緊扣政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化主題主線，以點破面、全面推開——
扎實促進(jìn)寧夏政務(wù)公開提檔加速

近年來，寧夏以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的系列部署，緊扣政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化主題主線，堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”，著力深化信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、公眾參與，不斷提升公開質(zhì)量和成效，全區(qū)政務(wù)公開工作取得階段性成果。近日，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室下發(fā)《2019年度政務(wù)公開評估情況通報》，確定寧夏在全國31個省級人民政府2019年度政務(wù)公開第三方評估中，被評為優(yōu)秀單位，排名全國第8名。

堅持剛性約束，以考核推開工作

效能考核是推開政務(wù)公開的“指揮棒”和“激勵器”。我區(qū)堅決落實國務(wù)院辦公廳將政務(wù)公開納入效能考核體系且分值權(quán)重不得低于4％的要求，自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級均將政務(wù)公開列入效能考核范圍，賦分占比達(dá)到4%，且單獨列項、單獨考核，各級人民政府部門內(nèi)部考核也將政務(wù)公開列入考評范圍，切實做到政務(wù)公開效能考核占比4%橫向到邊、縱向到底，全區(qū)覆蓋、全面推開。同時，自治區(qū)人民政府辦公廳建立了科學(xué)規(guī)范的分層級、分類型、分部門、分重點的量化考核指標(biāo)體系和年初建賬、年中查賬、年底交賬的臺賬式考核機(jī)制，從嚴(yán)考核27個市、縣（區(qū)）和46個區(qū)直部門，讓監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮剛性約束作用。

堅持培訓(xùn)引領(lǐng)，以聯(lián)動提升水平

教育培訓(xùn)是推開政務(wù)公開的“快進(jìn)鍵”和“助推器”。我們始終堅持分級、分層、分領(lǐng)域抓好教育培訓(xùn)，連續(xù)4年采取“走出去”和“請進(jìn)來”的方式，在北京市、杭州市、廈門市等地舉辦全區(qū)政務(wù)公開專題培訓(xùn)班8期，累計培訓(xùn)廳級處級干部546名，并督促指導(dǎo)各地、各部門分級開展939期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員59516名，形成了抓培訓(xùn)、轉(zhuǎn)思維、促工作的良好氛圍，切實做到政務(wù)公開教育培訓(xùn)橫向到邊、縱向到底，全區(qū)覆蓋、全面推開。同時，加強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和個性化，針對領(lǐng)導(dǎo)干部重點培訓(xùn)政務(wù)公開形勢、法律、政策、要求，筑牢公開意識，掃除制度層面障礙，解決機(jī)構(gòu)編制和人財物問題；針對政務(wù)公開工作人員重點培訓(xùn)督查考核、評估評價、政策制度、操作規(guī)程，增強(qiáng)統(tǒng)籌能力，掃除操作層面障礙，解決方向不正、任務(wù)不清、協(xié)調(diào)不力、推動不強(qiáng)問題；針對業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)骨干重點培訓(xùn)政務(wù)輿情應(yīng)對、清單目錄編制、信息公開審核，提升業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，掃除業(yè)務(wù)層面障礙，解決業(yè)務(wù)不精、工作不細(xì)、亮點不多和專業(yè)部門不專業(yè)、專職人員不專職等問題，形成了上下聯(lián)動的工作合力。

堅持監(jiān)督評價，以評估校準(zhǔn)航向

監(jiān)督評價是推開政務(wù)公開的“方向盤”和“聽診器”。我們健全完善常態(tài)化督查評價機(jī)制，采取全面自查、重點抽查、邊查邊改、重在整改相結(jié)合的方式，每年組織開展全區(qū)性自查自評，并實地抽檢全區(qū)1/3的單位，切實做到3年督查全區(qū)覆蓋、所有單位全部實檢，督促指導(dǎo)各單位對標(biāo)先進(jìn)找差距、補短板、促整改、上水平，持續(xù)推動公開工作向縱深發(fā)展。同時，以公眾評價為視角，有效發(fā)揮第三方客觀、獨立、公正的社會監(jiān)督作用，形成“倒逼”機(jī)制，啟動全區(qū)政務(wù)公開第三方評估，設(shè)置5級監(jiān)測檢查指標(biāo)，采取核查評估對象政府網(wǎng)站、檢查自報材料、發(fā)送依申請公開政府信息驗證、反饋問題清單整改互動等多種方式，全面評估監(jiān)測48個自治區(qū)人民政府部門和27個市、縣（區(qū)）以及隨機(jī)抽查66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開工作開展情況，并形成問題清單和整改方案，幫助全區(qū)各級行政機(jī)關(guān)問診把脈、校準(zhǔn)航向。

堅持需求導(dǎo)向，以重點帶動全局

圍繞全面推進(jìn)“五公開”，著力“夯基壘臺、立柱架梁”，做好“規(guī)定動作”，推動政務(wù)公開加快實現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。重點領(lǐng)域信息公開“全覆蓋”。持續(xù)深化重點領(lǐng)域政府信息公開，細(xì)化權(quán)責(zé)清單、財政預(yù)決算、藥品監(jiān)管、扶貧、教育、醫(yī)療以及重大建設(shè)項目、公共資源配置等22類重點領(lǐng)域公開要求，實現(xiàn)權(quán)力運行和行業(yè)領(lǐng)域的全覆蓋。公文公開屬性標(biāo)注“全覆蓋”。持續(xù)推動公文公開屬性源頭認(rèn)定和流程界定，嚴(yán)格公文保密和信息審查，指導(dǎo)監(jiān)督全區(qū)各級行政機(jī)關(guān)全面建立了“五公開”嵌入辦文程序制度，實現(xiàn)公文類政府信息公開屬性標(biāo)識全覆蓋。政府開放日“全覆蓋”。持續(xù)開展“公民走進(jìn)政府”“評議政務(wù)公開”活動，完善利益相關(guān)方列席基層人民政府會議制度，讓市民走進(jìn)政府、讓公眾靠近機(jī)關(guān)，了解政府運行，監(jiān)督政府工作，推動政府開放，促進(jìn)政府透明。政策解讀全覆蓋。全區(qū)各級行政機(jī)關(guān)印發(fā)文件均明確政策解讀范圍、解讀主體、規(guī)范解讀程序，并指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）和自治區(qū)人民政府各部門做好政策解讀，實現(xiàn)文字解讀100%，圖解80%以上。機(jī)構(gòu)人員“全覆蓋”。下發(fā)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)政務(wù)公開若干重點工作實施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2017〕74號），全區(qū)5個地級市、22個縣（市、區(qū)）人民政府全部設(shè)立政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)，配備1名至3名專職人員。政府公報“全覆蓋”。健全完善全區(qū)政府公報體系，全區(qū)27個市、縣（區(qū)）全部創(chuàng)辦政府公報，在全國率先實現(xiàn)區(qū)、市、縣三級政府公報“全覆蓋”。推動政府公報線上線下同步發(fā)行，及時在各級政府網(wǎng)站開辟專欄發(fā)布電子版，提高政府公報閱讀面和覆蓋率。

下一步，寧夏將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實中央、國務(wù)院全面推進(jìn)新時代政務(wù)公開的決策部署，在助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化視角下審視政務(wù)公開，以全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化為主要抓手，推動政務(wù)公開貫穿政務(wù)運行全過程，內(nèi)嵌于政府管理和服務(wù)各環(huán)節(jié)，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有力促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，繼續(xù)開創(chuàng)全區(qū)政務(wù)公開良好局面。（作者單位：自治區(qū)人民政府政務(wù)公開辦公室）