我省出臺六項舉措深化高考綜合改革
成績有效期、賦分分差、錄取分段均有調(diào)整

日前，省政府正式發(fā)布《關于進一步做好高考綜合改革試點工作的通知》（簡稱《通知》），對高考的部分政策進行調(diào)整。6月22日下午，我省舉行相關新聞通氣會。

我省于2014年啟動高考綜合改革試點，與上海市一起承擔國家高考綜合改革試點任務。作為全國首批試點省份，5年多來，我省從有利于促進學生健康發(fā)展、科學選拔各類人才和維護社會公平出發(fā)，全面推進高考綜合改革試點，初步構建了更加公平公正、科學高效和豐富多樣的高考招生制度，順利完成三輪高考招生錄取，取得了階段性成果。

高考綜合改革是一項探索性改革，沒有先例可循，因此需要先行先試、探索完善。發(fā)現(xiàn)問題并不斷調(diào)整完善改革方案，本身就是改革試點的價值所在。試點以來，我省和上海市都對高考改革試點方案進行了調(diào)整充實，為全國其他省份的改革試點提供了有效借鑒。當前，我省高考綜合改革在系統(tǒng)性和協(xié)同性、條件保障和能力建設等方面還有待進一步加強。2018年底英語加權賦分事件之后，省委、省政府組織力量就高考綜合改革試點工作開展全面的調(diào)研和評估，并在教育部指導下，針對存在的問題和矛盾，結合教育教學實際情況，再次研究了完善措施。

據(jù)悉，本次深化高考綜合改革試點方案主要有六項措施。因為適用的起始年級不同，所以各項措施實施時間有所區(qū)別——

一、高中學考按年級定時定科統(tǒng)一安排，同一年級統(tǒng)一科目統(tǒng)一時間開考，從2020年入學的高一學生開始實施。

二、外語和選考科目成績從2年有效改為當年有效，從2021年1月考試起實施。

三、選考科目等級賦分的分差由3分改為1分，從2022年1月選考起實施。

四、錄取分段由三段改為兩段，從2021年招生錄取起實施。

五、語文、數(shù)學和外語使用全國統(tǒng)一命題試卷，從2023年起實施。

六、職業(yè)技能操作考試作為合格性考試，由省統(tǒng)一標準、市縣組織，考試合格作為報考條件，職業(yè)技能理論知識考試仍全省統(tǒng)一組織，從2022年招生錄取起實施。

記者在發(fā)布會上了解到，為加強高考綜合改革的條件保障，特別是充分考慮高考綜合改革后高中教師工作量變化的實際情況，我省將在現(xiàn)有中小學教職工編制總量內(nèi)，適度增加普通高中的附加編制數(shù)量，用于配置普通高中專任教師。同時，還將采取相應的激勵措施，努力保障和提高高中教師的收入待遇。

《通知》的出臺，也在全省各界引發(fā)較大關注。本報記者選取學生、老師、家長關注度較高的7個問題，請省教育廳、省教育考試院進行權威解答。

1.高考綜合改革試點為什么要不斷完善？

答：對高考綜合改革試點方案的相關內(nèi)容進行調(diào)整完善，有兩方面原因：一是對國務院文件精神的貫徹落實。國務院《關于深化考試招生制度改革的實施意見》提出，有關改革試點省份要“及時研究解決改革中遇到的新情況新問題，不斷總結經(jīng)驗、調(diào)整完善措施”。二是對改革試點客觀規(guī)律的尊重。本輪高考綜合改革試點，直面長期阻礙素質(zhì)教育實施的“唯分數(shù)論”“一考定終身”“既嚴重偏科又個性缺失”等老大難問題，不等不推不繞，迎難而上，是1977年恢復高考以來鏈條最長、涉及面最廣和力度最大的一次改革。作為先行試點省，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。5年的實踐積累了經(jīng)驗，取得了成效，但在改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性、條件保障和能力建設等方面還有待進一步加強。全省教育大會明確了高考改革“堅持改革不動搖、完善改革不停步”。我們一方面要堅定信心，堅持改革不動搖，另一方面要立足現(xiàn)階段實際，更好地處理科學選才和公平選才、理想目標和現(xiàn)實條件的關系，更好地克服功利應試慣性等因素的阻礙，循序漸進，行穩(wěn)致遠。

