生態(tài)環(huán)境部5月例行新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄

6月2日，生態(tài)環(huán)境部舉行5月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)柏仇勇、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站副站長(zhǎng)肖建軍出席發(fā)布會(huì)，向媒體介紹2019年全國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者關(guān)注的問題。

劉友賓：新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部5月例行新聞發(fā)布會(huì)。這是疫情發(fā)生以來，我們連續(xù)以視頻連線方式召開3場(chǎng)月度例行新聞發(fā)布會(huì)以后，首次恢復(fù)召開現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布會(huì)，見到大家，倍感親切。

為全面反映我國(guó)2019年生態(tài)環(huán)境狀況，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門，編制完成了《2019年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》和《2019年中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》。今天 ，我們邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司柏仇勇司長(zhǎng)、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站肖建軍副站長(zhǎng)，介紹2019年中國(guó)環(huán)境狀況和中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

下面，我先通報(bào)我部近期幾項(xiàng)工作。

一、部署疫情防控常態(tài)化前提下污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和重要講話精神，全面落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”精神，生態(tài)環(huán)境部將印發(fā)《關(guān)于在疫情防控常態(tài)化前提下做好全面落實(shí)“六保”任務(wù)生態(tài)環(huán)保工作 堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，順應(yīng)疫情防控常態(tài)化新形勢(shì)，部署做好生態(tài)環(huán)保工作。

打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是生態(tài)環(huán)境部門心中的“國(guó)之大者”。在常態(tài)化疫情防控前提下，生態(tài)環(huán)境部門將努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理各項(xiàng)工作，確保到2020年年底實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。其中，“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)必須確保完成，已經(jīng)完成的指標(biāo)要保持持續(xù)向好，不能倒退變差，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，部分預(yù)期性指標(biāo)，如地級(jí)及以上城市重度及以上污染天數(shù)比例下降25%、重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量減少10%、重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達(dá)到70%左右、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所屬縣域生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)達(dá)到60.4以上等，也要力保如期實(shí)現(xiàn)，為決勝全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

生態(tài)環(huán)境部門將堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做好全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)生態(tài)環(huán)保工作，進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污，做到問題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)和措施精準(zhǔn)。堅(jiān)持科學(xué)治污，做到科學(xué)決策、科學(xué)監(jiān)管、科學(xué)治理，切實(shí)提高環(huán)境治理的系統(tǒng)性和有效性。堅(jiān)持依法治污，牢固樹立法治思維，用法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持全面推進(jìn)，扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境治理各項(xiàng)工作，形成全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的工作格局。堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，為各項(xiàng)工作推進(jìn)提供有力保障。

二、推動(dòng)省級(jí)黨委和政府加快確定“三線一單”

為落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》有關(guān)要求，我部積極推動(dòng)省級(jí)黨委和政府加快確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（以下簡(jiǎn)稱“三線一單”），按照“國(guó)家指導(dǎo)、省級(jí)編制、地市落地”的模式，組織31?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分兩個(gè)梯隊(duì)加快推進(jìn)“三線一單”工作。第一梯隊(duì)為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校┘扒嗪Ｊ?，第二梯隊(duì)為北京等19?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

第一梯隊(duì)12?。ㄊ校┲校??。ㄊ校叭€一單”陸續(xù)通過省級(jí)黨委政府審議。其中，4月29日重慶市人民政府印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》，成為全國(guó)首個(gè)正式發(fā)布“三線一單”實(shí)施意見的省份；浙江省“三線一單”成果已通過省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)審議，目前文件已簽發(fā)，正在制作中；上海、江蘇、安徽、貴州四?。ㄊ校叭€一單”成果已通過省級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)審議；其余6省均已完成了“三線一單”成果論證，正在或即將報(bào)請(qǐng)省級(jí)黨委政府審議。

第二梯隊(duì)也已組織完成“三線一單”初步成果，正在抓緊論證、對(duì)接，力爭(zhēng)在今年年底前發(fā)布實(shí)施。

下一步，我部將繼續(xù)對(duì)各省“三線一單”工作進(jìn)行調(diào)度，組織對(duì)口指導(dǎo)單位做好指導(dǎo)幫扶，確保第一梯隊(duì)于今年6月底前、其他各省（市）于今年年底前完成“三線一單”確定工作。

三、持續(xù)推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革工作

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革工作。習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，親自部署、推動(dòng)禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革工作，為推進(jìn)改革工作提供了根本遵循和強(qiáng)大動(dòng)力。

今年是禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革的收官之年。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同部際協(xié)調(diào)小組各成員單位制定了2020年工作計(jì)劃，大幅削減固體廢物進(jìn)口量，保持打擊洋垃圾走私高壓態(tài)勢(shì)。新修訂通過的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》大幅提高固體廢物違法進(jìn)境傾倒、堆放、處置等行為的罰款額度。截至2020年4月30日，全國(guó)固體廢物進(jìn)口總量為249萬噸，同比減少47.3%。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門和地區(qū)堅(jiān)定不移抓好禁止洋垃圾進(jìn)口這一生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)志性舉措，堅(jiān)持方向不變、力度不減，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，確保到2020年年底基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口，圓滿完成改革的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

四、創(chuàng)新監(jiān)管方式，做好醫(yī)療污水收集處理監(jiān)管工作

疫情發(fā)生以來，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)做好醫(yī)療污水收集處理監(jiān)管工作，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，提高督查效率和質(zhì)量，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建網(wǎng)上溝通聯(lián)系平臺(tái)，將有關(guān)專家、一線操作人員、各級(jí)生態(tài)環(huán)境管理人員連線，既幫助基層解決困難和問題，又深入縣（區(qū)）一級(jí)了解真實(shí)情況，不斷創(chuàng)新監(jiān)管和幫扶方式。

2月1日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作的通知》和《新型冠狀病毒污染的醫(yī)療污水應(yīng)急處理技術(shù)方案》，總結(jié)了非典以來醫(yī)療污水監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院、集中隔離場(chǎng)所、飲用水水源地保護(hù)等，分別提出有針對(duì)性的管理要求，并協(xié)調(diào)中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、環(huán)境規(guī)劃院、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等國(guó)家科研機(jī)構(gòu)組成專家團(tuán)隊(duì)，針對(duì)疫情重點(diǎn)地區(qū)或存在問題較多的地區(qū)，通過視頻連線等方式，進(jìn)行專家診斷，在水處理、消毒、設(shè)備運(yùn)行等方面及時(shí)予以技術(shù)指導(dǎo)。

