我省出臺(tái)政策推進(jìn)省內(nèi)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升發(fā)展
允許協(xié)議工資制 設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群投資基金

省政府網(wǎng)站近日公布《四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)四川省國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的實(shí)施意見》，明確推進(jìn)我省國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的17項(xiàng)主要任務(wù)。

圍繞體制機(jī)制改革，《意見》明確推進(jìn)管理體制改革，探索賦予經(jīng)開區(qū)與所在地政府同等的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；深化“放管服”改革，通過省政府放權(quán)或所在地政府授權(quán)，依法依規(guī)賦予經(jīng)開區(qū)省市級(jí)相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限；優(yōu)化開發(fā)建設(shè)主體和運(yùn)營(yíng)主體管理機(jī)制，支持經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)主體加快資產(chǎn)重組、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)；健全完善績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制，允許按規(guī)定對(duì)符合要求人員實(shí)行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等分配方式。支持運(yùn)用招商合伙人或聘任制公務(wù)員模式。經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)實(shí)行聘任制的公務(wù)員，按規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制。

圍繞對(duì)外開放，《意見》提出復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先支持經(jīng)開區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)；優(yōu)化外商投資導(dǎo)向，省市財(cái)政統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金，支持經(jīng)開區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和優(yōu)化投資環(huán)境等；拓展利用外資方式，支持企業(yè)股權(quán)融資，對(duì)在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外主要資本市場(chǎng)申請(qǐng)IPO上市融資的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予一次性補(bǔ)助100萬元；對(duì)我省大企業(yè)大集團(tuán)和上市公司通過股權(quán)并購(gòu)等方式成功實(shí)現(xiàn)并購(gòu)重組（不含企業(yè)內(nèi)部子分公司間的資產(chǎn)重組）的項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政予以最高不超過400萬元支持；提升對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量，支持條件成熟的經(jīng)開區(qū)優(yōu)先申建綜合保稅區(qū)。

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《意見》明確推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，省級(jí)有關(guān)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金統(tǒng)籌支持園區(qū)發(fā)展、園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群培育和園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)示范。依托現(xiàn)有政府投資基金設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)集群投資基金；推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，地方財(cái)政對(duì)首次進(jìn)入中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)并在區(qū)內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)可予以補(bǔ)貼。

圍繞相關(guān)能力建設(shè)，《意見》提出加快綠色園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮政府投資基金作用，支持經(jīng)開區(qū)加大循環(huán)化改造力度；推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持通信企業(yè)開展5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模組網(wǎng)；提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，建立經(jīng)開區(qū)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)開展研發(fā)投入的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過認(rèn)定的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門將予以一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高150萬元；積極參與西部陸海新通道建設(shè)，探索共建東盟合作園；打造國(guó)際合作新載體，支持在經(jīng)開區(qū)內(nèi)建立國(guó)際（地區(qū)）合作園區(qū)；拓展區(qū)域合作新空間；促進(jìn)產(chǎn)城融合新發(fā)展。

《意見》還從土地、能源、人才3方面明確相應(yīng)的保障措施，包括優(yōu)化土地資源配置，實(shí)施“畝均論英雄”改革，對(duì)評(píng)價(jià)較好的經(jīng)開區(qū)給予激勵(lì)；降低能源資源成本，支持符合條件的經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)天然氣用戶改“轉(zhuǎn)供”為“直供”；完善人才政策保障，對(duì)急需的外國(guó)專家人才，按規(guī)定適當(dāng)放寬工作許可的年齡限制，允許具有碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)畢業(yè)生直接在經(jīng)開區(qū)工作。（記者 熊筱偉）