2.本次《通知》是怎樣形成的？

答：高考綜合改革試點舉措全面落地后，我省邊實踐邊探索，一直堅持做好進一步深化改革的一系列基礎性工作。本次《通知》的形成，是全面調(diào)查、多輪評估和嚴格論證決策的過程。2018年底，省政府成立高考綜合改革試點工作領導小組，研究完善高考改革方案。2019年1月以來，省委、省政府、省政協(xié)等領導牽頭深入基層廣泛調(diào)研，面向社會、高校和中學聽取意見建議，并多次主持召開專家咨詢會。省教育廳組成3個調(diào)研組分別面向省內(nèi)中學、高校、市縣教育局、省內(nèi)外教育和測量專家進行調(diào)研，共召開座談會64場，訪談對象1100余人；線上調(diào)查回收有效問卷10萬余份，在廣泛調(diào)研基礎上提出了完善高考綜合改革試點的初步思路和方案。與此同時，我省專門聘請第三方開展高考綜合改革試點的獨立評估，并先后啟動兩個輪次的自我評估，分別形成評估報告。

在這一系列工作基礎上，省政府多次專題研究討論，經(jīng)省政府常務會議和省委常委會決策同意，并按規(guī)定履行報審程序之后，最終形成并向社會公布本次《通知》。

3.學考為什么調(diào)整為按年級定科定時統(tǒng)一安排？

答：2014年啟動改革試點時，學考一年提供兩次機會，允許不同年級學生同時參加考試，是鑒于我省深化高中課改，實行彈性學制，允許學習能力較強的學生提前完成高中學業(yè)。5年的實踐表明，這樣的學生為數(shù)甚少。而在功利應試傾向較普遍存在的情況下，這樣的安排反而給部分學校功利性“搶跑”提供了便利。為了杜絕功利性“搶跑”造成學生負擔重、教學秩序受沖擊的現(xiàn)象，《通知》對高中學考的安排作了適當調(diào)整。鑒于我省高中將從2020年入學的高一學生開始啟用新課標，因此《通知》明確從這一級學生開始實施學考定時定科的調(diào)整，以有利于考試安排與教學安排調(diào)整保持同步。

4.外語和選考科目成績調(diào)整為當年有效的原因是什么？

答：外語和選考科目成績2年有效，是與高中課改學分制和彈性學制配套設計的，也與高二學生可參加選考有關。鑒于2017年省政府已下文將選考科目的2次考試集中在高三年級安排，同時為避免給部分學校功利性“搶跑”提供便利，避免不同年級學生之間的不平衡，《通知》將外語和選考科目成績從2年有效改為當年有效，并明確從2021年1月考試起實施。

5.選考科目等級賦分怎樣調(diào)整？

答：2014年我省啟動新高考時，為了使不同選考科目的成績可比，采用等級賦分，設21等級，分差為3分。這次《通知》規(guī)定，從2022年1月選考起，選考科目在原基礎上進一步細化賦分，分差由3分改為1分。這是為了增強選考科目考試的區(qū)分性。

6.招生錄取為什么分兩段進行？

答：我省新高考招生錄取辦法制訂時，為了使學生、家長和教師有一個適應期，對考生分三段錄取，同時在錄取辦法的解讀材料里明確條件成熟時逐步減少分段。迄今新高考招生錄取已經(jīng)平穩(wěn)實施三年，考生、家長和高校均已適應新高考的評價和錄取模式，減少招生錄取分段的條件已經(jīng)基本成熟。經(jīng)廣泛征求意見和綜合利弊分析，《通知》改分三段錄取為分兩段錄取，從2021年招生錄取起實施。這樣調(diào)整有利于擴大學生的選科和選專業(yè)的范圍。

7.怎樣進一步完善高校招生職業(yè)技能考試？

答：職業(yè)技能操作考試作為合格性考試，由省統(tǒng)一標準、市縣組織實施，從2022年招生錄取起使用；職業(yè)技能理論知識考試仍全省統(tǒng)一組織實施。這樣做，一方面持續(xù)體現(xiàn)了高職院校對考生職業(yè)技能素養(yǎng)的要求，有利于中職學校推進教育教學改革；一方面也考慮到了全省統(tǒng)一組織操作考試的復雜程度，有利于高職院校更好地把握統(tǒng)一的衡量標準。此外，也與當前國家實施高職院校擴招的實際相吻合。（記者 紀馭亞 姜曉蓉）