針對(duì)視頻連線發(fā)現(xiàn)的常見問題，及時(shí)組織專家開展“云培訓(xùn)”，就疫情期間醫(yī)療污水處理技術(shù)要點(diǎn)及常見問題等進(jìn)行詳細(xì)講解，探索出一套“云監(jiān)管”“云幫扶”的新方法。截至5月22日，累計(jì)與湖北、吉林、遼寧等300余家定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行連線，協(xié)助解決了一大批技術(shù)問題和工作隱患。同時(shí)，線上線下相結(jié)合，生態(tài)環(huán)境部前方工作組以及部分流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局對(duì)視頻連線發(fā)現(xiàn)的問題線索開展現(xiàn)場(chǎng)核查督辦，進(jìn)一步夯實(shí)了問題整改效果。

截至5月22日，累計(jì)發(fā)現(xiàn)治污設(shè)施運(yùn)行管理不規(guī)范、末端消毒落實(shí)不到位等問題491個(gè)，已全部整改完成。目前，全國(guó)醫(yī)療污水均嚴(yán)格落實(shí)消毒措施，收集處理平穩(wěn)有序。

下面，請(qǐng)柏仇勇司長(zhǎng)介紹情況。

柏仇勇：新聞界的各位朋友，大家上午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。首先，我謹(jǐn)代表生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司，對(duì)您們長(zhǎng)期以來對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的關(guān)心、支持、幫助表示衷心感謝！借此機(jī)會(huì)，我就生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展和2019年全國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況作簡(jiǎn)要介紹。

一、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展

2019年是新的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司組建后的第一個(gè)完整年，在部黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)各項(xiàng)工作，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐，發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

一是抓全局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。我們深入落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革精神，按照“五個(gè)打通”和“統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估”要求，本著“大監(jiān)測(cè)、大生態(tài)”理念，首次將海洋、地下水、排污口、水功能區(qū)、農(nóng)業(yè)面源、溫室氣體等要素納入全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系通盤謀劃，出臺(tái)了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要（2020-2035年）》，提出了面向2035年美麗中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書，作為指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，將為“山水林田湖草”系統(tǒng)治理提供全方位的監(jiān)測(cè)支撐。

二是強(qiáng)法治、建規(guī)范，大力推進(jìn)監(jiān)測(cè)法規(guī)制度建設(shè)。為了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的法律保障，我們積極推動(dòng)監(jiān)測(cè)立法，編制完成《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例（草案送審稿）》，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)地位作用，以及各類主體的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)做出系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，目前已正式報(bào)送國(guó)務(wù)院審議。同時(shí)，不斷加強(qiáng)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，已形成覆蓋地表水、環(huán)境空氣、污染源等主要領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)類標(biāo)準(zhǔn)1200余項(xiàng)，為監(jiān)測(cè)工作依規(guī)開展提供了有力保障。

三是重融合、擴(kuò)數(shù)量，優(yōu)化調(diào)整國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完成“十四五”國(guó)家環(huán)境空氣、地表水、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化調(diào)整，國(guó)考城市空氣站點(diǎn)由1436個(gè)增加到1734個(gè)，地表水監(jiān)測(cè)斷面由2050個(gè)增到3646個(gè)，海洋監(jiān)測(cè)點(diǎn)位整合到1359個(gè)。調(diào)整后的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面更廣、代表性更強(qiáng)，能夠更加全面客觀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、更加精準(zhǔn)支撐生態(tài)環(huán)境管理，為科學(xué)確定“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

四是嚴(yán)監(jiān)管、重懲戒，堅(jiān)決守住數(shù)據(jù)質(zhì)量的生命線。我們加大監(jiān)督檢查力度，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)”檢查、飛行檢查等手段，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、排污單位、運(yùn)維單位等開展監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為堅(jiān)持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，絕不姑息。除依法給予行政處罰外，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，強(qiáng)化警示震懾作用，營(yíng)造不能假、不敢假、不想假的環(huán)境和氛圍，嚴(yán)守監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量“生命線”。

五是大比武、展風(fēng)貌，努力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍先鋒隊(duì)。聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)、共青團(tuán)中央、市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部委，時(shí)隔九年后再次舉辦全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員“大比武”活動(dòng)，全國(guó)共有1390家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）機(jī)構(gòu)6198名技術(shù)人員參加省級(jí)賽，共有33支代表隊(duì)293名選手會(huì)師全國(guó)總決賽。大比武活動(dòng)在全系統(tǒng)、全社會(huì)營(yíng)造了扎實(shí)理論學(xué)習(xí)、鉆研操作技術(shù)的良好氛圍，集中展示了監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的技術(shù)水平和精神風(fēng)貌，樹立了鐵軍先鋒隊(duì)的良好形象，極大地調(diào)動(dòng)和激勵(lì)了監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員的積極性。

二、2019年全國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況

按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源部等11個(gè)部門，共同編制完成了《2019中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》和《2019年中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，今天正式向社會(huì)發(fā)布。報(bào)告顯示：

2019年，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣PM2.5濃度為36微克/立方米，同比持平；其中，未達(dá)標(biāo)城市PM2.5年均濃度為40微克/立方米，同比下降2.4%。全國(guó)1940個(gè)國(guó)考地表水?dāng)嗝嬷?，Ⅰ～Ⅲ類比例?4.9%，同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類比例為3.4%，同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。海洋生態(tài)環(huán)境狀況總體穩(wěn)中向好，我國(guó)管轄海域一類水質(zhì)面積比例同比略有上升，劣四類海域面積同比略有減少，近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)中向好。全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良縣域面積占國(guó)土面積的44.7%，同比持平；全國(guó)農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定；全國(guó)環(huán)境電離輻射水平處于本底漲落范圍內(nèi)。經(jīng)初步核算，2019年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放同比下降4.1%，完成年度預(yù)期目標(biāo)。

以上是有關(guān)情況的介紹。謝謝！

劉友賓：下面，請(qǐng)大家提問。

科技日?qǐng)?bào)：我想請(qǐng)教柏仇勇司長(zhǎng)，剛才您介紹了2019年我國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況，想請(qǐng)您分析一下我們國(guó)家當(dāng)前所面臨的主要生態(tài)環(huán)境問題是什么？我們?cè)撛趺窗l(fā)力？謝謝。

