來，空間上大都在南方，這也是洪水很集中的特點(diǎn)。三是長江和太湖洪水并發(fā)?，F(xiàn)在長江中下游干流監(jiān)利以下全線超警，中間洞庭湖還出現(xiàn)過超保，太湖現(xiàn)在也超警，接近4.45米，根據(jù)預(yù)報(bào)還將持續(xù)上漲，甚至有可能超過4.65米，4.65米是太湖的保證水位。四是中小河流洪水多發(fā)重發(fā)。中小河流有397條超警，其中有100條超保，這個比例很高，其中還有27條超過歷史最高水位，所以說中小河流洪水多發(fā)重發(fā)。重慶的綦江，8小時漲了10米，這是一個典型的例子。

我們主要開展這幾方面的工作：首先是準(zhǔn)備。今年的情況比較特殊，比如新冠肺炎疫情的影響，汛前準(zhǔn)備的時候相對比較困難，因此在抓洪水準(zhǔn)備的時候，我們做了很深入的分析，擔(dān)心發(fā)生超標(biāo)洪水可能造成很大的危害，水庫失事可能造成群死群傷，山洪災(zāi)害可能造成人員傷亡。因此我們年初準(zhǔn)備的時候，圍繞“三大風(fēng)險”，圍繞責(zé)任落實(shí)，完善防御預(yù)案，做好包括隱患排查整改、責(zé)任人落實(shí)等工作，特別是在山洪災(zāi)害防御方面，對有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的2076個縣1萬多人進(jìn)行全面培訓(xùn)。各地也做了很多工作，做好各方面的準(zhǔn)備。

第二是著力應(yīng)對暴雨洪水，針對剛才講的集中多發(fā)的暴雨洪水，我們先后5次啟動了應(yīng)急響應(yīng)，強(qiáng)化了預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警，派出了20多個工作組和專家組到一線去指導(dǎo)。特別是防御長江中下游和太湖流域洪水過程中，水利部先后啟動四級、三級應(yīng)急響應(yīng)，昨天早上提升到二級響應(yīng)。同時我們派出了水利部有史以來最強(qiáng)的工作組，國家防總副總指揮、水利部部長鄂竟平，和長江防總常務(wù)副總指揮、水利部長江水利委員會主任馬建華昨天趕赴江西，現(xiàn)在還那里指導(dǎo)防汛工作。我們也加強(qiáng)加密了跟氣象部門的聯(lián)合會商，向應(yīng)急部門通報(bào)相應(yīng)的情況，根據(jù)預(yù)測預(yù)報(bào)，把江河超警并持續(xù)上漲等情況及時通報(bào)給應(yīng)急部門，提請應(yīng)急部門做好預(yù)置隊(duì)伍等應(yīng)急搶險救援準(zhǔn)備。湖北、湖南、江西、江蘇、浙江等這些長江中下游、包括太湖流域的省市，據(jù)統(tǒng)計(jì)有30多萬人上堤巡查，及時發(fā)現(xiàn)堤防險情并進(jìn)行處置。

第三是科學(xué)調(diào)度水工程。這是很關(guān)鍵的措施。我們統(tǒng)計(jì)了一下，對2297座（次）水庫進(jìn)行科學(xué)精細(xì)調(diào)度，共攔洪647億立方米，避免了723萬人轉(zhuǎn)移。有些水庫可能根據(jù)水雨情有時攔、有時放，精細(xì)調(diào)度指的就是這個意思。特別是7月份以來三峽水庫一共攔洪29億立方米，太湖流域的望亭樞紐和太浦閘累計(jì)排水8.28億立方米，有效降低太湖水位。

第四是加強(qiáng)山洪災(zāi)害的防御。山洪災(zāi)害是洪澇災(zāi)害中造成死亡人數(shù)最多的一個災(zāi)種，大約占洪澇災(zāi)害總死亡人數(shù)的70%，因此我們一直把山洪災(zāi)害防御作為今年的重點(diǎn)，指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)山洪災(zāi)害風(fēng)險隱患的排查，聯(lián)合氣象局發(fā)布預(yù)警，一共發(fā)了62期，累計(jì)發(fā)送的預(yù)警短信有1505萬條，啟動了預(yù)警廣播10.5萬多次，現(xiàn)在能夠?yàn)樯胶闉?zāi)害危險區(qū)的群眾及時轉(zhuǎn)移爭取時間。因此，我們這一個時期到基層去檢查指導(dǎo)防汛工作，也都特別關(guān)注山洪災(zāi)害防御。最近我去了湖南、江西，我們都特別去檢查了山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行情況。

第五是加強(qiáng)暗訪督查。我們建立了三位一體的督查體系，一是派暗訪督查組，二是防汛值班電話抽查，三是派出的工作組、指導(dǎo)組，也同時去檢查各地防汛措施落實(shí)情況。我們在線上密切監(jiān)視3540座大中型水庫的運(yùn)行情況。今年以來以上三方面的組我們一共派了近500個，對5500多個防汛相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。這個檢查的目的非常清楚，就是希望這些水工程能夠在防汛中發(fā)揮應(yīng)有的作用，同時我們也希望全水利系統(tǒng)的干部職工在這個關(guān)鍵時候能夠盡心盡職做好防汛相關(guān)工作。

下一階段的情況，水利部跟氣象局一直在滾動會商，最近針對“七下八上”這個關(guān)鍵時期又做了一次會商，根據(jù)會商的預(yù)測，預(yù)計(jì)黃河中游、海河南系、松花江遼河、長江、淮河、太湖等流域都有可能發(fā)生區(qū)域性較大洪水，長江和太湖現(xiàn)在水位已經(jīng)比較高了，可能還會持續(xù)一段時間，北方剛才講的這些河流可能會發(fā)生區(qū)域性洪水。所以下一步我們在繼續(xù)做好長江太湖這些南方河流防汛的同時，要加強(qiáng)北方地區(qū)的防汛準(zhǔn)備。北方地區(qū)我們同樣要盯著超標(biāo)洪水、水庫失事、山洪災(zāi)害“三大風(fēng)險”，因?yàn)楸狈竭@些流域多年未發(fā)生洪水，防汛的意識和工程的能力都相對偏低、偏弱，因此北方我們需要盯得更緊。在監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、水工程科學(xué)調(diào)度、相關(guān)堤防水庫的巡查、隱患排查整改以及將來萬一出險的搶險技術(shù)支撐等方面，我們需要進(jìn)一步的細(xì)化。謝謝。