中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人答記者問

一、在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)方面，請(qǐng)問銀保監(jiān)會(huì)有哪些措施和行動(dòng)？

答：習(xí)近平總書記近期系列重要講話，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了明確要求，是我們做好下一階段工作的根本遵循。我們要時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，不斷改進(jìn)完善疫情防控常態(tài)化機(jī)制，繼續(xù)做好銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)和銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)疫情防控工作。最近，我們正在學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)系統(tǒng)一定要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，突出做好穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)工作，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。落實(shí)落細(xì)中小微企業(yè)貸款延期還本付息等政策，指導(dǎo)大型銀行實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%的目標(biāo)，全力為中小微企業(yè)紓困。進(jìn)一步研究相關(guān)措施，幫助制造業(yè)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，以及航空運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、批發(fā)零售、文化旅游等行業(yè)緩解債務(wù)壓力，推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。今年以來，政策性銀行和地方中小銀行、互聯(lián)網(wǎng)銀行的合作取得新的突破，下一步還將進(jìn)一步擴(kuò)大合作規(guī)模。銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)都將加大對(duì)“兩新一重”（新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和涉及國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目）的資金支持，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、消費(fèi)金融，加大金融扶貧力度。充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能，支持依法合規(guī)創(chuàng)新，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持。

二、今年《政府工作報(bào)告》提出，困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，請(qǐng)問銀保監(jiān)會(huì)在深化金融改革方面將采取哪些政策舉措？

答：加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)中小銀行補(bǔ)充資本和完善治理，持續(xù)深化政策性銀行、金融資產(chǎn)管理公司和保險(xiǎn)集團(tuán)公司改革，加快信托公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)理財(cái)子公司高質(zhì)量起步，穩(wěn)妥推進(jìn)車險(xiǎn)綜合改革。健全機(jī)構(gòu)公司治理，將黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，探索中國(guó)特色銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理模式，將調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)充資本與公司治理改革緊密結(jié)合，嚴(yán)格股東資質(zhì)管理，規(guī)范股東行為和關(guān)聯(lián)交易，嚴(yán)防大股東操縱和內(nèi)部人控制。支持直接融資發(fā)展，培育壯大機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍，完善配套制度，引導(dǎo)理財(cái)、信托、保險(xiǎn)等為資本市場(chǎng)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定資金支持，培育其價(jià)值投資和長(zhǎng)期投資理念。強(qiáng)化保險(xiǎn)保障功能，積極發(fā)展醫(yī)療健康等商業(yè)保險(xiǎn)，建立完善養(yǎng)老保障第三支柱。完善金融消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。

三、近兩年來，中國(guó)已宣布出臺(tái)一系列金融對(duì)外開放政策措施，請(qǐng)問落實(shí)得如何？近期有哪些外資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)在內(nèi)地設(shè)立機(jī)構(gòu)？

答：按照習(xí)近平總書記關(guān)于金融開放“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的重要指示精神，近年我國(guó)金融對(duì)外開放步伐明顯加快。2018年以來銀保監(jiān)會(huì)推出了34條擴(kuò)大開放措施。目前上述措施涉及的法規(guī)制度修訂已基本完成，如《外資銀行管理?xiàng)l例》《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》《外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》等。

2018年以來，銀保監(jiān)會(huì)共批準(zhǔn)外資銀行和保險(xiǎn)公司來華設(shè)立80多家各類機(jī)構(gòu)。法國(guó)東方匯理資產(chǎn)管理公司和中銀理財(cái)有限責(zé)任公司在上海合資設(shè)立我國(guó)首家由外方控股的理財(cái)公司；德國(guó)安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)在我國(guó)設(shè)立首家外資獨(dú)資保險(xiǎn)控股公司；中英合資恒安標(biāo)準(zhǔn)人壽保險(xiǎn)有限公司籌建首家外資養(yǎng)老保險(xiǎn)公司；香港友邦保險(xiǎn)公司參與跨京津冀區(qū)域保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)；首家兩岸合資消費(fèi)金融公司廈門金美信消費(fèi)金融有限責(zé)任公司已正式獲批設(shè)立。

銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)大力推進(jìn)已出臺(tái)政策落地，在確保金融安全的前提下，全面拓展金融開放的廣度和深度。支持外資積極參與中國(guó)金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)中外資金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品、股權(quán)、管理和人才培養(yǎng)等方面加大合作。我們將一如既往地歡迎和支持更多符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)來華投資和拓展業(yè)務(wù)，也將不斷完善與開放水平相適應(yīng)的監(jiān)管方式方法，提高開放條件下經(jīng)濟(jì)金融管理能力和防控風(fēng)險(xiǎn)能力。

四、近期全國(guó)人大通過涉港安全立法，美國(guó)少數(shù)政客揚(yáng)言要制裁香港。這是否會(huì)影響內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)在香港的業(yè)務(wù)布局，是否會(huì)影響香港的繁榮穩(wěn)定和國(guó)際金融中心地位？

答：5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》。這是維護(hù)國(guó)家安全、保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的重要舉措，充分體現(xiàn)了“一國(guó)兩制”、港人治港、高度自治的方針，能夠切實(shí)保障香港長(zhǎng)治久安和香港居民的合法權(quán)益，有利于鞏固香港的國(guó)際金融中心地位，不會(huì)影響外國(guó)投資者在香港的正當(dāng)權(quán)益。美國(guó)少數(shù)政客揚(yáng)言要制裁香港，這是損人不利己的行為，不可能對(duì)香港產(chǎn)生任何實(shí)質(zhì)性的影響。維護(hù)國(guó)家安全是世界任何國(guó)家都必須堅(jiān)守的底線，也是國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。香港事務(wù)是中國(guó)內(nèi)政，不容任何外部勢(shì)力干涉。