柏仇勇：謝謝這位記者的提問。從2019年中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)來看，近年來，我國(guó)生態(tài)環(huán)境總體改善。在這里，我用三個(gè)“越來越”概括表述：一是藍(lán)天越來越多。全國(guó)地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣PM2.5年均濃度持續(xù)下降，“十三五”以來累計(jì)下降21.7%。重污染天數(shù)由平均10天下降到6天，減少了40% ；京津冀及周邊“2+26”城市由36天下降到20天，減少了約45%；北京由43天下降到4天，減少了約90%。全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比例總體上升，2019年達(dá)82%。二是水質(zhì)越來越清。“十三五”以來全國(guó)地表水優(yōu)良水體逐年增加、重度污染水體逐年減少，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例累計(jì)上升8.9個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類比例下降6.3個(gè)百分點(diǎn)，已提前完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)；全國(guó)地級(jí)以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在90%以上；全國(guó)海水水質(zhì)穩(wěn)中向好，近岸海域優(yōu)良水體比例累計(jì)提高6.1個(gè)百分點(diǎn)，劣四類水體比例累計(jì)下降6.6個(gè)百分點(diǎn)。三是生態(tài)越來越美。全國(guó)生態(tài)狀況指數(shù)呈上升趨勢(shì)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣域由2012年的452個(gè)增加到2019年的817個(gè)，其中12.5%的縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同比好轉(zhuǎn)。

我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但是，改善程度距離老百姓對(duì)美好生活的期盼，距離建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)還有較大的差距，生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，仍然肩負(fù)著艱巨的任務(wù)。具體來說：2019年全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度為36微克/立方米，距離國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)還差1微克/立方米；京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5平均濃度都為國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍左右，區(qū)域空氣重污染過程時(shí)有發(fā)生；全國(guó)仍有65個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類，黃河、淮河、遼河、海河和松花江流域水質(zhì)總體仍為輕度污染；全國(guó)地級(jí)及以上城市中，有72個(gè)集中式生活飲用水源存在不同程度的超標(biāo)情況；地下水水質(zhì)總體上并不樂觀；全國(guó)近岸海域仍有13個(gè)海灣春、夏、秋三期監(jiān)測(cè)均出現(xiàn)劣四類水質(zhì)，仍有8個(gè)入海河流斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類；中西部地區(qū)自然生態(tài)比較脆弱。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)艱巨而繁重，我們將用高度的責(zé)任感和使命感，踐行“頂梁柱”和“生命線”的神圣職責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)為支撐打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)!謝謝！

每日經(jīng)濟(jì)新聞：我想問的是環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)進(jìn)展情況如何？今年有何重點(diǎn)任務(wù)？“十四五”時(shí)期，針對(duì)當(dāng)前環(huán)境特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，會(huì)有哪些考慮？在哪些重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒓訌?qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的布局？謝謝。

柏仇勇：謝謝這位記者的提問。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，“十三五”期間陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、省以下監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理、提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量等三份重要改革文件，基本形成了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理和制度體系的“四梁八柱”，取得了積極進(jìn)展。

一是基礎(chǔ)能力明顯提高。全國(guó)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)達(dá)5000余個(gè)，覆蓋全部地級(jí)及以上城市及部分區(qū)縣；全國(guó)地表水監(jiān)測(cè)斷面總數(shù)達(dá)1.1萬個(gè)，覆蓋全國(guó)十大流域；布設(shè)全國(guó)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位8萬余個(gè)，基本覆蓋全國(guó)所有區(qū)縣和土壤類型。

二是運(yùn)轉(zhuǎn)效能明顯提高。按照“誰考核、誰監(jiān)測(cè)”的原則，國(guó)家全面上收空氣和地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)，2050個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面全面推行采測(cè)分離模式，1436個(gè)國(guó)控氣站和1881個(gè)國(guó)控水站均由國(guó)家統(tǒng)一委托運(yùn)維，從體制機(jī)制上有效保證了監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的獨(dú)立、客觀、公正。加快培育和規(guī)范監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。全社會(huì)已形成由3500余家機(jī)構(gòu)、約30萬從業(yè)人員組成的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍。

三是數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高。堅(jiān)持“保真”與“打假”兩手抓，形成覆蓋氣、水、土、固體廢物、生態(tài)遙感等多個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)類標(biāo)準(zhǔn)1200余項(xiàng)，基本滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)和管控標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)需求，構(gòu)建了國(guó)家-區(qū)域-機(jī)構(gòu)三級(jí)質(zhì)控體系并有效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)違法行為，確保監(jiān)測(cè)活動(dòng)有章可循。

四是支撐能力明顯提高。圍繞七大標(biāo)志性戰(zhàn)役和四項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，初步建成國(guó)家-區(qū)域-省級(jí)-城市四級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)體系和聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，區(qū)域和省級(jí)基本具備7～10天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力，準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上，為重污染天氣應(yīng)對(duì)和重大活動(dòng)環(huán)境質(zhì)量保障提供了有力支撐。

五是服務(wù)水平明顯提高。堅(jiān)持“監(jiān)測(cè)為民、監(jiān)測(cè)利民、監(jiān)測(cè)親民”，以城鄉(xiāng)空氣、飲用水源、農(nóng)用地土壤、環(huán)境噪聲等為重點(diǎn)，扎實(shí)開展民生監(jiān)測(cè)，每年發(fā)布《中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，實(shí)時(shí)公開空氣、地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布全國(guó)及重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，支持多種渠道便捷查詢，為公眾提供健康指引和出行參考。老百姓從“盼溫飽、求生存”，到“盼環(huán)保、求生態(tài)”，從“出門看天氣”，到“出門看空氣”。

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作仍面臨統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系尚未形成、對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)精細(xì)化支撐不夠、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)有待完善、數(shù)據(jù)質(zhì)量仍需提高、保障力度依然不足等問題。為此，“十四五”期間我們將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是建立健全監(jiān)測(cè)責(zé)任體系，鞏固政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的“大格局”；二是建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，完善陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的“一張網(wǎng)”；三是建立健全監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，嚴(yán)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量“生命線”；四是建立健全評(píng)價(jià)應(yīng)用體系，強(qiáng)化綜合分析、追因溯源、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、成效評(píng)估的全鏈條核心支撐；五是建立健全綜合保障體系，筑牢生態(tài)環(huán)境管理“頂梁柱”基石。謝謝！

南方都市報(bào)：近年來持久性有機(jī)污染物的污染也受到關(guān)注，我們目前對(duì)有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)情況是怎么樣的？如何監(jiān)測(cè)有機(jī)污染物？

