抗疫特別國債啟動發(fā)行
首批一千億元十八日招標

備受關(guān)注的抗疫特別國債發(fā)行拉開大幕。6月15日，財政部發(fā)布通知明確，為籌集財政資金，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，決定發(fā)行2020年抗疫特別國債（一期）和2020年抗疫特別國債（二期）。

根據(jù)通知，一期國債為5年期固定利率附息債，競爭性招標面值總額500億元；二期國債為7年期固定利率附息債，競爭性招標面值總額500億元。兩期國債定于6月18日招標，6月19日開始計息，招標結(jié)束至6月19日進行分銷，6月23日起上市交易。

抗疫特別國債是為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，由中央財政統(tǒng)一發(fā)行的特殊國債，不計入財政赤字，納入國債余額限額，全部轉(zhuǎn)給地方主要用于公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。

《政府工作報告》明確，今年赤字率擬按3.6％以上安排，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。這是特殊時期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場主體。

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，將新增財政資金通過增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付、安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式，第一時間全部下達市縣。

在6月12日國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，財政部副部長許宏才表示，財政部已會同有關(guān)部門進行了研究，具體操作方案已經(jīng)明晰，“我們將按黨中央、國務(wù)院的要求，分配好管理好有關(guān)財政資金，并抓緊將直達資金下達到位，健全資金管理制度和監(jiān)督機制，有效發(fā)揮直達資金對‘六?！貏e是保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體的重要作用”。

北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授劉怡認為，提高赤字率和發(fā)行抗疫特別國債是集中精力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)、實現(xiàn)政策有為和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要制度安排。

“新增財政資金通過特殊轉(zhuǎn)移支付機制直達市縣基層、直接惠企利民，體現(xiàn)積極財政政策的執(zhí)行效率；同時，在資金的使用上將更加注重逆周期調(diào)節(jié)，進一步發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)和杠桿效應(yīng)?！眲⑩f。

此前，我國發(fā)行過兩次特別國債。第一次是在1998年，財政部發(fā)行2700億元長期特別國債，所籌集的資金全部用于補充國有獨資商業(yè)銀行資本金；第二次是在2007年，發(fā)行15500億元特別國債，用于購買約2000億美元外匯，作為中國投資有限責(zé)任公司資本金。（記者 曾金華）