金融對外開放步伐加快
——十一條金融改革措施系列述評之二

“新冠肺炎疫情沒有改變中國改革開放的步伐。作為金融從業(yè)人員，我深切地感受到改革開放的步子正越邁越快?！备贿_國際中國區(qū)股票投資主管周文群表示，今年中國取消了外資機構(gòu)持股比例限制，允許外資機構(gòu)設立獨資公司，富達國際正是首批遞交外資獨資公募基金申請的機構(gòu)之一。

今年的《政府工作報告》強調(diào)，以開放促改革促發(fā)展。國務院金融委辦公室近期發(fā)布的11條金融改革措施中，金融對外開放是重要內(nèi)容。例如，發(fā)布《外國政府類機構(gòu)和國際開發(fā)機構(gòu)債券業(yè)務指引》、推動信用評級行業(yè)進一步對內(nèi)對外開放等相關(guān)舉措。植信投資研究院院長兼首席經(jīng)濟學家連平認為，這些內(nèi)容涉及債券市場開放、便利相關(guān)機構(gòu)從事在華債券業(yè)務、擴大外資評級機構(gòu)開展業(yè)務等。措施的出臺有助于推動新的金融開放更好地落到實處，也能加快金融行業(yè)和金融市場的開放步伐。

進一步推動金融對外開放既是我國金融業(yè)自身發(fā)展的需要，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

今年以來，我國加快推進重點區(qū)域、重點領(lǐng)域金融改革和對外開放，彰顯了我國進一步深化改革開放的鮮明態(tài)度和決心。2月11日，萬事網(wǎng)聯(lián)公司銀行卡清算機構(gòu)的籌備申請獲批，標志著我國清算市場開放又獲實質(zhì)性進展；2月14日，《關(guān)于進一步加快推進上海國際金融中心建設和金融支持長三角一體化發(fā)展的意見》出臺，30條具體措施對標國際最高標準，推動上海成為金融改革開放排頭兵；5月7日，我國明確并簡化境外機構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理要求，取消合格境外機構(gòu)投資者（QFII）和人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）境內(nèi)證券投資額度管理要求、取消托管人數(shù)量限制等；6月13日，美國運通成為首家獲得我國銀行卡清算業(yè)務許可證的外卡組織。

持續(xù)深化的金融改革開放已經(jīng)逐步建立起外資機構(gòu)、境外資金“愿意來”的市場環(huán)境。

5月14日，中國人民銀行營業(yè)管理部發(fā)布公告，對美國惠譽評級公司在我國境內(nèi)設立的獨資公司——惠譽博華信用評級有限公司予以備案。這標志著惠譽評級公司成為標普全球公司之后第二家獲準進入中國市場的外資信用評級機構(gòu)。今年放開外資金融機構(gòu)持股比例后，已有多家外資機構(gòu)在“排隊”進入中國市場。

近年來，經(jīng)常有人用“搶籌”“爆買”來形容外資在中國債券市場和A股市場的投資。今年，外資增持中國債券速度明顯加快。5月份，中央結(jié)算公司為境外機構(gòu)托管的債券面額環(huán)比增幅為5.59%，達到2019年1月以來新高。目前，不少境外投資者已經(jīng)將買入中國債券視為長期策略。景順固定收益亞太區(qū)主管黃嘉誠表示，不僅是亞洲投資者，歐洲、中東、非洲以及北美投資者也在不斷提升對中國債券的配置比重。

在境外投資者看來，市場的持續(xù)開放為境外投資者入場掃清了障礙。我國金融市場正以更為開放的姿態(tài)歡迎境外金融機構(gòu)參與，尤其是在明晟（MSCI）、富時羅素、標普道瓊斯以及彭博巴克萊等國際主流指數(shù)相繼將我國股票和債券納入其指數(shù)體系，并穩(wěn)步提高納入權(quán)重的背景下，境外投資者對我國金融市場的投資需求正在增長。

打開大門迎客，“愿意來”還得“留得住”。我國持續(xù)深化的金融改革正在著力打造“留得住”的市場環(huán)境。今年以來，從取消QFII和RQFII境內(nèi)證券投資額度管理要求，到創(chuàng)業(yè)板注冊制改革啟幕、新三板轉(zhuǎn)板上市制度落地等，我國金融市場正以更高效、更符合國際慣例的方式，平等對待內(nèi)外資金融機構(gòu)，營造公平、透明、可預期的制度環(huán)境和營商環(huán)境，以實現(xiàn)更大范圍、更高層次的金融開放。（記者 陳果靜）