柏仇勇：謝謝這位記者提問一個(gè)比較熱門的敏感話題。持久性有機(jī)污染物（簡(jiǎn)稱POPs）是指持久存在于環(huán)境中，對(duì)人類健康及環(huán)境造成不利影響的有機(jī)化學(xué)物質(zhì)。我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)持久性有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)主要有四大類（分別為有機(jī)氯農(nóng)藥類、多氯聯(lián)苯類、溴代阻燃劑類及二噁英類），共計(jì)25項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涉及18種持久性有機(jī)污染物。

我國(guó)高度重視持久性有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)與污染防控工作。上世紀(jì)80年代，就已經(jīng)對(duì)水體和土壤中六六六及滴滴涕開展了監(jiān)測(cè)，并逐步拓展到對(duì)環(huán)境中多氯聯(lián)苯、二噁英、溴代阻燃劑及全氟化合物的監(jiān)測(cè)研究。2010年以后，圍繞持久性有機(jī)污染物進(jìn)行了多項(xiàng)專題監(jiān)測(cè)研究，如國(guó)家重大基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目“POPs區(qū)域污染現(xiàn)狀和演變趨勢(shì)”、國(guó)家環(huán)境保護(hù)公益行業(yè)科研專項(xiàng)“新增持久性有機(jī)污染物環(huán)境管理決策支撐關(guān)鍵技術(shù)研究”等。2015年，“新型持久性有機(jī)污染物的區(qū)域運(yùn)移及演變趨勢(shì)研究”列入國(guó)家重大基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目。

2019年，我部主要開展了以下工作：一是落實(shí)《全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》，開展含六六六、滴滴涕等POPs指標(biāo)的全項(xiàng)目監(jiān)測(cè)工作。二是參與南極科學(xué)考察和北極站基考察，對(duì)多介質(zhì)環(huán)境中POPs進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。三是結(jié)合科研項(xiàng)目，開展典型北方城市大氣及海水中短鏈氯化石蠟含量及介質(zhì)分配過程研究、海洋沉積物（生物）典型POPs標(biāo)準(zhǔn)參考物研制、亞南極典型環(huán)境介質(zhì)中六溴環(huán)十二烷和德克隆的污染水平與分布特征相關(guān)研究。四是結(jié)合海水水質(zhì)、入海河流斷面、海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況等項(xiàng)目開展海洋生態(tài)環(huán)境介質(zhì)中汞含量監(jiān)測(cè)工作。

下一步，我部將持久性有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)納入全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，并持續(xù)推廣應(yīng)用相關(guān)科研成果，不斷提升持久性有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)能力和水平。謝謝！

中國(guó)青年報(bào)：2018年機(jī)構(gòu)改革之后，生態(tài)環(huán)境部在海洋監(jiān)測(cè)方面開展了哪些工作？海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量如何？“十四五”期間我們有哪些新的考慮？謝謝。

柏仇勇：謝謝記者的提問。2018年機(jī)構(gòu)改革，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)劃入生態(tài)環(huán)境部。我部專題研究部署海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，一是整合原環(huán)境保護(hù)部和原國(guó)家海洋局海洋監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，統(tǒng)籌開展海水水質(zhì)、沉積物質(zhì)量、入海河流斷面、海洋生態(tài)系統(tǒng)、大氣污染物沉降等監(jiān)測(cè)；二是統(tǒng)一海洋監(jiān)測(cè)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、規(guī)范；三是加大入海河流及直排海污染源監(jiān)測(cè)力度，精準(zhǔn)發(fā)力，為陸海統(tǒng)籌、綜合治理提供支撐；四是拓展渤海生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，加密監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，加大監(jiān)測(cè)頻次，為渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)提供監(jiān)測(cè)保障。

2019年，我國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，海洋生態(tài)環(huán)境狀況整體穩(wěn)中向好。全國(guó)近岸海域水質(zhì)改善明顯，優(yōu)良水質(zhì)面積比例提高5.3個(gè)百分點(diǎn)；渤海綜合治理成效顯著，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例同比上升12.5個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅳ類水質(zhì)比例同比減少3.7個(gè)百分點(diǎn)；入海河流水質(zhì)不斷提升，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例同比下降10.7個(gè)百分點(diǎn)，“消劣”工作初見成效。

“十四五”，我部將以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障海洋生態(tài)安全為核心，構(gòu)建覆蓋近岸、近海、極地和大洋的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

一是優(yōu)化海洋常規(guī)監(jiān)測(cè)。以1359個(gè)海水質(zhì)量國(guó)控點(diǎn)位為基礎(chǔ)，完善海水、沉積環(huán)境、生物質(zhì)量、放射性監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，全面掌握管轄海域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況。

二是強(qiáng)化海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)。優(yōu)化海洋生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)測(cè)覆蓋面和代表性，監(jiān)測(cè)指標(biāo)從浮游生物和底棲生物為主，向標(biāo)志物種和珍稀瀕危物種擴(kuò)展，全面評(píng)估我國(guó)海洋生物多樣性狀況。

三是聚焦海洋專題專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。圍繞國(guó)際熱點(diǎn)環(huán)境問題和新興海洋環(huán)境問題，開展海洋溫室氣體、海洋微塑料、西太平洋放射性監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)范圍覆蓋我國(guó)管轄海域，并適當(dāng)向極地大洋海域拓展。

四是加強(qiáng)海洋監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。實(shí)施國(guó)家海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善海洋監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施，組建海洋監(jiān)測(cè)（調(diào)查）船隊(duì)，積極參與“全球海洋立體觀測(cè)網(wǎng)”建設(shè)，提升海洋自動(dòng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急保障能力。謝謝！

中國(guó)新聞社：我想請(qǐng)問當(dāng)前我國(guó)臭氧污染呈現(xiàn)怎樣的特征？請(qǐng)介紹一下臭氧污染的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和臭氧污染程度劃分？您對(duì)公眾如何做好防護(hù)有哪些建議？

柏仇勇：謝謝這位記者的提問。近年來，我國(guó)臭氧污染問題逐步顯現(xiàn)，濃度逐年上升。2019年，全國(guó)以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)的41.8%，僅次于占比45%的PM2.5。夏季臭氧污染，已成為我們打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要“攔路虎”，與秋冬季PM2.5污染成為擋在我們面前的“兩座大山”。

