新華社濟南6月24日電（記者 王志）記者從24日濟南市政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，濟南市政府正式出臺《關于國有建設用地考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置工作的實施意見》，明確《濟南市歷史文化名城保護規(guī)劃》劃定的歷史城區(qū)等三類區(qū)域在土地供應前必須進行考古調(diào)查勘探，實行“先考古，后土地供應”的前置舉措，從源頭上保證文物安全。

濟南是1982年國務院公布的歷史文化名城，目前全市共有各級文物保護單位及登記保護的不可移動文物1348處。

濟南市文化和旅游局局長郅良介紹，近年來，濟南市持續(xù)組織實施重點文物保護項目帶動戰(zhàn)略和文物“拯救保護行動”，近三年組織開展了100余項文物修繕保護工程。配合城市基本建設調(diào)查勘探近1000萬余平方米，考古發(fā)掘近1萬平方米，發(fā)掘出土大量地下文物。

但隨著城市工程建設項目加快推進，地下文物保護面臨很大挑戰(zhàn)。按照文物保護相關法律法規(guī)的規(guī)定，進行大型基本建設工程，建設單位應當事先在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行考古調(diào)查勘探?？脊耪{(diào)查勘探在建設工程開工前實施，遇有重要發(fā)現(xiàn)會對建設項目工期和項目規(guī)劃造成影響。部分建設單位為了不影響建設進度，未履行考古調(diào)查勘探手續(xù)就開工建設，導致施工中文物遭到破壞。

根據(jù)新出臺的《實施意見》，土地供應前必須進行考古調(diào)查勘探的適用范圍為：濟南市政府公布的無影山區(qū)、劉家莊區(qū)、魏家莊區(qū)、古城區(qū)、二環(huán)東路區(qū)、牛旺莊區(qū)6個地下文物保護區(qū)；《濟南市歷史文化名城保護規(guī)劃》劃定的歷史城區(qū)；除上述區(qū)域外，凡是占地2萬平方米以上的土地供應,考古調(diào)查勘探費用由申請單位（土地熟化主體）承擔，發(fā)掘費用由財政分級負擔。

據(jù)介紹，在土地供應前完成考古調(diào)查勘探、發(fā)掘工作，改變了以往哪個地塊發(fā)現(xiàn)文物，考古經(jīng)費由該地塊競得人承擔的不公平局面，避免了工程建設過程中突然發(fā)現(xiàn)地下文物，造成項目建設停工甚至調(diào)整建設規(guī)劃等問題，既有利于提前發(fā)現(xiàn)保護地下文物，又降低了建設單位投資風險及前期運作成本，實現(xiàn)文物保護和城市發(fā)展協(xié)調(diào)共贏。