新華社深圳6月18日電 題：深圳：“最強大腦”塑造“未來之城”

新華社記者周科

管理人口超2000萬、商事主體337萬戶、各類建筑物66萬棟……過去40年，深圳從一個邊陲小鎮(zhèn)，發(fā)展成為一座現代化大城市。

城市快速擴張，考驗治理能力。深圳通過大數據打造“最強大腦”，構建一圖全面感知、一號走遍深圳、一鍵可知全局、一體運行聯(lián)動、一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、一屏智享生活“六個一”智慧城市空間，實現精細化治理，勾勒出“未來之城”的模樣。

告別“人海戰(zhàn)” 依靠“天眼算”

每當夜幕降臨，深圳市民廣場的燈光秀吸引不少人圍觀。令人好奇的是，這里鮮有交警的身影，卻秩序井然。

答案就在“城區(qū)大腦”中。記者在福田區(qū)智慧城市指揮中心看到，一塊塊電子屏幕實時記錄著全區(qū)運行狀態(tài)?！爸笓]中心就是福田的‘城區(qū)大腦’，哪里有公共突發(fā)事件，哪里有重大安全隱患，它就會在第一時間發(fā)出警報。”福田區(qū)政務服務數據管理局局長余杰說。

作為“科技之城”，深圳利用大數據、云計算、人工智能等信息技術打造城市“最強大腦”，打通了司法、公安、交通、安監(jiān)、消防、環(huán)保等條狀業(yè)務系統(tǒng)，突破了部門間的信息壁壘，實現了數據共聯(lián)共享。

在龍華區(qū)，“智慧龍華”云平臺智能視覺系統(tǒng)打通共享了12800路監(jiān)控視頻，全天候自動發(fā)現、跟蹤城市問題隱患，驅動交通、城管、安監(jiān)、公安等協(xié)同共治。

目前，深圳市政務信息資源共享平臺已連接10個區(qū)和68個部門，匯聚了人口、法人、電子證照、公共信用等數據資源超過211億條，形成了2000多萬人口、300多萬法人、1928萬張電子證照等政務服務大數據庫，日數據交換量超過2000萬條，高峰時近8000萬條。

“深圳各區(qū)打造的‘城區(qū)大腦’不是傳統(tǒng)意義上的局部信息化，也并非簡單的應用智能化，而是城市可持續(xù)發(fā)展與現代科技深度融合的一次改革創(chuàng)新。”深圳市政務服務數據管理局局長劉佳晨說。

給予“身份證” 不再“燈下黑”

水圍村，深圳1800多個城中村之一。掛在村消防站的一張消防圖，清晰地標注了318棟房屋的位置以及660家“三小場所”（小檔口、小作坊、小娛樂場所）和商戶。2016年以來，村消防辦主動排查發(fā)現隱患4000多處，實現了重大火災零發(fā)生、重大案件零發(fā)生。

“在消防監(jiān)管工作中，水圍村以政府‘織網工程’為基礎，對每個建筑物進行編碼，對每戶家庭和商戶建檔立案，構筑了公安、居委會、居民、商家共同參與的治理模式?！彼畤煞莨久u董事長莊偉才說。

作為“移民城市”，深圳的城中村是典型的人口稠密地帶，治安和消防工作面臨的壓力大。

2018年初，深圳出臺社會管理要素統(tǒng)一地址標準，由市委政法委牽頭，與市規(guī)劃國土、住建、公安等部門以及水、電、氣、快遞等企業(yè)共建，建成了全市動態(tài)更新的“一碼多址”統(tǒng)一地址庫，涵蓋了全市66萬棟建筑物和1200多萬間房屋，讓建筑物有了“身份證”。

“人口、法人、房屋和事件是基層社會治理的基本要素。深圳‘人戶分離’現象突出、流動人口信息采集難度大，還有企業(yè)注冊地址不準確、不規(guī)范，存在利用虛假地址注冊躲避監(jiān)管的問題等，需要著力構建房屋地址、基礎網格和數據底板，讓社會治理智能底板更加牢固?！鄙钲谑形ㄎ睍泦讨钦f。

在此基礎上，深圳于2019年3月將統(tǒng)一地址與商事制度改革融為一體，解決了商事登記長期存在假地址注冊的歷史頑疾。比如，寶安區(qū)發(fā)現問題企業(yè)10萬余家，被查處的無證經營“三小場所”2萬余家。

無需“海底撈” 遇事“掌上辦”

“在網上提交畢業(yè)生引進和落戶申辦材料后，僅十幾分鐘就批下來了?！?019年畢業(yè)的研究生楊培玲說。

2018年6月，深圳開展應屆畢業(yè)生接收“秒批”改革，讓不少畢業(yè)生省去了來回奔波。2019年，深圳將這項改革擴展到在職人才引進、博士后和留學歸國人員引進，并推出企業(yè)登記“秒批”。

原本需要1天時間的登記手續(xù)，深圳市瀚威生物科技有限公司僅用幾十秒就完成了，成為取得深圳“秒批”企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的首家企業(yè)。足不出戶即可辦事、秒批、不見面審批……截至目前，深圳已有社會投資項目備案、網約車許可、個體工商戶注冊、老齡津貼發(fā)放等200個量大高頻政務服務事項實現“秒批”，“一屏智享生活”的美好愿景正成為現實。

智能化的數據底板構筑了社會治理的基礎，提升了社會治理的科學化和精準化水平，同時吸引廣大市民參與共建共治。

“今早志愿者在香蜜公園搞文明導向活動時，發(fā)現一護欄的鋼絲脫落，存在安全隱患。”“內湖公園15座人工橋中有2座出現斷裂痕跡，可能造成橋塌傷人事故?！薄粭l條建言在深圳各區(qū)政府網絡平臺上呈現，成為當地政府及時消除安全隱患的重要“幫手”。

當前，深圳正聚焦實施高速寬帶網絡、全面感知體系、城市大數據、智慧城市運行管理、智慧公共服務等十大重點工程。“深圳的創(chuàng)新之處，不僅在于經濟發(fā)展和產業(yè)結構的創(chuàng)新，也包括城市精細化治理的創(chuàng)新?！眲⒓殉空f。