我國(guó)臭氧污染的基本情況：一是我國(guó)臭氧標(biāo)準(zhǔn)已提前與國(guó)際接軌。我國(guó)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》臭氧二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值為160微克/立方米，與世衛(wèi)組織標(biāo)準(zhǔn)限值一致，與美國(guó)0.07ppm（約150微克/立方米）較為接近。二是近年來，全球臭氧背景濃度呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。平均每年上升1微克左右，與我國(guó)背景站變化趨勢(shì)較為一致。這主要與全球氣候變暖、人為污染排放，以及區(qū)域大范圍傳輸?shù)纫蛩赜嘘P(guān)。三是我國(guó)臭氧污染在空間分布上與PM2.5較為一致。主要原因是，揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物既是光化學(xué)反應(yīng)生成O3的前體物，也是PM2.5中二次組分的主要前體物。2019年，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原既是PM2.5的污染較重區(qū)域，也是O3濃度較高區(qū)域。同時(shí)，大氣中PM2.5濃度顯著下降時(shí)，會(huì)導(dǎo)致光輻射增強(qiáng)，有利于臭氧生成；監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，PM2.5和臭氧的年際變化整體上呈反相關(guān)性。四是臭氧已成為影響夏季空氣質(zhì)量的首要污染物。其中，京津冀及周邊“2+26”城市、汾渭平原6-7月為O3污染最重月份，長(zhǎng)三角地區(qū)6-9月為污染最重月份，珠三角9-11月為污染最重月份。從我國(guó)北方地區(qū)到南方地區(qū)，O3峰值時(shí)間逐步呈后移趨勢(shì)。

現(xiàn)階段，我國(guó)臭氧污染的根本原因是揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物等臭氧前體物還維持在較高的濃度水平。在強(qiáng)日照、高氣溫、少云量、弱風(fēng)力、少降雨等不利氣象條件下，將加速光化學(xué)反應(yīng)，造成臭氧濃度超標(biāo)。2019年，全國(guó)337城市O3平均濃度為148微克/立方米。

據(jù)研究，O3平均濃度超過160微克/立方米，才會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生直接影響，因此大家不要談“氧”色變。臭氧在大氣平流層中是保護(hù)地球的“好東西”，近地面高濃度臭氧才是危害人體健康的“壞東西”。臭氧污染比PM2.5污染更隱蔽，其對(duì)人體健康的危害主要體現(xiàn)在對(duì)眼睛和呼吸道有刺激和損傷作用。通常情況下，臭氧超標(biāo)時(shí)段一般集中在午后氣溫較高、陽光較強(qiáng)的時(shí)段；在此期間，只要大家盡量減少外出及室外活動(dòng)，臭氧對(duì)人體健康的影響就“可防可控”。謝謝！

時(shí)代周報(bào)：2018年生態(tài)環(huán)境部開展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)，將用三年時(shí)間對(duì)排污單位、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查。請(qǐng)問，目前這項(xiàng)工作進(jìn)展如何？發(fā)現(xiàn)了哪些問題？如何杜絕監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假？“十四五”監(jiān)測(cè)進(jìn)展如何，監(jiān)測(cè)的發(fā)展目標(biāo)和思路是怎樣的？謝謝。

柏仇勇：謝謝記者提問。你問了兩個(gè)方面的問題，第一個(gè)問題是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃情況，包括數(shù)據(jù)質(zhì)量保證方面的工作。第二個(gè)是“十四五”規(guī)劃，主要是講我們“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的方面，我就此回答如下。

關(guān)于第一個(gè)問題。自行監(jiān)測(cè)是排污單位應(yīng)盡的法律責(zé)任，也是支撐排污許可制實(shí)施的重要舉措，是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。我部高度重視排污單位自行監(jiān)測(cè)工作，在推動(dòng)排污單位落實(shí)自行監(jiān)測(cè)主體責(zé)任，提升環(huán)境管理水平，推進(jìn)環(huán)境信息公開等方面，重點(diǎn)開展了以下工作：

一是制定排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南，指導(dǎo)排污單位開展自行監(jiān)測(cè)。2017年4月以來，先后發(fā)布排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南24項(xiàng)，對(duì)排污單位自行監(jiān)測(cè)方案制定、監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、信息公開等提出明確要求。

二是開展排污單位自行監(jiān)測(cè)專項(xiàng)檢查。2018年、2019年，我部檢查了長(zhǎng)三角、汾渭平原、珠三角和環(huán)渤海等重點(diǎn)區(qū)域的1099家企業(yè)自行監(jiān)測(cè)情況。將檢查發(fā)現(xiàn)的問題移交地方生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，對(duì)涉嫌違法行為依法立案查處；向社會(huì)公布比對(duì)不合格的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維單位名單，提升自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，倒逼企業(yè)實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。

三是綜合運(yùn)用多種形式開展技術(shù)培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫，逐步強(qiáng)化企業(yè)守法自律意識(shí)，提升監(jiān)測(cè)方案設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用、數(shù)據(jù)臺(tái)賬記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告編制水平。

今年，擬在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展排污單位自行監(jiān)測(cè)專項(xiàng)檢查，通過排污單位自查、地方生態(tài)環(huán)境部門核查、生態(tài)環(huán)境部抽查，落實(shí)排污單位自行監(jiān)測(cè)責(zé)任，壓實(shí)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責(zé)任，提高自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為環(huán)境管理提供精準(zhǔn)、可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支撐。

另一方面，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量一直備受關(guān)注，在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面我們主要做了幾方面工作，也簡(jiǎn)單給各位記者朋友們通報(bào)一下。

數(shù)據(jù)質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的“生命線”。隨著公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量關(guān)注度日益提高，從“出門看天氣”到“出門看空氣”，關(guān)心生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變成了老百姓日常生活的一部分。隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，地方黨委、政府擔(dān)負(fù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)高度重視。為保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠，我們主要從“保真”與“打假”兩個(gè)方面著手，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬。

一抓“保真”，當(dāng)好“設(shè)計(jì)師”和“工程師”。“設(shè)計(jì)師”就是要做好法規(guī)制度設(shè)計(jì)與體制機(jī)制改革。積極推動(dòng)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》出臺(tái)，為依法監(jiān)測(cè)、懲處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為提供法律依據(jù)。完成國(guó)控網(wǎng)空氣和地表水質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，實(shí)現(xiàn)“誰考核、誰監(jiān)測(cè)”和原始數(shù)據(jù)直傳上報(bào)，從管理體制機(jī)制上確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的“真”?！肮こ處煛本褪且晟粕鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)量值溯源體系，針對(duì)臭氧、細(xì)顆粒物等，建立生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的部門最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和儀器計(jì)量溯源性。推進(jìn)國(guó)家、區(qū)域、運(yùn)維機(jī)構(gòu)三級(jí)質(zhì)控體系建設(shè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，從科學(xué)技術(shù)體系上確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的“準(zhǔn)”。