香港的獨(dú)立關(guān)稅區(qū)地位是世界貿(mào)易組織確定的，不是個(gè)別國(guó)家可以左右的。香港有完善的法律制度，穩(wěn)健的金融體系，大量高素質(zhì)、專業(yè)化的金融人才，雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，有4400億美元外匯儲(chǔ)備和超過1萬億港元的財(cái)政儲(chǔ)備，完全可以應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。目前香港金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，聯(lián)系匯率制度穩(wěn)固，沒有非正常資金外流。這也反映出國(guó)際市場(chǎng)對(duì)香港充滿信心。

經(jīng)過長(zhǎng)期持續(xù)健康的發(fā)展，內(nèi)地銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)在香港形成強(qiáng)大的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，他們與香港本地金融機(jī)構(gòu)以及世界上許多國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)相互學(xué)習(xí)、合作競(jìng)爭(zhēng)，建立起十分緊密的業(yè)務(wù)聯(lián)系。香港國(guó)際金融中心地位的形成發(fā)展，也是中外金融企業(yè)及員工共同努力、勤勞付出的結(jié)果。損壞香港金融繁榮穩(wěn)定，不符合當(dāng)?shù)亟鹑谕瑯I(yè)的利益，不符合內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)的利益，也不符合包括美資公司在內(nèi)的所有外資金融企業(yè)的利益。內(nèi)地銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將一如既往堅(jiān)持以市場(chǎng)化、法治化的方式與香港各界廣泛合作，積極審慎地發(fā)展和創(chuàng)新各類金融業(yè)務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)支持香港繁榮穩(wěn)定。我們堅(jiān)信，香港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和國(guó)際金融中心地位不但不會(huì)削弱和動(dòng)搖，而且未來還會(huì)更加鞏固，香港的明天一定會(huì)更加美好！

五、今年是防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，在新冠肺炎疫情沖擊下，任務(wù)更加復(fù)雜艱巨。請(qǐng)問銀保監(jiān)會(huì)今年將采取哪些措施確保打贏防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)？

答：近年來，我們認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真研究解決金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)和突出問題，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性進(jìn)展。金融風(fēng)險(xiǎn)趨于收斂，為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今年年初，突發(fā)新冠肺炎疫情，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)更加復(fù)雜多變，防范金融風(fēng)險(xiǎn)面臨新的挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們必須高度警惕，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決遏制各類風(fēng)險(xiǎn)反彈回潮，妥善處理和應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的問題與挑戰(zhàn)。

有效應(yīng)對(duì)銀行不良資產(chǎn)反彈。堅(jiān)決治理各種粉飾報(bào)表的行為，督促銀行做實(shí)資產(chǎn)分類、真實(shí)暴露不良、足額計(jì)提撥備。疏通不良資產(chǎn)核銷、批量轉(zhuǎn)讓及抵債資產(chǎn)處置等政策堵點(diǎn)，指導(dǎo)銀行采用多種方式加大不良處置。

多種渠道補(bǔ)充中小銀行資本。首先我們鼓勵(lì)采取市場(chǎng)化方式引進(jìn)投資者，包括外資和民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)依法合規(guī)的兼并、重組和股權(quán)投資。同時(shí)也積極推動(dòng)增強(qiáng)銀行內(nèi)源性資本補(bǔ)充能力，提升資本使用效率。支持銀行通過發(fā)行普通股、優(yōu)先股、無固定期限資本債券、二級(jí)資本債等方式，拓寬資本補(bǔ)充渠道。鼓勵(lì)地方政府通過多種方式籌集資金幫助中小銀行補(bǔ)充資本。

依法依規(guī)處置高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)。壓實(shí)各方責(zé)任，落實(shí)好金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、股東的救助責(zé)任、地方政府的屬地責(zé)任和金融管理部門的監(jiān)管責(zé)任，健全損失分擔(dān)機(jī)制。對(duì)違法違規(guī)搭建的金融集團(tuán)，在穩(wěn)定大局的同時(shí)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，全力做好資產(chǎn)清理、追贓挽損和改革重組。

持之以恒整治影子銀行。建立全覆蓋的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)分析，做好風(fēng)險(xiǎn)緩釋。突出規(guī)范交叉金融產(chǎn)品，要做到公募產(chǎn)品與私募產(chǎn)品邊界清晰、表內(nèi)業(yè)務(wù)與表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隔離、委托業(yè)務(wù)與自營(yíng)業(yè)務(wù)分賬經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)蓄產(chǎn)品與投資產(chǎn)品涇渭分明，推動(dòng)建設(shè)更加規(guī)范、有序、透明的金融市場(chǎng)體系、金融機(jī)構(gòu)體系和金融產(chǎn)品體系。

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)出清。持續(xù)整治網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決取締非法從事金融活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)，不斷加大互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的規(guī)范力度。

嚴(yán)厲打擊金融腐敗和違法犯罪。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、司法審計(jì)等部門協(xié)調(diào)配合，聚焦金融亂象背后的利益勾結(jié)和關(guān)系紐帶，重點(diǎn)查處利益輸送、非法獲利、國(guó)有資產(chǎn)流失等問題，對(duì)破壞市場(chǎng)秩序、造成重大損失甚至誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的，一律嚴(yán)懲不貸。