按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定要求和國家、自治區(qū)和市委、政府“放管服”改革部署要求，烏海市行政審批和政務(wù)服務(wù)局堅持以“企業(yè)和群眾滿意”為服務(wù)宗旨，以“審批服務(wù)便利化，權(quán)力運行規(guī)范化”為工作理念，以全力打造投資貿(mào)易首選區(qū)為導(dǎo)向，不斷加大改革創(chuàng)新力度，切實提高服務(wù)質(zhì)量和效率，推動地區(qū)政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境持續(xù)向好。

一、注重從“線”上聚力，堅持將緊扣“三個維度”作為工作推進的方向與路徑，著力構(gòu)筑政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境優(yōu)勢

（一）緊扣企業(yè)注冊準(zhǔn)入準(zhǔn)營。持續(xù)深化“多證合一”改革，涉企證照合并整合為“審核合一”登記，企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票、印章刻制、登記辦結(jié)時限壓縮至3個工作日內(nèi)。截止5月底，全市新增各類市場主體戶3190戶，其中新增億元企業(yè)11戶，同比增加120%。

（二）緊扣投資項目報審報批。不斷簡化企業(yè)投資項目審批，優(yōu)化投資項目審批流程，目前全市投資項目立項至施工許可審批時限均壓縮至65個工作日以內(nèi)。2020年全市70個新建重點項目中，65個已啟動前期手續(xù)辦理工作，手續(xù)辦理率94%。

（三）緊扣便民利民服務(wù)。全力創(chuàng)新服務(wù)方式，進一步精簡審批流程，壓縮審批時限。2020年以來，烏海市行政服務(wù)中心共辦理各類審批事項9.7萬件，辦結(jié)9.6萬件，辦結(jié)率99%，群眾滿意度100%。

二、注重從“點”上發(fā)力，堅持將深入實施“兩項改革”作為工作推進的“先手棋”和“當(dāng)頭炮”，努力實現(xiàn)以更好的政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境促推地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

（一）深入實施相對集中行政許可權(quán)改革。全面推行“一枚印章管審批”工作模式，共將14個部門134項審批服務(wù)事項納入集中行政許可范圍，劃轉(zhuǎn)事項占市本級行政許可事項總數(shù)的60%，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗式”政務(wù)服務(wù)模式。同時，對承接事項進行“精細(xì)化、顆?；笔崂?，將承接事項按照辦理情形梳理拆分為224項，形成標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南和一件事一次辦好目錄，175個事項較改革前壓縮60%以上，辦事要件平均精簡率達(dá)到40%以上，辦理環(huán)節(jié)由5個壓縮至3個。今年將實現(xiàn)承接事項一窗受理、全程辦理、網(wǎng)上受理和審管分離“四個百分之百”工作目標(biāo)。

（二）深入實施工程建設(shè)項目審批制度改革。全面推行“一個系統(tǒng)并聯(lián)辦”審批模式，按照市區(qū)兩級“一體化、一網(wǎng)式”建設(shè)思路，采取“主輔流程并聯(lián)跑、掌上監(jiān)管全公開”建設(shè)模式，開發(fā)新建了全市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，創(chuàng)新性開發(fā)建設(shè)掌上全流程實時監(jiān)控系統(tǒng)，強化對投資項目審批事項辦理的實時監(jiān)控與工作調(diào)度，確保審批事項100%掌上監(jiān)管全公開，實現(xiàn)監(jiān)管方式在自治區(qū)乃至全國的創(chuàng)新應(yīng)用。目前全市已有41個工程建設(shè)項目納入審批管理系統(tǒng)運行管理。與此同時，市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)大廳均規(guī)劃設(shè)置了企業(yè)開辦、綜合受理、公用服務(wù)功能專區(qū)，可為投資項目提供從前期咨詢、項目審批直至竣工驗收的全流程“一站式”窗口服務(wù)，著力建立“主輔流程并聯(lián)跑、掌上監(jiān)管全公開”的政務(wù)服務(wù)機制。

三、注重從“面”上用力，堅持將持續(xù)推進“五化建設(shè)”作為工作推動的根本和保障，努力提升企業(yè)群眾政務(wù)服務(wù)滿意度與獲得感

（一）持續(xù)推進清單建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。一是對照自治區(qū)下放的1364項行政權(quán)力事項，結(jié)合政府機構(gòu)改革后各部門重新確定的職能職責(zé)，正在按照事項名稱、事項編碼、設(shè)定依據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)進行逐項梳理，計劃梳理工作于6月底前完成。二是按照自治區(qū)安排部署，采取市區(qū)兩級部門集中聯(lián)動方式，分兩批對全市121個部門政務(wù)服務(wù)事項進行了梳理認(rèn)領(lǐng)，逐類逐項編制了實施清單，全市共梳理政務(wù)服務(wù)事項2050項。三是全面開展辦事清單梳理工作，逐條逐項對政務(wù)服務(wù)事項進行了流程優(yōu)化與標(biāo)準(zhǔn)固化，全市共梳理“一次辦”事項1685項、“馬上辦”事項220項、高頻事項426項，并全部向社會公示，力爭實現(xiàn)各類清單事項數(shù)量占比在自治區(qū)各盟市中排名前列，全力制定具有“烏海特色”的標(biāo)準(zhǔn)化和高效化事項清單。