二抓“打假”，堅(jiān)持“嚴(yán)查”和“重處”?！皣?yán)查”就是要履行好監(jiān)督檢查的職能。按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》要求，我部已連續(xù)兩年對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、排污單位、運(yùn)維單位等開展監(jiān)督檢查。2019年，我部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)37家國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展了“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查，其中有3家被注銷資質(zhì)認(rèn)定證書，1家因出具失實(shí)報(bào)告被責(zé)令整改并處以罰款，18家因存在未嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等問題，被責(zé)令限期整改。今年，我們還將繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步以查促改，提升成效。“重處”就是要履行好嚴(yán)懲監(jiān)測(cè)弄虛作假的職能。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同公安部重拳打擊了西安和臨汾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案后，環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)弄虛作假現(xiàn)象得到有效遏制。但水質(zhì)監(jiān)測(cè)干擾、作假現(xiàn)象有所冒頭，近期浙江樂清、安徽廬江等地發(fā)生兩起嚴(yán)重的涉嫌水質(zhì)監(jiān)測(cè)干擾、作假案件，我部已移交公安部門立案查處。目前，溫州樂清兩家生態(tài)治理公司的涉案人員已被逮捕，案件正在審理中。合肥廬江縣生態(tài)環(huán)境分局、縣河長(zhǎng)制辦公室相關(guān)人員伙同博慧檢測(cè)技術(shù)（上海）有限公司相關(guān)人員串通造假，已經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，地方人員受到了黨紀(jì)政紀(jì)處理，我部將對(duì)涉案公司進(jìn)行處理、通報(bào)，并對(duì)地方政府進(jìn)行公開約談。

對(duì)干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的行為，我們堅(jiān)持絕對(duì)“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，絕不姑息。除依法給予行政處罰外，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，強(qiáng)化警示震懾作用。

關(guān)于第二個(gè)問題，請(qǐng)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的肖建軍副站長(zhǎng)回答。

肖建軍：我簡(jiǎn)單介紹一下“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃的情況?！笆奈濉北O(jiān)測(cè)規(guī)劃將以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估的改革要求、構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“大體系”“大格局”為目標(biāo)，以更加科學(xué)全面、真實(shí)準(zhǔn)確、獨(dú)立高效地反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為根本，重點(diǎn)從理順體制機(jī)制、健全法規(guī)制度、優(yōu)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、深化業(yè)務(wù)體系、強(qiáng)化新技術(shù)引領(lǐng)、提升監(jiān)測(cè)能力等方面協(xié)同發(fā)力，全面推動(dòng)國(guó)家、區(qū)域、地方的監(jiān)測(cè)能力和水平提高，全面激發(fā)政府、市場(chǎng)、社會(huì)各方動(dòng)能，有效支撐升級(jí)版的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為生態(tài)文明建設(shè)、美麗中國(guó)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

我重點(diǎn)介紹一下“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃情況。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的決策部署，做好“十四五”國(guó)家空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，更好履行統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估職責(zé)，支撐污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從2019年開始，我部組織開展了“十四五”國(guó)家空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整工作。經(jīng)過歷時(shí)一年的方案研究、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、集中攻關(guān)、征求意見、分省對(duì)接，完成“十四五”國(guó)家環(huán)境空氣和地表水點(diǎn)位調(diào)整工作。

國(guó)家城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)方面，按照“科學(xué)延續(xù)、全面覆蓋、均衡布設(shè)”的原則，綜合考慮點(diǎn)位的完整性、代表性、可比性、穩(wěn)定性、前瞻性，結(jié)合城市發(fā)展情況，針對(duì)城市新增建成區(qū)缺少國(guó)控城市點(diǎn)位、現(xiàn)有國(guó)控城市點(diǎn)位布設(shè)不均衡等問題進(jìn)行優(yōu)化完善，點(diǎn)位數(shù)量由1436個(gè)增加至1734個(gè)，監(jiān)測(cè)的地級(jí)以上城市由337個(gè)增加至339個(gè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)地級(jí)及以上城市全覆蓋，能夠更加客觀、全面反映全國(guó)城市環(huán)境空氣質(zhì)量水平和變化規(guī)律。

國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)方面，按照“科學(xué)監(jiān)測(cè)、厘清責(zé)任、三水統(tǒng)籌”的原則，綜合考慮點(diǎn)位的科學(xué)性、代表性、延續(xù)性、全面性，結(jié)合水環(huán)境管理需求。針對(duì)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不夠清晰、重要江河湖泊水功能區(qū)尚未全面覆蓋等問題進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，斷面數(shù)量由2050個(gè)增加至3646個(gè)，并重點(diǎn)加強(qiáng)了長(zhǎng)江和黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。優(yōu)化調(diào)整后，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)十大流域干流及重要支流、339個(gè)地級(jí)及以上城市、重要水體省市界、重要水功能區(qū)監(jiān)測(cè)“四個(gè)全覆蓋”，能夠更加全面反映全國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量狀況，厘清地方水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

按照部黨組的統(tǒng)一部署，2020年，國(guó)家空氣和地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)新老點(diǎn)位并行監(jiān)測(cè)，為“十三五”環(huán)境質(zhì)量考核收官和“十四五”考核排名奠定基礎(chǔ)。調(diào)整后的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)能夠更加精準(zhǔn)支撐生態(tài)環(huán)境管理，為科學(xué)確定“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。謝謝!

澎湃新聞：我想問關(guān)于黃河流域生態(tài)監(jiān)測(cè)的，剛才也提到下一步要加強(qiáng)長(zhǎng)江和黃河的生態(tài)監(jiān)測(cè)。去年，中央召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，提出“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”，請(qǐng)問在黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)建設(shè)方面有何安排？謝謝。

柏仇勇：謝謝這位記者的提問。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，習(xí)近平總書記先后召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，均對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了明確要求。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。為科學(xué)、全面、準(zhǔn)確評(píng)估流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)，精準(zhǔn)分析、智能識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)控水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，支撐黃河流域水污染防治與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)形成“共抓黃河大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”的生態(tài)環(huán)境治理體系，我部于2019年年底啟動(dòng)了《黃河流域水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方案》編制工作。按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的要求，提出了重點(diǎn)加強(qiáng)黃河流域生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的基本思路，圍繞黃河上、中、下游突出環(huán)境問題，明確了4項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)：

