走前頭 作表率
全省基層政務(wù)公開試點工作扎實有序推進

根據(jù)省政府辦公廳主要負責(zé)同志要求，近日辦公廳政務(wù)公開辦公室深入濟源示范區(qū)、汝州市、長垣市、鄭州市上街區(qū)、開封市祥符區(qū)、洛陽市洛龍區(qū)、湯陰縣、潢川縣等8家基層政務(wù)公開試點單位調(diào)研，督促指導(dǎo)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。結(jié)果表明，各試點單位普遍部署早、行動快，措施扎實，政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄梳理工作按照任務(wù)時間節(jié)點穩(wěn)步推進。

一、建立工作機制，明確目標(biāo)任務(wù)確保責(zé)任落實

精心組織實施，建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌抓好政務(wù)公開與優(yōu)化營商環(huán)境等工作，形成全面推進基層政務(wù)公開的工作合力。一是加強領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任。各試點縣（區(qū)）均成立了基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要負責(zé)人擔(dān)任組長，政府有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員，形成了高效工作機制，做到任務(wù)清晰、責(zé)任明確、協(xié)作密切。二是抓好結(jié)合統(tǒng)籌推進。汝州市充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“智慧汝州”建設(shè)等優(yōu)勢，將政務(wù)公開與政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，統(tǒng)籌推進政務(wù)公開和“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等工作。三是明確節(jié)點確保進度。潢川縣制定了《潢川縣全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作分工和進度表》，細化工作任務(wù)，明確每項任務(wù)的時間節(jié)點，把控目標(biāo)任務(wù)完成進度。

二、堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，統(tǒng)一基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系

充分運用前期開展試點的成果，以全國統(tǒng)一、系統(tǒng)完備的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系為引領(lǐng)，結(jié)合本地實際，梳理公開目錄，規(guī)范公開行為。一是分級梳理公開流程。洛陽市洛龍區(qū)分階段、分層級梳理公開目錄，通過“梳理—審核—再梳理—再審核”的流程，先后多次修改完善，梳理出區(qū)本級1550個公開事項。二是合理區(qū)分公開要素。潢川縣通過三輪梳理、審核，按照公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主題、方式、渠道、公開對象等要素，把842項公開事項列入目錄規(guī)范。三是依法依規(guī)編制目錄。鄭州市上街區(qū)注重運用法治思維和法治方式全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，編制26個領(lǐng)域的法律法規(guī)匯編，進而對照相關(guān)法律法規(guī)，梳理出1475個公開事項。

三、明確公開事項，增強基層政務(wù)公開的針對性

緊貼群眾實際需求，因地制宜確定公開事項、設(shè)置公開渠道，增強基層政務(wù)公開的針對性、實效性，真正讓群眾能看到、易獲取、用得上。一是全面推行“三務(wù)公開”。潢川縣將黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開有機融合，開設(shè)“潢川陽光村務(wù)”微信公眾號，全面公開全縣291個村居的重大事項決策、低保五保、貧困戶評定、危房改造、民生救助等13類34項事關(guān)群眾切身利益的信息。二是廣泛設(shè)立查詢平臺。洛陽市洛龍區(qū)在119個村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心設(shè)置“三務(wù)公開詳情查詢平臺”終端，輕松查詢本村（社區(qū)）的村務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)信息，在27個城市書房設(shè)置政務(wù)公開專區(qū)，及時公開政府公報、辦事指南等信息。三是線上線下融合辦理。洛龍區(qū)將政府網(wǎng)站政務(wù)公開版塊作為一個功能模塊，整合入城市書房內(nèi)多媒體查閱借閱終端，實現(xiàn)了“線上線下”的有效融合，全面擴大了政務(wù)公開的覆蓋面，有效提升了群眾獲取信息的便捷度。

四、注重典型示范，以點帶面有序推動工作實施

按照整體推進、分類突破、典型示范、以點帶面的工作思路，設(shè)立創(chuàng)新示范區(qū)和示范點，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，帶動各領(lǐng)域各單位政務(wù)公開水平整體提升。一是試點先行分類突破。鄭州市上街區(qū)擇優(yōu)選出政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和村（社區(qū)），設(shè)立創(chuàng)新示范區(qū)和示范點，結(jié)合各自特點，根據(jù)群眾需求，分類突破，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。洛陽市洛龍區(qū)以李樓鎮(zhèn)為試點，結(jié)合權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單，梳理公開目錄，隨后在其他11個鎮(zhèn)（街道）鋪開，示范帶動工作推進。二是部門指導(dǎo)有序推進。濟源示范區(qū)選擇財政金融局、民政局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為試點單位，先期完成政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作，進而加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)目錄梳理編制工作的行業(yè)指導(dǎo)。三是加強交流共同提升。濟源示范區(qū)和湯陰縣在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了“全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作”專題專欄，集中發(fā)布有關(guān)政策文件，設(shè)置推進信息、外地經(jīng)驗、工作交流等欄目，規(guī)范和指導(dǎo)工作開展。汝州市建立了微信工作群，每周發(fā)布工作進展情況，開展工作交流互鑒。

目前，各試點單位穩(wěn)步推進公開目錄編制工作，取得了明顯成效，但是也暴露出一些問題，部分試點單位對鄉(xiāng)級政府目錄編制重視不夠，未明確要求6月底前公布目錄；部分基層部門縮小了公開目錄覆蓋面，將公開目錄等同于辦事指南。辦公廳政務(wù)公開辦公室將進一步加強對各試點單位的督導(dǎo)，推動縣鄉(xiāng)兩級準(zhǔn)確把握試點要求，加快推進目錄編制工作，確保6月底前保質(zhì)保量完成編制任務(wù)。