（二）持續(xù)推進服務(wù)模式智能化。統(tǒng)籌推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，扎實推進一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“蒙速辦”移動端烏海窗口建設(shè)。搭建了政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)中心，建設(shè)了烏海市民網(wǎng)上辦事大廳創(chuàng)建了市、區(qū)、街道和社區(qū)四級一體的信息化服務(wù)體系，實現(xiàn)與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)對接，以“企業(yè)開辦”、“項目投資”、“便民服務(wù)”為主線，實現(xiàn)了“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”。目前全市共梳理移動端事項147項、“掌上秒批”事項44項、發(fā)布主體集成服務(wù)9項、“蒙速辦”特色應(yīng)用30項。梳理電子證照113個，認(rèn)領(lǐng)省級電子證照94個，為市區(qū)各部門制發(fā)電子印章134枚。年底前全市90%以上審批服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，10類電子證照實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，力爭網(wǎng)上辦事項占比在自治區(qū)各盟市中排名前列，電子證照率先實現(xiàn)應(yīng)用，全力構(gòu)建具有“烏海特色”的“線上”智能化服務(wù)體系。

（三）持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)便利化。一是嚴(yán)格落實“三集中三到位”制度，目前市本級共設(shè)有1個綜合服務(wù)大廳和人社業(yè)務(wù)、司法業(yè)務(wù)、退役軍人業(yè)務(wù)3個專業(yè)分大廳，共進駐部門30個，集中辦理審批服務(wù)事項494項，事項進駐率93%，確保年底前事項集中進駐率達(dá)95%以上，實現(xiàn)事項進駐率在自治區(qū)各盟市中排名靠前。二是全面推行“一窗”辦理服務(wù)模式，探索在工程建設(shè)項目、企業(yè)開辦、民生服務(wù)等領(lǐng)域設(shè)立“綜合受理”窗口，推行“一窗受理、一次辦成”改革，力爭年底前實現(xiàn)70%以上行政審批服務(wù)事項“一窗”受理，構(gòu)建適宜地區(qū)實際的審批服務(wù)模式。三是注重完善保障性機制，系統(tǒng)對窗口人員業(yè)務(wù)辦理及行為規(guī)范等制度進行調(diào)整，突出對績效管理、監(jiān)督檢查和考核應(yīng)用等內(nèi)容予以優(yōu)化，探索推行預(yù)約輪休以及7×24小時審批服務(wù)，全力打造具有“烏海特色”的“線下”窗口服務(wù)品牌。

（四）持續(xù)推進效能監(jiān)管制度化。一方面，全面推廣實施“好差評”制度。制定印發(fā)了“好差評”工作實施方案，完善了“好差評”實施細(xì)則等配套制度，組織開展了全市范圍內(nèi)2期120余次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，截至目前，全市共獲得評價數(shù)據(jù)912條，滿意率100%。加強評價數(shù)據(jù)的綜合分析和應(yīng)用，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項、評價對象、服務(wù)渠道100%覆蓋。另一方面，依托政務(wù)服務(wù)平臺電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強對審批服務(wù)事項業(yè)務(wù)辦理效能的監(jiān)督管理，實時對所受理的審批服務(wù)事項辦理進度進行監(jiān)控，建立健全審批服務(wù)事項定期通報制度，著重強化對“紅黃牌”超時辦件事項的督辦問效，全力搭建具有“烏海特色”的多角度監(jiān)督管理體系。

（五）持續(xù)推進政務(wù)公開規(guī)范化。一是按照國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作部署，深入推進涵蓋政務(wù)服務(wù)全流程信息公開，編制本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，強化線上線下政務(wù)過程和結(jié)果全公開。二是注重抓好政策解讀，多以圖片圖解、音頻視頻等形式，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)、重點任務(wù)和重大舉措，抓好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)政策措施解讀。三是主動回應(yīng)社會關(guān)切，加強對經(jīng)濟社會熱點、重要改革措施、社會堵點痛點等方面的輿情監(jiān)測與回應(yīng)，完善重大輿情信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應(yīng)機制，全力形成具有“烏海特色”的基層政務(wù)公開規(guī)范化工作模式。