一是構(gòu)建全流域生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)一張網(wǎng)。融合衛(wèi)星、航空、地面等監(jiān)測(cè)手段，完善生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)體系，加強(qiáng)生態(tài)地面站建設(shè)，提升水生生物監(jiān)測(cè)能力，形成陸海統(tǒng)籌、天地一體的流域生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)流域及重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)質(zhì)量開展監(jiān)測(cè)評(píng)估，支撐黃河流域生態(tài)脆弱區(qū)和退化區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，服務(wù)全流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)監(jiān)管。

二是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)水域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。開展國(guó)家和地方水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)共享，在重點(diǎn)斷面配備生物毒性、有機(jī)物和重金屬等自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，統(tǒng)一水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基本實(shí)現(xiàn)干流省市界、主要支流市縣界水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋，厘清水污染防治責(zé)任，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

三是強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急監(jiān)測(cè)支撐。充分發(fā)揮黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局作用，開展水環(huán)境監(jiān)管實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，配齊、配強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備，服務(wù)流域水環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)。試點(diǎn)開展重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)和評(píng)估，支撐流域面源污染防治。

四是建設(shè)統(tǒng)一的流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化平臺(tái)。推動(dòng)建立黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制，構(gòu)建流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息“一平臺(tái)”和“一張圖”，實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲(chǔ)、綜合分析和共享發(fā)布，提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用服務(wù)能力，有效支撐決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化。

人民網(wǎng)：六五環(huán)境日就要到了，請(qǐng)問今年六五環(huán)境日將舉辦哪些活動(dòng)？與往年相比有哪些新亮點(diǎn)？

劉友賓：6月5日是環(huán)境日。今年環(huán)境日的主題是：“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”，旨在動(dòng)員社會(huì)各界自覺踐行綠色生產(chǎn)生活方式，積極行動(dòng)起來，共同建設(shè)美好家園。

6月5日，我部將會(huì)同中央文明辦在京舉辦環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)。屆時(shí)，將揭曉“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)2020年度十佳公眾參與案例、百名最美生態(tài)環(huán)保志愿者，展示生態(tài)環(huán)保攝影、書法、國(guó)畫大賽獲獎(jiǎng)作品。

此外，我們將聘任2020年度生態(tài)環(huán)境特邀觀察員，推出中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)吉祥物，供社會(huì)各界在生態(tài)環(huán)保公益活動(dòng)中免費(fèi)使用，廣泛傳播生態(tài)環(huán)保理念。

同時(shí)，將公布2021年六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)舉辦地。

環(huán)境日期間，全國(guó)各地生態(tài)環(huán)境部門也將舉辦豐富多彩的紀(jì)念活動(dòng)。歡迎大家采訪報(bào)道，積極傳播生態(tài)文明理念，共同形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)尚。

北京青年報(bào)：今年4月，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化的若干意見》，其中提到2021年前，地方省、市、縣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站聯(lián)網(wǎng)，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，請(qǐng)問目前進(jìn)展如何？剛才也提到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的情況，這個(gè)平臺(tái)建立之后對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)打假有什么作用？謝謝。

柏仇勇：謝謝這位記者的提問。實(shí)際上你提到了三個(gè)問題，第一個(gè)是《若干意見》有關(guān)情況，第二個(gè)是大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)情況，第三個(gè)是對(duì)打假方面的影響和作用，我在這里作簡(jiǎn)要回答。

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，提出“健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度”。2019年11月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議，審議通過《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，明確提出要建立健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和環(huán)境監(jiān)管等7大體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，既是構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的重要內(nèi)容，也是完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系的重要支撐。

2020年4月，我們率先制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化的若干意見》，為完善和提升現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系奠定基礎(chǔ)。主要有三方面的考慮：

一是明確總體定位。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作總體思路是，堅(jiān)持“陸海統(tǒng)籌、天地一體、部門合作、上下協(xié)同”，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“大監(jiān)測(cè)”；堅(jiān)持“保真”和“打假”雙向發(fā)力，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量“生命線”，確保“真準(zhǔn)全”；堅(jiān)持“技術(shù)創(chuàng)新、智慧引領(lǐng)、數(shù)據(jù)互聯(lián)、集成共享”，用活生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“大數(shù)據(jù)”，支撐“大保護(hù)”。

二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。以建立科學(xué)、獨(dú)立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的“頂梁柱”、“先鋒隊(duì)”作用為總體目標(biāo)，樹立正確方向，細(xì)化任務(wù)措施，圍繞監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)測(cè)能力兩個(gè)核心，提出網(wǎng)絡(luò)布局、質(zhì)量監(jiān)督、能力保障等7個(gè)方面的建設(shè)方案。

三是聚焦突出問題。在統(tǒng)籌兼顧、全面設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)著眼生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門職責(zé)尚未完全清晰、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面與職能拓展尚不適應(yīng)等突出問題，圍繞強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估職能，加快完善全面覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和探索構(gòu)建基層監(jiān)測(cè)與執(zhí)法融合聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制等8個(gè)方面，提出具體任務(wù)與要求。

關(guān)于大數(shù)據(jù)平臺(tái)內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境部高度重視生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)工作，2016年，生態(tài)環(huán)境部成立生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，建立大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。2018年，發(fā)布了《2018-2020年生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)方案》，明確了建設(shè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)、大平臺(tái)、大系統(tǒng)，形成生態(tài)環(huán)境信息“一張圖”。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)是生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，目前我們正在組織編制《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案》，主要的考慮有4個(gè)方面：一是提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享能力；二是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的傳輸交換、存儲(chǔ)管理和分析服務(wù)；三是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用；四是確保大數(shù)據(jù)平臺(tái)安全、穩(wěn)定、可靠、高效運(yùn)行。

第一，通過數(shù)據(jù)的直傳上報(bào)，在中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站備案，做到數(shù)據(jù)審定入庫，無法再改動(dòng)。第二，數(shù)據(jù)一旦入庫，后續(xù)的查處就依據(jù)入庫的數(shù)據(jù)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系，對(duì)企業(yè)的污染物排放情況進(jìn)行全面核查來確認(rèn)。

此外，我們?cè)凇渡鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例（草案送審稿）》里也有兩條，其一，排污單位對(duì)其自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。其二，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追溯制度。不論是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測(cè)部門自己監(jiān)測(cè)，還是委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)的人員都要對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。這樣，從法律保障上全面打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的弄虛作假行為。

路透社：根據(jù)巴黎大會(huì)決定，各國(guó)應(yīng)不晚于2020年通報(bào)或更新國(guó)家自主貢獻(xiàn)，請(qǐng)問中國(guó)將如何修改這一目標(biāo)，是否會(huì)因疫情影響而調(diào)整？

