日前，自然資源部辦公廳、國家林業(yè)和草原局辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)類不動產(chǎn)登記做好林權(quán)登記與林業(yè)管理銜接的通知》（以下簡稱《通知》），堅持問題導(dǎo)向、物權(quán)法定、“不變不換”、便民利民原則，從規(guī)范登記業(yè)務(wù)受理、依法明確登記權(quán)利類型、創(chuàng)新方式開展林權(quán)地籍調(diào)查、積極穩(wěn)妥解決難點問題、加快數(shù)據(jù)資料整合移交、加強林權(quán)登記和林業(yè)管理工作銜接等6個方面提出指導(dǎo)性意見，進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)登記，全面履行不動產(chǎn)登記職責(zé)，適應(yīng)林業(yè)發(fā)展改革需要。

《通知》要求，各地不動產(chǎn)登記機構(gòu)（以下簡稱“登記機構(gòu)”）要將林權(quán)登記納入不動產(chǎn)登記“一窗受理”，除法定不予受理情形外,不得以登記資料未移交、數(shù)據(jù)未整合、調(diào)查測量精度不夠、地類重疊等原因拒絕受理。原有權(quán)機關(guān)依法頒發(fā)的林權(quán)證書繼續(xù)有效，不變不換。

《通知》提出，登記機構(gòu)要適應(yīng)改革要求，根據(jù)《土地管理法》《森林法》《農(nóng)村土地承包法》等明確規(guī)定的權(quán)利類型，依法對國家所有的林地和林地上的森林、林木，集體所有或國家所有依法由農(nóng)民集體使用的林地和林地上的林木進(jìn)行登記。同時，要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分利用已有成果，創(chuàng)新方式開展地籍調(diào)查，做好林權(quán)地籍資料核驗。各級登記機構(gòu)、林草部門要切實維護(hù)群眾權(quán)益，依法依規(guī)解決權(quán)屬交叉、地類重疊等難點問題。

《通知》強調(diào)，加強林權(quán)登記和林業(yè)管理工作銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題，推進(jìn)審批、交易和登記信息的互通共享，內(nèi)部能夠獲取的材料不得要求當(dāng)事人提供，避免折騰群眾、反復(fù)跑路。

《通知》指出，各級登記機構(gòu)、林草部門要密切配合，基于同一張底圖、同一個平臺，加快數(shù)據(jù)資料整合。數(shù)據(jù)整合不得推倒重來，要最大化利用原林權(quán)登記數(shù)據(jù)，根據(jù)位置內(nèi)業(yè)落圖，在不做大量外業(yè)的前提下實現(xiàn)數(shù)據(jù)的基本整合。各地要在2020年底前完成數(shù)據(jù)整合和資料移交，2021年底基本完成數(shù)據(jù)建庫，并匯交到自然資源部。

《通知》明確，自然資源部負(fù)責(zé)國務(wù)院確定的國家重點林區(qū)不動產(chǎn)登記，并與自然資源確權(quán)登記做好銜接。國務(wù)院林業(yè)主管部門頒發(fā)的重點林區(qū)原林權(quán)證繼續(xù)有效，已明確的權(quán)屬邊界不得擅自調(diào)整。（作者：方黎明）