江蘇自貿(mào)區(qū)二十項改革高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境
政務(wù)服務(wù)事項辦理時限縮六成

6月1日，我省出臺《關(guān)于在中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)深化“放管服”改革的實施意見》，明確提出推進行政審批制度改革、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管、提升審批服務(wù)效能等方面的20項主要任務(wù)。

去年8月，中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批。當(dāng)年12月啟動的“證照分離”改革全覆蓋試點，在江蘇自貿(mào)區(qū)打響“放管服”改革“當(dāng)頭炮”。為助推自貿(mào)區(qū)打造開放型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，加快形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和做法，實施意見提出的20項主要改革任務(wù)，突出圍繞江蘇“不見面審批”“一件事”等改革品牌，緊密結(jié)合自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，涉及政務(wù)服務(wù)、納稅服務(wù)、通關(guān)便利化、金融創(chuàng)新服務(wù)、衛(wèi)生健康發(fā)展等多個領(lǐng)域，充分體現(xiàn)集成改革特點。

作為江蘇自貿(mào)區(qū)首個深化“放管服”改革政策文件，改革任務(wù)以方便企業(yè)群眾創(chuàng)業(yè)辦事為目標(biāo)導(dǎo)向，堅持一個“實”字。例如，在條線業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接上，省、市相關(guān)部門盡快向自貿(mào)區(qū)開放審批系統(tǒng)和業(yè)務(wù)專網(wǎng)的端口、權(quán)限，與自貿(mào)區(qū)使用的業(yè)務(wù)受理平臺實現(xiàn)雙向?qū)?，打通“信息孤島”，實現(xiàn)統(tǒng)一平臺受理；在推進工程建設(shè)項目審批制度改革方面，鼓勵開展“拿地即開工”的先行先試，推進區(qū)域評估；在提升信用監(jiān)管效能方面，加大企業(yè)信用信息公示力度，推行市場主體“自我聲明+信用管理”模式；在拓展“全域通辦”服務(wù)方面，推行“通辦地受理、歸屬地審批”，在自貿(mào)區(qū)所在設(shè)區(qū)市政務(wù)服務(wù)場所設(shè)置自貿(mào)區(qū)通辦窗口，實現(xiàn)就近能辦、異地可辦、全域通辦；在建立政企溝通協(xié)調(diào)機制方面，建設(shè)線上線下相結(jié)合的企業(yè)服務(wù)中心，打造綜合性企業(yè)服務(wù)平臺，且與12345熱線并軌運行，實現(xiàn)涉企服務(wù)“一站式”咨詢，政策發(fā)布“零遺漏”。

省“放管服”改革協(xié)調(diào)辦有關(guān)人士介紹，自貿(mào)試驗區(qū)是新時代改革開放的“試驗田”、對外開放的“新高地”，因此“放管服”改革任務(wù)全部參照或超過國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)確定，如工程建設(shè)項目審批時限最多不超過80個工作日、制定審批事項豁免清單、鼓勵開展“拿地即開工”等均為全國先進或首創(chuàng)做法。

今年底前，在江蘇自貿(mào)區(qū)，各審批系統(tǒng)和業(yè)務(wù)專網(wǎng)之間實現(xiàn)一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦、辦件實時回傳、電子證照互信互認(rèn)；企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”時間再壓縮1/3以上；政務(wù)服務(wù)事項辦理時限在法定時限基礎(chǔ)上壓縮60%以上。（記者 徐冠英）