劉友賓：2015年中國(guó)向聯(lián)合國(guó)提交了國(guó)家自主貢獻(xiàn)，提出了一系列到2030年的應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)。這些目標(biāo)是基于中國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展水平和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，經(jīng)過科學(xué)論證確定的，需要經(jīng)過艱苦卓絕的努力才能實(shí)現(xiàn)，既體現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，也反映了中國(guó)所處的發(fā)展階段和國(guó)情能力。

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困、治理污染等多重挑戰(zhàn)。但是我們應(yīng)對(duì)氣候變化的堅(jiān)定決心不會(huì)改變，將盡最大努力認(rèn)真落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)，100%兌現(xiàn)已經(jīng)作出的承諾。

我們始終堅(jiān)持積極應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略，走綠色低碳發(fā)展道路，采取了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、建立市場(chǎng)機(jī)制、增加森林碳匯等一些列強(qiáng)有力措施，2018年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降45.8%，相當(dāng)于減少二氧化碳排放52.6億噸。中國(guó)是對(duì)可再生能源投資最多的國(guó)家，可再生能源裝機(jī)占全球30%，在全球增量中占比44%，新能源汽車保有量占全球一半以上，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出了重要貢獻(xiàn)。

中國(guó)將按照《巴黎協(xié)定》要求，按時(shí)通報(bào)提交國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)以來的應(yīng)對(duì)氣候變化工作進(jìn)展，以及擬采取的落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)一步政策措施，繼續(xù)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

我們認(rèn)為，在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上，必須堅(jiān)持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力的原則。廣大發(fā)展中國(guó)家面臨著比發(fā)達(dá)國(guó)家大得多的挑戰(zhàn)，為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供相應(yīng)的資金、技術(shù)與能力建設(shè)支持是發(fā)達(dá)國(guó)家的法律義務(wù)。發(fā)展中國(guó)家愿采取積極行動(dòng)，但必須確保來自發(fā)達(dá)國(guó)家的支持與發(fā)展中國(guó)家的行動(dòng)相匹配。

封面新聞：去年年底，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》。實(shí)施幾個(gè)月以來，監(jiān)測(cè)到的生活垃圾焚燒發(fā)電廠的排放情況如何？對(duì)于公眾普遍比較關(guān)注的二噁英類的排放，請(qǐng)問環(huán)境部門是如何監(jiān)測(cè)的？

柏仇勇：謝謝這位記者提了一個(gè)敏感問題。達(dá)標(biāo)排放污染物及如實(shí)公布排放信息，是垃圾焚燒企業(yè)的法定主體責(zé)任。按照《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)污染物排放狀況及其周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開展自行監(jiān)測(cè)，其中煙氣中二噁英類的監(jiān)測(cè)每年至少應(yīng)開展1次，并公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

近年來，生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查的情況顯示，隨著垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)工藝水平不斷提高，污染物排放達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提升。隨著我國(guó)垃圾分類政策的推行，可大幅提升垃圾的綜合利用，有利于削減二噁英等污染物的排放。

為進(jìn)一步壓實(shí)生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)主體責(zé)任，我部將組織有關(guān)地方生態(tài)環(huán)境部門，對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)自行監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行抽查抽測(cè)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)企業(yè)，我部將移交有關(guān)地方依法嚴(yán)肅查處。同時(shí)，我部正在組織開展垃圾焚燒行業(yè)二噁英連續(xù)采樣試點(diǎn)，力爭(zhēng)突破單純依賴手工監(jiān)測(cè)手段的局面。

總體上看，我國(guó)垃圾焚燒廠采用的工藝以及排放標(biāo)準(zhǔn)都跟國(guó)際接軌，有一些工藝、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。近年來，我部高度重視垃圾焚燒廠的規(guī)范化整治，采取了一系列措施，大力推進(jìn)實(shí)施垃圾焚燒廠的全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，以消除公眾對(duì)此的疑慮和恐慌。實(shí)際上，垃圾焚燒廠完全能夠做到與周邊百姓、周邊環(huán)境和諧相處。謝謝！

中央廣播電視總臺(tái)央視：近年來，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”一直是備受關(guān)注的話題，在進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平方面，目前我們?nèi)〉昧四男┻M(jìn)步？面對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)快速覆蓋發(fā)展過程中尚存的不足之處，比如說監(jiān)管力度、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、從業(yè)人員技能水平等方面，生態(tài)環(huán)境部開展了哪些工作和行動(dòng)，取得了哪些成效？謝謝。

柏仇勇：謝謝這位記者的提問。我們已經(jīng)談到，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得的進(jìn)展與成效主要表現(xiàn)在“五個(gè)明顯提高”；關(guān)于確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”的內(nèi)容，也在前面講過，不再重復(fù)。我將重點(diǎn)介紹下一步有關(guān)工作和行動(dòng)：

第一，做好頂層設(shè)計(jì)，編制出臺(tái)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要，按照“五個(gè)打通”的要求，將全要素環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)等內(nèi)容全部納入總體規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)向生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變。

第二，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)立法工作。全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)有3500多個(gè)，監(jiān)測(cè)隊(duì)伍約有30萬人，亟需一部專門的法規(guī)對(duì)監(jiān)測(cè)工作予以規(guī)范，以解決在實(shí)踐中遇到的各種問題。我們?cè)缭?009年就啟動(dòng)過環(huán)境監(jiān)測(cè)條例的起草工作，而且已經(jīng)列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，后來由于監(jiān)測(cè)職責(zé)交叉等問題，未能出臺(tái)。這一輪機(jī)構(gòu)改革以后，我們認(rèn)為時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，黨中央、國(guó)務(wù)院自上而下強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革，2015、2016、2017連續(xù)出臺(tái)了監(jiān)測(cè)領(lǐng)域三份重要的改革文件，我們要把其中已明確的改革方向和舉措用法規(guī)制度固化。

第三，進(jìn)一步打造生態(tài)環(huán)保鐵軍先鋒隊(duì)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的頂梁柱，是依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污的重要基礎(chǔ)，所以我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)上要求更高、力度更大。一方面，做好生態(tài)環(huán)境部門自身的隊(duì)伍機(jī)構(gòu)建設(shè)；另一方面，把全社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)力量動(dòng)員起來、組織起來，加強(qiáng)整體隊(duì)伍建設(shè)，今年我們將開展全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)室遴選。同時(shí)，規(guī)范社會(huì)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)和社會(huì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，不斷將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)推向新的高度。謝謝！

劉友賓：今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！